2.1. Социология бедности и перспективы развития социальной политики*

Истоки возникновения социологии бедности

На протяжении истории оценка и понимание бедности как социального феномена претерпели существенные трансформа­ции. Так, мыслители доиндустриального общества считали бед­ность идеальной и приемлемой формой существования для мало­имущих людей. Это нашло отражение в канонизации образов бедствующих людей и образовании «нищенствующих монаше­ских орденов». Бедность воспринималась как духовно-облаго­раживающее условие жизни. На подобное отношение к бед­ным повлияли религиозные постулаты и христианская традиция, согласно которым помощь нищим была богоугодным делом и бедность воспринималась как принцип жизни, сознательно вы­бираемый и отстаиваемый⁴².

* При подготовке данного параграфа я опиралась на исследова­ние: Ярошенко С.С. Проблематика субкультуры бедности в американ­ской социологии: эволюция принципов исследований и подходов. М., 1994.

100

101

Бедность и ее крайняя форма проявления - нищенство, требующие обязательного общественного вспомоществования, не связывались с понятиями ответственности людей за свое положение. Бедняк в христианском мировоззрении был другом Бога, образом Христа, судьей, изобличающим фарисейство светской сущности. Проповедники и моралисты часто представ­ляли бедняка как средство спасения богача. Моральное приня­тие бедности отразилось в ценностной системе общества, кото­рая отводила экономическому развитию незначительную роль и была основана на идеале непредпринимательства⁴³. Бедные и их нужды преимущественно находились в ведении христиан­ской церкви, сглаживавшей социальные конфликты, практи­чески освобождавшей гражданскую власть от решения этой проблемы.

С наступлением индустриального общества проблема бед­ности обретает новые очертания. Рост городов, промышленности приводит к тому, что массы людей оказываются без земли, без ра­боты, без .куска хлеба. Эти люди и их нужды становятся пробле­мой для общества. Протестантизм подготовил появление новой идеологии, где бедняк - грешник, а бедность - результат воли провидения. Постепенно бедность стала рассматриваться через несоответствие человека общепринятым нормам и требованиям, а общим правилом стало стремление к обогащению⁴⁴.

XIX в. - период бурного развития капитализма и вместе с тем проявления его противоречий. Рост численности населения в городах, интенсивная миграция рабочих, ухудшение условий их жизни и работы, поляризация бедности и богатства, паупериза­ция, а также проявление социального недовольства заставили ученых обратить внимание на вопросы социального неравенства и бедности, а политиков - на проблему социального реформиро­вания⁴⁵.

Известный отечественный исследователь бедности С.С. Яро-шенко выделяет две точки зрения на причины бедности, суще­ствовавшие в XIX в. Первая возлагала ответственность на от­дельного человека и его индивидуальные характеристики, а вто­рая рассматривала бедность как результат воздействия внешних сил, среды и общества. В XIX в. сложились три основные модели интерпретации бедности, характерные для индустриального

общества, - социал-дарвинистская, эгалитаристская и рефор-мистско-филантропическая⁴⁶.

Модели интерпретации бедности в западной социологической мысли

Социал-дарвинизм как модель интерпретации бедности основан на принципах борьбы за существование, естественного отбора, laissez-faire, отрицания необходимости социальных ре­форм и филантропии. Представители этого направления Г. Спен­сер, У. Самнер, Ф. Гиддингс и другие признавали естественным существование социального неравенства, причины которого они видели в законах общественного развития, «отягощенных» лич­ными недостатками и особым образом жизни.

Сторонники социал-дарвинизма рассматривают все обще­ственные явления, в том числе бедность, через призму теории о выживании сильнейших. Они немало сделали для утвержде­ния духа предпринимательства, культа богатства и неравенства, стремясь заставить общество считаться с естественными закона­ми и философией свободного рынка, которые не терпели прояв­ления беспомощности. Труд (центральная категория учений классического капитализма) был мерилом ценности человека, условием богатства и бедности. С позиций данной концепции, бедные лично ответственны за материальные тяготы, которые они переживают⁴⁷.

Вторым направлением социальной мысли, связанным с анализом бедности, было эгалитаристское⁴⁸, которое представ­ляло бедность как социальное зло, следствие распределительной системы и отношений производства, прибавочной стоимости.

В работе «Богатство и нищета» (1867) Ж.-Ж.Э. Реклю свя­зывал причину бедности с эксплуатацией и несправедливым уст­ройством распределительной системы в государстве. Он считал, что существует жесткая взаимосвязь между бедностью и богат­ством: чем больше богатство, тем больше бедность. Необходимое условие прогресса Реклю видел в преодолении пауперизма через введение равного распределения продуктов земледелия и промы­шленности между всеми членами общества.

102

103

Идея разумной и целесообразной деятельности по преобра­зованию общества на основах равенства достигла своих высот в марксистской философии. Изучение особенностей капиталис­тического способа производства, а также положения рабочего класса как неимущего было предпринято в марксизме с целью обосновать неизбежность построения справедливого общества и ликвидации социального неравенства посредством пролетар­ской революции.

Представители третьего направления интерпретации про­блемы бедности искали мирные пути устранения социальных противоречий, в том числе проблемы бедности. В XIX в. создава­лись филантропические тематические комиссии, статистические общества для проведения социальных обследований с целью ин­формировать и мобилизовать общественное мнение, привлечь внимание официальных кругов к «темным» сторонам социаль­ной действительности, обосновать необходимость социального реформирования. Большинство тем обследований, проведенных по инициативе и часто при финансовой поддержке и участии Дж.К. Шатлуорта, Ф. Идена, Ч. Бута, С. Роунтри, Ф. Ле-Пле, а также Манчестерского и Лондонского статистических обществ, было связано с изучением условий жизни людей - бедности, пре­ступности, неграмотности, социальной гигиены. Статистический анализ пауперизма впоследствии перерос в социологию бед­ности, довольно хорошо развитую в Англии. Изучались цены на продукты и одежду, семейные бюджеты, уровень дохода⁴⁹.

Изучение бедности во многом обусловливалось боязнью социальных кризисов. Подъем интереса к социальным пробле­мам, совпавший с подъемом рабочего движения, был направлен на поиск эффективных мер при разрешении конфликтов.

Модели социальной политики

Итак, в XIX в. изучение бедности стало одним из централь­ных вопросов формирующейся социологии. Представленные вы­ше модели далеко не исчерпывали возможные подходы к изуче­нию этого социального феномена. Однако выделение именно этих подходов намечает основные тенденции в развитии соб­ственно социальной политики XX в.

Представляется, что модели интерпретации бедности и их теоретико-прикладное обоснование существенно повлияли на развитие современных западных моделей социальной политики. Так, социал-дарвинистский подход напоминает модель неолибе­ральной социальной политики, эгалитаристская трактовка бедно­сти явно переходит в патерналистскую модель социальной поли­тики или в ее социалистические варианты (возможно, в сканди­навский вариант с явным стремлением к равенству в доступности социальных услуг); наконец, концепции и подходы реформато­ров-филантропов очень напоминают будущие решения прави­тельств стран, избравших корпоративную (франко-германскую) модель социальной политики с опорой на проведение кардиналь­ного социального реформирования и отчетливой ролью государ­ственного вмешательства на паритетных правах с участием бизне­са в условиях конкурентной экономической среды.