Вопрос 1.Особенности инновационной сферы как объекта инновационной политики

Инновационная политика заключается в государственном регулировании инновационных процессов в тех случаях, когда рынок в роли координатора показывает неэффективные результаты и должен быть дополнен координацией и участием со стороны государства.

Спрос на инновации

В России доля предприятий, осуществляющих технологические инновации, составляет 9,4%.

Для сравнения:

• в Германии – 73%,

• в Бельгии – 58%,

• в Эстонии – 47%,

• в Чехии – 41%

Концепция 2020:

• «..происходит постепенная утрата созданных в предыдущие годы заделов, старение кадров, имеет место снижение уровня исследований, слабая интеграция в мировую науку и мировой рынок инноваций и отсутствует ориентация на потребности экономики».

• Действительно, низкая оплата создает барьер притоку кадров, устаревшая материальная база и низкий уровень научного сервиса не позволяют оставшимся продуктивно работать.

• Число заявок на патенты выросло за 2000- 2008 гг. на 40%,

• число выданных патентов - на 70%.

• Коэффициент изобретательской активности (число выданных патентов российским заявителям на 10 тыс. населения) вырос на 76%

• Коэффициент патентной эффективности персонала (число патентных заявок от российских заявителей в стране, в расчете на 1 тыс. персонала исследований и разработок) вырос на 69%

Причины вмешательства государства

1. научное знание, как само по себе, так и воплощенное в продукты и технологии, обладает свойствами общественного блага, поскольку при значительных первичных затратах, затем легко тиражируемо. Нарушение принципа исключаемости делает трудной защиту интеллектуальной собственности.

2. государство вынуждено хеджировать риски потери инвестиций от отрицательного результата.

3. Удорожание исследований, несоразмерное с бюджетами ученых и их групп.

4. Мелкосерийность производства научного оборудования ведет к потере эффекта масштаба, дороговизне и нерентабельности. Его использование краткосрочно, а моральный износ высок. Государство вынуждено создавать особые льготные условия его поставщикам.

5. Зависимость успешности исследований от отдельных ученых. Один креативный ученый стоит коллектива. Задача государства - своевременный отбор ученых в процессе обучения и отказ от финансирования бесплодных организаций.

6. при создании новых продуктов и технологий их производители оказываются в монопольном положении на рынке, что требует особого режима применения антимонопольного законодательства.

Сокращение числа организаций и рост результативности оставшихся

• Общее число исследовательских организаций с 1992 по 2007 гг. сократилось с 4555 до 3957 или на 13%.

• Число проектных и проектно изыскательских уменьшилось в 10 раз.

• Вдвое выросло число опытных заводов.

• Российское правительство содержит за счет госбюджета около 4 тыс. научных организаций и почти 1 млн. их работников. На финансирование фундаментальной науки направляется около 80 млрд рублей, еще 128 млрд рублей тратят на прикладные исследования. Бюджетные расходы на науку превышают аналогичные расходы Великобритании и других стран, входящих в группу БРИК.