Тема 20. Развитие буржуазного государства в Соединенных Штатах Америки Семинарское занятие

Вопросы:

1. Система органов государственной власти США (по Конституции США 1787 г) и ее развитие в XX веке.

2. «Новый курс» Рузвельта: причины, содержание, значение.

3. Правовая система США: основные источники, реализация принципа федерализма.

Источники

1. Хрестоматия по Всеобщей истории государства и права. Т. 2 / Под ред. К. И. Батыра и Е. В. Поликарповой. М., 2000.

2. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / Под ред. З.М. Черниловского. М., 1998.

Рекомендуемая литература

1. Бельсон Я. М., Ливанцев К. Е. История государства и права США. Л., 1982.

2. Боботов С. В., Жигачев И. Ю. Введение в правовую систему США. М., 1996.

3. Вологдин А. А. История государства и права зарубежных стран: Учебное пособие. М., 2004.

4. Всеобщая история государства и права: Учебник / Под ред. К. Н. Батыра. М., 2001.

5. Графский В. Г. Всеобщая история права и государства. М., 2002.

6. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. М., 1997.

7. История государства и права зарубежных стран: Учебник в 2-х ч. Ч. 2. / Под ред. О. А. Жидкова, Н. А. Крашенинниковой. М., 2003.

8. Лафитский В. И. Основы конституционного строя США. М., 1998.

9. Ливанцев К. Е. История буржуазного государства и права. Л., 1986.

10. Мальков В. Л. «Новый курс» в США: Социальные движения и социальная политика. М., 1973.

11. Решетников Ф. М. Правовые системы стран мира: Справочник. М., 1993.

12. Саидов А. Х. Сравнительное правоведение и юридическая география мира. М., 1993.

13. Сивачев В., Языков Е. Ф. Новейшая история США. М., 1980.

14. Фридмэн Л. Введение в американское право. М., 1992.

15. Яковлев Н. Н. Франклин Рузвельт: человек и политик: Новое прочтение. М., 1981.

Основные понятия: разделение властей, система сдержек и противовесов, президентская республика, «новый курс», кодекс честной конкуренции, социальное страхование, правовая система, правовая семья, федерализм в праве, трудовое право.

Рекомендации по подготовке к семинарскому занятию

При подготовке ответа на первый вопрос необходимо кратко охарактеризовать последствия первой мировой войны для американской экономики и государственной системы, которые проявились в расширении государственного контроля над производством и распределением, в принудительном картелировании ряда отраслей промышленности, в усилении власти президента и создании административных военно-регулирующих государственных органов. Назовите основные органы государственной власти в США по Конституции 1787 года, выявите изменения в статусе высших федеральных органов власти. Проанализируйте развитие американского государства в рамках буржуазных парламентских форм и политического плюрализма, учета изменений соотношения социально-политических сил в стране. Определите значение монополии двухпартийной системы: республиканцев и демократов. Как реализуется принцип негласного финансирование партий частными лицами и корпорациями? Подумайте, почему развитие американской государственности происходит без изменения основ конституционной структуры? Каким образом проявляется централизация государственной власти? Почему происходит расширение полномочий федеральных органов. Почему произошел отказ от доктрины двойного федерализма? Что такое имманентные (подразумеваемые) права федеральной власти? Почему была принята Программа «нового федерализма» (1981 – 1991 гг)? Удалась ли попытка децентрализации государственного управления? Отдельное внимание уделите вопросу о правовом статусе и реальных полномочиях президента США. Объясните причины роста полномочий президента страны. Почему произошло наделение президента не предусмотренными конституцией США функциями в сфере экономики и социальных отношений? Как происходит вторжение президента в конституционные права конгресса, его законодательную деятельность? Каким образом происходит расширение прав президента за счет делегированного законодательства? Проанализируйте три типа государственных учреждений: департаменты (министерства); национальные агентства; многочисленные временные комиссии, бюро, советы, коллегии, администрации; порядок назначения высших должностных лиц; деление аппарата управления на гражданскую и правительственную службы.

При подготовке ответа на второй вопрос следует проанализировать основные формы и методы чрезвычайного регулирования экономики и социальных отношений в условиях проявления мирового экономического кризиса 1929–1933 годов в США. Выявите отличия курса Рузвельта от предыдущей экономической политики американского государства. Охарактеризуйте систему законодательных мер в области банковского дела, национальной экономики, промышленности и сельского хозяйства, уменьшения безработицы, организации общественных работ, прогрессивного налогообложения. Проанализируйте цели и способы реализации социальных программ. Определите значение государственного регулирования трудовых отношений, создания службы занятости, законодательного закрепления прав профсоюзов на забастовку, заключения трудовых соглашений. Необходимо помнить, что в рамках «нового курса» была предпринята попытка комплексного регулирования социальных и трудовых отношений, государство выступило в качестве третьей стороны в отношениях между трудящимися и предпринимателями, используя методы социального партнерства, арбитража и государственного принуждения. Необходимо проанализировать законы Нориса-Лагардия, Вагнера о социальном страховании, о справедливом найме рабочей силы и т. д. Необходимо отметить усиление антипрофсоюзной направленности послевоенного законодательства, его стремление не допустить политизации профсоюзов, создать механизм пресечения незаконных забастовок, установить государственный контроль над профсоюзами и интегрировать их в государственный механизм социального регулирования. Особое внимание обратите на законы Тафта-Хартли, Лэндрама-Гриффина и др. Подводя итоги, сделайте вывод об итогах «нового курса», его влиянии на последующее развитие американской государственности.

При подготовке ответа на третий вопрос определите место правовой системы США в англо-американской правовой семье. Выявите отличия американской правовой системы от английской правовой системы. Кратко охарактеризуйте историю формирования американского права. Проанализируйте источники права США, определите соотношение прецедента и нормативного акта. Какое значение для становления американского права имела Конституция США? Какое значение имеет обычай и право справедливости? Сохраняется ли влияние английской правовой традиции на американское право? Дайте характеристику основных признаков американского права: двухуровневое правовое развитие (принцип федерализма); главенствующее положение федеральной Конституции; наличие судебного контроля за конституционностью законов; сохранение приоритетной роли судебной практики наряду с интенсивным развитием отраслевого законодательства; динамичность американского прецедентного права. Проанализируйте особенности кодификаций в США. Сделайте выводы о современных тенденциях в развитии американского права.

Дополнительные задания

Задание № 1. Тест «Государственное и правовое развитие США в 20 веке»

1. «Новый курс», призванный вывести США из кризиса, был разработан при президенте:

а) Ф. Рузвельте; б) Т. Рузвельте; в) К Кулидже; г) Г. Гувере

2. Избирательные права в США женщины получили в:

а) 1918 г.; б) 1920 г.; в) 1921 г.; г) 1929 г.

3. Для преодоления кризиса сельского хозяйства в США «Новый курс» предусматривал:

а) механизацию производства; б) создание коллективных фермерских хозяйств; в) меры по повышению цен на сельскохозяйственную продукцию; г) снижение цен и расширение продаж сельскохозяйственной продукции.

4. «Кодексы честной конкуренции» в период «Нового курса» предусматривали:

а) принудительную ликвидацию монополий; б) ужесточение антимонопольного законодательства; в) добровольное ограничение предпринимателями своей деятельности; г) административное регулирование вопросов производства и сбыта продукции.

5. Закон Вагнера был принят в:

а) 1933 г.; б) 1935 г.; в) 1938 г.; г) 1947 г.

6. На общефедеральном уровне признание прав профсоюзного движения закрепил закон:

а) Вагнера; б) Тафта-Хартли; в) Вэника – Джексона; г) Норриса –Лагардия.

7. Возрастной ценз избирателей в США был снижен до 18 лет в:

а) 1962 г.; б) 1964 г.; в) 1971 г.; г) 1975 г.

8. Федеральная резервная система в США была создана в:

а) 1913 г.; б) 1918 г.; в) 1929 г.; г) 1933 г.

9. В целях укрепления доверия населения и упрочения банковской системы США в 30-е годы 20 века:

а) создается Федеральная резервная система; б) денежные вклады переводятся в золото; в) вводилось страхование вкладов; г)устанавливаются государственные гарантии вкладам.

10. Централизация власти в США в 30-е годы 20 века привела к:

а) бесправию Конгресса; б) расширению прав федеральных органов и президента; в) преобразованию федерации в унитарное государство; г) передаче полномочий правительства администрации президента.

Задание № 2. Проанализируйте антитрестовский Закон Шермана 1890 г. по следующему плану:

а) Цель принятия закона? б) Кто попадает под действие данного законодательства? в) Что понимается под ограничением конкуренции? г) Какую ответственность несет лицо, признанное виновным в нарушении конкуренции? д) Почему Закон Шермана оказалось возможным применять против профсоюзов?

Задание № 3. Подготовьте эссе на тему «Франклин Рузвельт как политический лидер США».