Государство и право в период гражданской войны (лето 1918 - 1920)

Вопросы:

1. Развитие государственного устройства, единство.

2. Государственный механизм, его изменения.

3. Развитие права

Развитие государственного устройства, единство.

Взаимоотношения Российской федерации и бывших частей Российской империи.

РВ признала независимость отделившихся частей, интересно посмотреть, как строятся правовые отношения

Определение этих отношений – “союз”

В частью этих государств – военный, хозяйственный союз. С целью победы в гражданской войне.

Вступает в союз не со всеми, а только с теми, где советская власть:

1918 год - Украина

1919 – Литовско-беларусская республика (ЛитБел). Июнь 1919 года только с Белоруссия.

Вторая половина 1920 года - Республики Закавказья где устанавливается советская власть

Ситуация изменилась с 1 июня 1919 года.

До этого союз был, но не оформлен, никаких документов не было.

Союз этот был в сфере военного управления.

Российский наркоман (реввоенсовет республики) управляет не только Красной Армии но и частями других государств, в частности управление частями Украины. Украины признаёт себя частью России и передаёт часть власти российским органам.

Сфера управления народного хозяйства.

Промышленность.

Украинскими мероприятиями руководили главки РФ.

Сфера – Управление путями сообщения.

Для того чтобы обеспечить армию продовольствием. Железные дороги. Для Белоруссии вводились единые тарифы.

Сфера – продовольствие.

В годы войны с этим худо.

Например, республике Армения была оказана помощь (нефть и т.д.)

При отсутствии единого государства в этих сферах – единая политика.

1 июня 1919 года – декрет ВЦИК РСФСР.

Отношения регулируется международные, а документ – РСФСР.

Управление сферами переходит российским наркоматам (уже официально), с привлечением “товарищей из братских республик”.

Сферы:

А) Военное управление.

Б) Поставки, транспорт.

В) Управление органами народного хозяйства (СНХ)

Г) Органы управления трудовыми резервами (Наркомат Труда)

Д) Сфера финансового управления.

Эта форма объединения многим не нравилась. С сентября 1920 года начинается новая веха наших отношений, начиная с Азербайджана, потом Грузии, Армении, Украины и Белоруссии – подписываются договоры. Отношения регулируются настоящими международными договорами.

В этих договорах в очередной раз оговариваются территориальные притязания России.

По этим договорам объединяются органы управления. Объединения коснулись более широкой сферы… в дополнение:

• объединялась сфера внешней торговли,

• сфера управления почтой и телеграфом.

То есть, при признании независимости этих государств, важнейшие сферы управления не только были централизованы, но управлялись Российскими органами.

“Чистяков говорил, что это подобно конфедерации”.

Суверенитет может быть формально независим, но по факту …

Строительство Российской федерации.

Появляются новые типы субъектов.

Появляются новые субъект ,и исчезают старые.

Исчезают потому что война идет.

Например, республика Тавридов, Северо-кавказская республика.

Новые республики в составе РСФСР.

В 1919 году – Башкирская республика.

2 1920 году – Татарская республика.

Первоначально планировали Татаро-башкирскую …

Туркестанская автономная республика сохранилась до конца гражданской войны.

Новые субъекты – автономные области (АО), в отличия от автономной республики (АР):

Если АР – имеет органы аналогичные власти Советам.

А АО – подобной системы не имеет, а имеет только съезд советов АО и совет поселений.

Например, АО народов Поволжья.

Сохраняется трудовая коммуна немцев Поволжья и Карельская трудовая коммуна.

Принципы формирования автономий.

Первые полгода принятия конституции – все автономии формировались по прежним территориальным единицам, просто объединялись, ничего не резалось и не изменялось.

В годы гражданской войны появляются коммуны и автономии по национально-территориальному принципу.

Принципы:

1. Национально территориальный принцип.

Мало объединить территории, где проживали народы…

Удобно разбить этот принцип на совокупные образующие один:

А) объединение земель, на которых исторически компактно проживает население;

Б) мы должны присоединить территорию, связанную в хозяйственном отношении (о, где народ традиционно ведет свой промысел (степи, где пасётся скот))

В) Завязка на города. Важно прирезать территории связанные в административном отношении.

Специфика образования городов. Первые поселенцы городов – русские колонисты. И только потом начинается ассимиляция.

Г) Религиозная связь. Связь в религиозном отношении.

Татарин не обязательно мусульманин, русский не обязательно православный.

(праздники религиозные в разные дни)

Трудовая коммуна немцев Поволжья, Чувашская АО и т.д. – решение национального вопроса.

Решение по национальному признаку – перекройка территории.

2. Принцип Демократического централизма.

В конституции принцип не написан.

А) Выборность снизу доверху.

Центральные органы в Москве формируют органы субъектов федерации.

Б) подотчетность и сменяемость.

Если верить Конституции 1918 года – органы нижестоящие всегда могут инициировать досрочный отзыв должностных лиц (фактически это действительно было)

В) Централизм

Соответствующее распределение полномочий. 49,50 конституции и 60-е статьи. Про высшие органы сказано “и все другие вопросы”, а про местные – список закрыт (мало).

Г) Добровольность.

“Детали и Чистякова”.

1919-1920 года – постановления, под общем названием “О советском строительстве”, ряд постановлений под одним названием, были приняты соответствующими Советами. Позже это назвали “районирование”.