Правоохранительные органы

Судебная реформа.

1922 год – старт реформы.

Мы говорим о судах РФ. СО временем они будут образоваться и в других республиках.

Можно говорить, о разного рода судах.:

- Суды общей юрисдикции.

- Разные специальные суды.

СОЮ – три инстанции:

1-я инстанции – учАстковый народный суд.

В каждом участке действовал суд.

Состав: Судья + 2 народных заседателя. Было по разному в уголовном и в гражданском. В гражданских делах иногда можно было и единолично (взимание налогов)

Отбор в судьи, те же (3):

А) Не быть пораженным в правах

Б) Наличие стажа руководящей работы – 2 года

или

В) Стаж практической деятельности по юридической части – 3 года

Но теперь вводилась квота:

- Не менее 50% - должно быть из среды рабочих.

-35% - крестьянство.

- 15% - военнослужащие

Компетенция: Основная масса гражданских и уголовных дел.

ГПК 1923, УПК 1923 года – компетенция.

2-я инстанции – Губернский суд и приравненные к нему суды (Областные и т.д.).

(позднее – Областной суд)

Суд второй инстанции.

Задача посложнее, чем у участковых. Действуют в разных составах.

Структура.

Соответствует задачам.

Два главных отделения суда – Гражданское и Уголовное.

Но Областной суд (губернский) может рассматривать дела не только по первой но и по кассационной инстанции.

- Гражданское судебное.

- Гражданское кассационное.

- Уголовное судебное.

- Уголовное кассационное.

Кассация – без рассмотрения по существу, апелляции нет.

Состав: Судья + 2 народных заседателя.

Компетенция

Иски на крупные суммы – более 5000 рублей.

Иски к государственным органам.

Уголовные: контрреволюционные преступления, против порядка управления.

Преступления наиболее опасные для социалистического правосознания.

Статья 27 УК 1927 года. – Преступления против советского строя и иные признаваемые более опасным (признаваемые судом)

Гражданское дело – 3 судьи, постоянные.

Президиум, Пленум.

Президиум – организационная работа: Раздел на судебные участки.

Надзор за деятельностью судей первой инстанции.

Пленум (полное собрание судей) – руководящий орган в смысле единообразия в понимании отдельный категорий дел. Он может издавать руководящие разъяснения – по тому как надо понимать акты.

Дисциплинарное отделение.

Осуществляет контроль за деятельностью судей.

Судьи – сменяемы. До срока – 1 год.

Президиум выносит решение о прекращении судьи.

3-я инстанции – Верховный суд республики (РСФСР)

Структура похожа на вторую инстанция.

Гражданская кассационная коллегия, Уголовная кассационная коллегия.

В составе суда есть судебная коллегия. Верховный суд может рассматривать и по первой инстанции (судить товарища Троцкого)

Пленум и президиум.

Тоже есть. Всё то же самое – но в рамках государства.

Было два отделения: 1)Воднотранспортное отделение; 2) преступления на железнодорожном транспорте.

Военная коллегия.

Венчает систем у трибуналов. Кассационная инстанция – военная коллегия верховного суда республики.

Помимо дел по первой инстанции, и по кассации он рассматривает и в порядке надзора.

Это когда решение вступило в законную силу. Проводится проверка, открылись новые обстоятельства – дело возобновляется, в рамках надзорного производства.

4-я инстанции – Верховный суд РСФСР

Структура – похожа на предыдущую. Те же отделения, коллегии.

Конституция 1924 – там выписаны коллегии.

Задуман как орган конституционного контроля. Рассматривал нормативные акты союзных республик, на предмет соответствия Конституции.

Формирование судейского кодекса:

Первая инстанции – судьи участкового и областного суда – утверждаются Областными (губернскими) исполкомами.

И на более высших инстанциях – ВЦИК.

Для республики – ВЦИК.

Для федерации – ВЦИК РСФСР.

Специальные суды (спец. суды)

1. Арбитражные комиссии.

При отделах исполкомов.

Орган, который разбирает имущественные вопросы, в социалистическом секторе экономики (когда не выполняются поставки и т.д.).

Задача – не столько найти правую сторону, сколько выяснить причину случившихся споров и добиться устранения этой причины. Цель – не присудить деньги, цель – разобраться в причинах конфликта и попытаться его устранить. Действует на основании ГПК 1923 года.

2. Комиссия по земельным спорам.

Связано с НЭПом. Теперь возможна аренда и т.д.

Все споры связанные в земледелием – в земельных комиссиях.

3. Трудовые сессии народных судов.

Судья + 2 народных заседателя (которого избрали губернским исполкомом).

Это представители местного профсоюзного комитета и местного отдела труда (то есть работодатель и местный профсоюз)

Это последняя инстанция над

Создавались на предприятиях:

- Были примирительные камеры

- Оценочно конфликтные комиссии

Если ими разрешить конфликт не удавалось, то тогда Трудовая сессия народных судов.

4. Военный трибунал

Преступления военнослужащих. Сохраняет своё действие со всей спецификой.

5. Транспортные суды.

Железнодорожные и воднотранспортные.

Они замыкаются на коллегии республик.

6. Создавались Суды общественной самодеятельности

(Павел Львович вспоминает фильм Афоня).

Образуются товарищеские суды на предприятия. Когда некоторые нарушения передаются на суд общественности.

Например: хищения на мелкие суммы, драки, оскорбления, порча имущества предприятия в незначительных размерах.

В 1922 году – Реформа.

Реформа адвокатуры – май 1922.

Была реабилитирована система адвокатуры.

“advoko” – “зову для”.

Причина легализации адвокатуры – вывести из подполья.

Адвокаты работали в коллегиях.

В губернских судах создавались коллегии адвокатов.

Специфика – она образуется по решению губернского Исполкома.

Исполком утверждает состав коллегии.

Адвокаты работали бессрочно. Но исполком мог исключить адвоката из коллегии.

Руководящий орган – Президиум коллегии адвокатов.

Могли быть образованы дисциплинарные трибуналы. То есть адвокаты могли изгнать из адвокатской среды.

Ненадежно наличие этой стороны в процессе.

На вершине пирамиды сторон – прокурор, он контролирующая инстанция, даже для судьи.

Адвокатов создали почти для вида. Можно сказать, что это практически было ширмой.

Прописывается сколько адвокат зарабатывает:

- малоимущим – бесплатно;

- рабочим и служащим – по тарифу, ни копейкой больше;

- лицам свободных профессий (работающие сами на себя, не по майну): кустарь одиночка, частный практикующий врач. – с него плата по договоренности.

Реформа прокуратуры.

Воссоздаётся прокуратура.

Прокурор республики – нарком юстиции.

Либо назначает, либо утверждает по представления всех нижестоящих прокуроров (украя, области, уездов). А сотрудников – по представления уже назначенных прокуроров.

Единоначалие.

Независимость системы от местных властей. Не может быть двойного подчинения.

Все назначения замыкаются на генпрокурора.

Функции:

1. Общий надзор.

Это надзор за действиями должностных лиц, чиновников.

2. Надзор за законностью в процессе.

Напоминает реформу Александра 2, когда прокуратура была надзором на следствии.

Следствие подчиняется прокуратуре – с 1923 года

3. Надзор за законностью в судебном заседании.

Прокурор с одной стороны обвиняет, но с другой стороны – следит за деятельностью судьи.

4. Преставление интересы государства на суде.

5. В местах исполнения наказания.

Законном и правопорядок – в компетенции республики.

Но есть прокурор Верховного суда СССР. Но прокуратуры союза нет, она появится только в 30-х.

Органы государственной безопасности.

ВЧК – в 1922 году Ликвидировано.

Образуется ГПУ – Государственное политическое управление (РСФСР). Позднее будет – ОГПУ – Объединенное (СССР)

Имеет внесудебные полномочия. Они расширяются к концу НЭПа.

Задачи:

- Борьба с контрреволюцией (раскрытие заговоров),

- Подавление контрреволюционных мятежей.

- Выполнение особых заданий правительства

Полномочия:

Получают возможность применения лишения свободы. У ГПУ есть специальные места лишения свободы. У каждой конторы есть свои места отбывания наказания – лагеря ОГПУ.

Там содержались в основном политические преступники – в основном далеко вглубь страны.

Базой для лагерей – СЛОН – Соловецкий лагерь особого назначения.

Внесудебные полномочия:

Не всегда преступник проходил через суд, иногда терял свободу по решению органов ОГПУ.

НКВД.

В конце 20-х – подразделения были ликвидированы.

Все функции НКВД растеряло. Они были переданы другим ведомствам:

1. Вопросы городского хозяйства – местным коммунальным отделам.

2. Исполнение за решениями государственных органов – в прокуратуру и в милицию.

3. Места лишения свободы были переданы в наркомат юстиции.

Остаётся – службы розыска и милиция.

Однако милиция передаётся в ведомстве местных исполкомов (исполнительных комитетов).

НКВД стало не нужно.

В 1929 году – ликвидируются.

Право.

Кодификация.

Принятие кодексов

1922 год – Уголовный кодекс, Гражданский кодекс, Трудовой кодекс, Земельный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс.

1923 – УПК (второй), ГПК

1924 – ИНР – исправительно-трудовой кодекс.

1926 – УК (второй), КЗАПСО – Кодекс о браке, семье и опеки

Создание кодекса.

ВЦИК поставил задачу создать новый кодекс.

Разрабатывали кодексы – комиссия наркомата юстиции.

Создавалась рабочая группа.

Вариант второй – межведомственная комиссия (так делали ГК 1922 года) – из наркомата земледелия и т.д.

Было всенародное обсуждение кодекса. Опубликование в издании. Было публичное обсуждение и дискуссии.

(маскировка тоталитарного строя)

Принятие кодекса на очередной сессии ВЦИК.

В основном – постатейно. Если нужно доработать – комиссия.