§2. Правовое государство

Главный и основной принцип правого государства - верховенство закона, его право регулировать и деятельность власти, и частную жизнь граждан. Сама идея правового государства появляется в эпоху Нового времени, сразвитием капитализма и ростом политических свобод, за которые вел борьбу утверждавшийся в политической жизни с помощью революций класс буржуазии. В то же время многие важные принципы, относящиеся к правовому государству, были сформулированы задолго до этой эпохи.

Так, например, о власти закона, одинаковой для всех граждан, говорил живший в 6 в. до н.э. афинский правитель Солон, а необходимость следования закону в деле управления обществом отмечали древнеримские юристы - создатели классическойшколы римского права, наследие которой изучается и используется правоведами и поныне.

В более полной форме основные признаки правового государства были сформулированы в 16 - 19 в.в. в работах Д.Локка, Ш.Монтескье(основоположник теории разделения властей), выдающегося немецкого философаИ.Канта, в политических трактатах одного из первых президентов США и одного из основоположников теории демократии Т.Джефферсона.

Они не использовали само понятие “правое государство”, но подошли достаточно близко к определению его сути. Например, И.Кант, отстаивавший в своих социально - философских сочинениях принципы суверенитета народа, необходимости подчинения власти закону и равенства граждан перед законом, употреблял в них такие близкие по смыслу понятия, как “правовое гражданское общество”, “прочное в правовом отношении государственное устройство”.

Сам же термин “правовое государство” появился и окончательно утвердился в трудах находящихся под влиянием философии Канта немецких юристов первой половины 19 в. - Т.Велькера, Ф.Шталя, Р. фон Моляи др. В своем творчестве они исходили из того, что жить по закону человека побуждает внутреннийнравственный закон, заложенный в него свыше. Именно последнему из них приписывается авторство самого понятия“правовое государство” (Rechtstaat).Перевод сочинений немецких правоведов на важнейшие европейские языки способствовал утверждению этого понятия в качествеобщепринятой политической и правовой категории. В то же время, например,в англосаксонских странахстало употребляться и поныне используется близкое по смыслу, но не полностью сходное понятие “правление закона” (Rule of Law).Большой вклад в утверждение данного понятия “на русской почве” и в углубление представлений о сущности и природе “правового государства” внесли такиероссийские политические мыслители и правоведы 19 - начала 20 в.в., какБ.Н.Чичерин, С.А.Муромцев, Н.М. Коркунов, Л.И.Петражицкий, Б.Т. Кистяковский, И.А.Ильин, Б.П.Вышеславцев и др.

Применительно к условиям новейшего временитеория правового государства была истолкована и развита австрийским философом права, неокантианцем (т.е. приверженцем одной из философско-правовых школ, развивавших идеиКанта)Г. Кельзеном(1881 - 1973).

В своей теории Кельзенстремится идти от общефилософских рассуждений к политической практике. Основные же моменты его концепции природы правового государства могут быть сведены к следующему:

1) Для лучшего понимания природы правового государства он считал необходимым чисто теоретически отделить государства от права, представить себе его не опирающимся на право: при этом государство предстанет перед нами какинститут, основанный на власти и имеющий постоянную тягу к произволу и насилию в отношении граждан, а право, напротив, связано с представлениями людей о морали и справедливости.

2) Для того, чтобы государство получило поддержку со стороны общества, оно само должно добровольно ограничить себя правом, поставить свою деятельность в правовые рамки, действовать по закону;

3) Таким образом, современное государство неразрывно связано с правом: именно право является основным средством регулирования общественных отношений, а государство обеспечивает действие закона в масштабах всего общества, во всех сферах общественной жизни - экономической, политической, частной, культурной, и т.д.

Современная политическая теория также определяет основные признаки правового государства в его современном виде. Они таковы:

1) Наличие развитого гражданского общества- т.е. сознательных и обладающих правовой культурой и правосознанием граждан - именно они сами будут соблюдать законы и добьются того, чтобы их соблюдало государство;

2) Ограничение сферы деятельности правового государстваохраной прав и свобод личности, общественного порядка и созданием благоприятных условий для экономической деятельности, и, прежде всего - для частного предпринимательства; это особенно важно, так опыт политической истории ХХ века достаточно ясно показывает, что чрезмерное вмешательство государства в жизнь общества неизбежно превращает его из правового в деспотическое;

3) Правовое равенство всех граждан, приоритет прав человека перед интересами государства; здесь следует оговориться, что последнее, хотя и декларируется, но на практике зачастую не соблюдается - есть много ситуаций (война, ситуация конфликта или чрезвычайного положения), когда на первом плане оказываются интересы государства;

4) Всеобщность права, его распространение на всех граждан и все государственные учреждения, в т.ч. на органы государственной власти;

5) Суверенитет народа- именно народ являетсявысшим источником власти, агосударство лишь представляет и отстаивает его интересы- это не позволяет государству стать бесконтрольным и превратиться в деспота; в то же время следует помнить, что власть народа в правом государстве также не является произвольной и абсолютной, а регулируется законом (он определяет устройство и работу органов власти, способы участия граждан в политике, систему голосования, и т.д.);

6) Разделение государственной власти на исполнительную, законодательную и судебную- т.к. неразделенная власть сразу же станет деспотической; особое значение в данном случае приобретает независимость судебной власти - именно она следит за тем, чтобы две другие ветви в своих действиях следовали закону;

7) В регулировании государством гражданских отношений преобладание метода дозволения над методом запрета- т.е., проще говоря, разрешено все то, что не запрещено; понятно, что государство, у которого требуется просить разрешения на осуществление любого не определенного четко в законе действия, является не правовым, а авторитарным.