Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Лекции по ИОГП.docx
Скачиваний:
12
Добавлен:
22.09.2019
Размер:
243.02 Кб
Скачать

Государственный механизм.

Все органы были подвержены военным переменам.

  1. Всероссийский съезд советов (всс)

В нарушение конституции собирался не 2 раза в год, а только раз. Подсчитать их не сложно.

5 съезд - Июль 1918 года.

6 съезд - конец 1918 года.

7 съезд - декабрь 1919 года.

8 съезд - декабрь 1920 года.

Изменения:

  1. Изменение количества созывов.

  2. Изменение в составе депутатов.

ВСС может быть избран не только из губернских органов, но и из более нижестоящих – в уездном.

  1. Меняется значение съезда – съезд не только учредительный орган, но и организационно-руководящий.

  1. ВЦИК

С 1918 года – посессионный порядок. Не реже двух раз в месяц (по конституции), но в годы войны два раза в месяц было сложно, и в этой связи значение получает Президиум ВЦИК,

ВЦИК избавляется от большей части своих отделов.

ВЦИК перестаёт быть органом межотраслевого управления.

В те летние сессии, когда он собирается, он занимается советским строительством. Руководит советами на местах и т.д.

Президиум ВЦИК.

Получает особые полномочия.

  1. В годы войны получает право приостанавливать и даже отменять постановления народных комиссаров и даже постановления СНК (до очередной сессии ВЦИКа).

  2. Подготовка самих сессий ВЦИКа (тиражирование материалов, подготовка законопроектов.)

  3. Получил право издавать декреты от имени самого ВЦИКа. То есть появляется еще один законодательным органом.

  4. Присвоение государственных наград.

  5. Подготовка административно-территориальной реформы (она пройдет после гражданской войны.)

  1. СовНарКом (СНК)

Действовал в двух составов.

Малый СНК был образован еще до этого. В быту получил название “вермишельной комиссии” (маленькие проектики, абзаца по два)

В период гражданской войны были созданы различные комиссии:

А) По эвакуации

Б) Комиссия по заготовкам по нуждам армии

Местные советы.

(Не только уездов и волостей, но и автономии)

По сравнение с первым полугодием советской власти полномочия резко уменьшены.

Были полномочия:

  1. Решение вопросов “чисто местного значения”

  2. Понятие территории в культурном и хозяйственном отношении

  3. Советская работа

  4. Выполнение советов вышестоящих органов

Теперь работа затухает:

А) избирательного прав лишалась значительная категория населения.

Статья 65 – торговцы, спекулянты.

Львиная доля крестьян не избирает.

Б) Советская власть на местах утрачена. В территориях занятых белогвардейцами советская власть не работает

В) Власть передается из рук местных советов, в руки специально созданных чрезвычайных органов.

Г) потеря авторитета местные советскими органами.

Такие органы как исполкомы не подчинялись избирателям и советам не подчинялись (которые их формировали).

Двойное подчинение – например, земисполком подчинялся, прежде всего, наркомзему.

Исполкомы оторвались от народных масс (подчинялись Москве)

Д) Финансовые причины.

Местные бюджеты были упразднены:

  • Все местные доходы уходят в центральный бюджет;

  • Расходы. Центральный орган, может наложить любые расходы.

Чрезвычайные органы

(Местные и “наверху”)

Чрезвычайный орган:

  1. Он не предусмотрен конституционным законодательством.

  2. Мобильность. Малочисленность. Быстрота.

  3. Неограниченность полномочий в его сфере.