III этап – 1986 – 1990 гг.

Перестройка экономики. Реформа 1987 года.

Третий этап развития экономики – попытка изменения содержания экономических функций государства характеризуется разработкой Концепции радикальной экономической реформы и нормативно-правовой документации по изменению функций управления народным хозяйством на всех уровнях. Были приняты важные для проведения экономических преобразований законы: «Закон о госпредприятии» и «Закон о предпринимательской деятельности».

Основными критериями полного хозрасчета и демократизма системы стали понятия:

• самоокупаемость;

• самофинансирование;

• самоуправление.

Однако, без должного государственного регулирования демократизация управления и планирования развития отраслей национальной экономики не дала желаемых результатов, вызвала спад производства и снижение его эффективности.

Предпосылкой следующего этапа реформирования было положение экономики страны и совокупность внешних и внутренних факторов ее развития. В 1986 году резко упали валютные поступления от экспорта энергоносителей. В результате стали сокращать импорт.

Таблица 3.

Падение импорта в СССР в 1985 – 1986 гг.

Показатели	1985 г.	1986 г.	Сокращение, %
Зерно, млн. т.	39,7	22,8	43,0
Хлопок – волокно, тыс. т.	135,0	14,0	90,0
Масло животное, тыс. т.	211,0	131,0	37,9
Масло растительное, тыс. т.	788,0	414,0	47,5
Шелковые ткани, млн. м.	70,6	49,3	30,2
Трикотаж, млн. м.	123,0	82,6	32,7
Кожаная обувь, млн. пар	16,5	11,8	28,5
Чай, тыс. т.	8,1	3,1	61,7
Прокат черных металлов, тыс. т.	5132,0	2996,0	42,0

Импорт инвестиционных товаров сократился меньше, а по некоторым видам оборудования, а также по мясу и мясопродуктам наблюдался рост.

Важнейшей особенностью новой экономической реформы должна была стать ее ориентация на развитие социальной сферы. Предполагалось это выполнить за счет:

А) Конверсии оборонной промышленности:

Б) Расширения демократических основ, повышения активности руководящих кадров;

В) Заинтересованности трудящихся в результатах своего труда.

Реформа 1987 года, проведенная в стране по изменению экономической системы хозяйствования носила крайне противоречивый характер.

С одной стороны, в соответствии с постановлением «О перестройке планирования и повышения роли Госплана СССР в новых условиях хозяйствования» главнейшим критерием деятельности предприятий называлось выполнение заказов и договоров.

С другой стороны, Закон СССР «О государственном предприятии» значительно расширил права предприятий в области ценообразования, распоряжения прибылью и заключении договоров. Закон «О государственном предприятии» давал право повышать цены на производимую продукцию и договариваться с тем, кого эта цена устраивала. Администрации предприятий на законном основании абстрагируются от государственных интересов.

В январе 1987 года по решению Совета Министров СССР было отменено ограничение во внешней торговли и разрешено предприятиям и частным лицам продавать за рубеж любые товары по любым ценам. Это решение создало условия незаинтерисованности производителей в развитии внутреннего рынка страны. Началось вымывание товаров за границу и обесценение рубля.

В 1990 году национальный доход снизился по сравнению с 1989 годом на 4%. Впервые за все годы Советской власти в мирное время было зафиксировано падение объема производства.

В 1990 году был зафиксирован самый низкий со времен войны естественный прирост населения – 0,23% (в 1987 г. – 0,66%). Нарастание кризисных явлений в экономике страны способствовало переключению внимания общества со стратегических целей на решение текущих задач.

В 1990 году XXVIII съезд КПСС принял резолюцию о переходе на рыночные отношения. Таким образом, провозглашенный ранее курс на самостоятельное развитие был полностью свернут и вместо него провозглашена цель интеграции в мировое хозяйство через переход к «рыночной экономике».