- •Предисловие
- •Введение: политика как явление общественной жизни
- •Раздел 1. Политология как наука. История политической мысли
- •Глава 1.Объект и предмет политологии
- •§ 1. Политология как наука о политике. История политологии
- •§2. Предмет исследования политологии
- •§3. Структура политической науки
- •§4. Методы политической науки
- •§5. Прикладная политология
- •Литература
- •Глава 2. История политической мысли
- •§1. Политическая мысль Востока
- •§2.Политические идеи Древней Греции и Рима
- •§3.Политическая мысль Средневековья и эпохи Возрождения
- •§4. Политические учения Нового времени
- •§5. Развитие политических идей на рубеже 19-20 веков
- •§6. Основные направления развития российской политической мысли
- •Дополнительные вопросы:
- •Литература:
- •Раздел 2. Политическая власть
- •Глава 3.Политическая власть: источники, сущность, виды
- •§1. Понятие и сущность власти
- •§2. Политическая власть: признаки, ресурсы, виды и формы осуществления
- •§3. Политическая легитимность и политическое господство
- •Раздел 3. Субъекты политики.
- •Глава 4. Социальные группы как субъекты политики
- •§1. Классы, социальные группы и слои, их особенности и политические интересы
- •§2. Социальные группы
- •1) Обладание профессией той или иной степени престижности;
- •§3. Социальные процессы и их влияние на политику
- •Глава 5. Этнические общности как субъекты политики
- •§1. Природа этноса. Этнос как субъект политических отношений
- •§2. Нация как субъект политики. Проблема самоопределения наций и сепаратизма
- •§3. Межнациональные конфликты: источники, типология и средства разрешения
- •Глава 6. Политическая элита.
- •§1. Происхождение термина «элита» и его современное значение
- •§2. Основные теории элиты
- •§ 3. Типология и системы рекрутирования элит
- •§ 4. Исторические особенности правящей российской элиты
- •Глава 7. Политическое лидерство
- •§1. Понятие, основные теории и факторы лидерства
- •§2. Типология и функции политических лидеров
- •Глава 8. Политические партии
- •§1. Происхождение и сущность партий
- •§2. Типология политических партий
- •§ 3. Функции политических партий
- •1) Обращают своих сторонников в догматическую веру, подавляют их свободомыслие и способность критически оценивать политику;
- •2) Рядовому гражданину партия «закрывает глаза» на общественную жизнь, объявляя его “низкое мнение” покушением на свою честь;
- •3) В конце концов воля партии и воля избирателей подменяется волей партийных руководителей.
- •§4. Партийные системы: типы и функции
- •§5. Проблемы становления российской многопартийности и партийно-политический спектр современной России
- •Глава 9. Заинтересованные группы (группы давления)
- •§1. Заинтересованные группы: понятие, признаки и роль в жизни общества
- •§2. Типология групп давления
- •§3. Функции групп давления
- •§5. Особенности представительства интересов и лоббистскойдеятельности в современной России
- •Раздел 4. Политическая система общества
- •Глава 10. Политическая система: понятие, структура и функции
- •§1. Сущность и структура политической системы общества
- •2) Политические нормы;
- •3) Политические отношения;
- •4) Политическое сознание;
- •5) Политическая коммуникация.
- •§2. Функции политической системы
- •§3. Типология политических систем
- •Глава 11. Государство как ведущий элемент политической системы общества
- •§1. Понятие, сущность, и основные пути возникновения государства
- •§2. Особенности и основные функции современного государства
- •Глава 12. Устройство современного государства
- •§1. Формы правления
- •1) Президент напрямую избирается народом;
- •§2. Референдум
- •§3. Территориальное устройство
- •Глава 13. Основные измерения и социальные основания современного государства
- •§1. Гражданское общество
- •§2. Правовое государство
- •§3. Социальное государство
- •Литература:
- •Глава 14. Политические режимы
- •§1. Политический режим: понятие и основные характеристики
- •§2. Тоталитарный режим
- •1) Официальная идеология, которая должна признаваться всеми;
- •§3. Авторитаризм
- •§4. Типология авторитарных режимов
§2. Референдум
Наряду со всем сказанным выше следует помнить, что рассмотренные нами формы правления далеко не исчерпывают всех механизмов, определяющих функционирование политической системы. Одним из таких механизмов и одновременно формой непосредственной демократииявляетсяреферендум, т.е. всенародное голосование по тому или иному вопросу, результат которого имеетобязательный или рекомендательный характер.
При этом в различных странах существуют значительные расхожденияв вопросе о том, ктоимеет право инициировать референдум. В одних государствах (Великобритания, Швеция и Норвегия) таким правом обладаютпарламент и правительство, в некоторых других (например, во Франции) к их числу добавляетсяпрезидент страны, а в третьих (Швейцария, Австрия и Италия) таким инициатором являетсясобственно народ. Например, в Швейцарии граждане могут добиться проведения референдума, собрав 50 тысяч подписей. При этом для того, чтобы референдум состоялся, вовсе не обязательно участие в нем большинства населения.
Наиболее укоренена практика проведения референдумов в Швейцарии, где с их помощью решаются самые различные вопросы (от вопроса о том, нужна ли Швейцарии армия, до вопроса о строительстве моста в определенном кантоне), и, начиная с 1843 г. число таких всенародных волеизъявлений достигло 240. Всенародные голосования проводятся не только для принятия законов, но и дляих отмены. В ряде стран (Франция, Австралия) они обязательны для принятия конституционных поправок. В то же время в некоторых других государствах (США, ФРГ и др.) референдум используется лишь субъектами федерации (штат, земля, и т.д.) и более мелкими административно - территориальными единицами для решения сугубо “местных” вопросов.
В то же время не стоит преувеличивать роль референдума в современной политической жизни по причине ряда существенных несовершенствэтой формы народного волеизъявления:
1) Во-первых, далеко не все имеющие значение для общества вопросы могут быть вынесены на референдум (например, вопросы о войне, о проведении болезненных, но необходимых реформ), и сами люди не всегда бывают готовы к взвешенному и обдуманному их решению;
2) Во-вторых, результаты референдума могут бытьнеоднозначнымии оказаться по - разному истолкованными различными политическими силами, породив в обществерасколи, спровоцировав острыеполитические конфликты(в этой связи можно вспомнить апрельский референдум 1993 г. в России, на которым граждане, поддержав Президента и его экономическую политику, все же не дали согласие на перевыборы оппозиционного ему парламента, или декабрьский референдум 1996 г. по принятию новой Конституции в Белоруссии, результаты которого совершенно по - разному оценили местная оппозиция и власть);
3) Наконец, референдумы по внесению изменений и дополнений в действующую конституцию могут использоваться главами исполнительной власти (президентами) различных стран для бесконтрольного расширения своих властных полномочий и установления режима личной власти(референдумы по расширению властных функций, инициированные президентом ФранцииШ.де Голлем50 - 60-х гг., или плебесциты 90-х гг. в новых независимых государствах Средней Азии (Казахстан, Узбекистан, Туркменистан) о продлении полномочий их руководителей без выборов до 2000 года).