Государственное управление.

Основа – конституция 1936 года.

Установила почти классическую парламентскую модель:

1. Упразднены съезды советов.

2. Высший орган – Верховный Совет СССР. Для него характерно:

1. Согласно конституции, стал единственным законодательным органом. Ура – у нас разделение властей!11 Но никакого разделения не было, анон, - партия-то одна.

Формирование Совета на основании всеобщего (отсутствуют лишенцы) равного (сравнение в статусе пролетариев городских и сельских) и прямого (исключение многоступенчатости) избирательного права при тайном голосовании. По рассчёту один депутат на 300 000 населения. Совет Национальностей – как и прежде – от представителей разных субъектов: от союзных республик – по 25, от автономных республик – по 11, от автономных областей – по 5, от национальных округов – 1. Избирается раз в четыре года. Между сессиями действовал Президиум Верховного Совета. Толковал Конституции, издавал указы. Имел контрольные полномочия – приостанавливал решения отдельных совнаркомов.

2. СНК.

14.04.2011 – История отечественного государства и права

1. СНК по К 1936 утрачивает свои полномочия законодателя. СНК может издавать только различные постановления и т.д. – подзаконные.

2. Состав СНК – комиссары.

Они различают разные группы наркоматов.

Общесоюзные и Союзно-республиканские (не объединенные как раньше, термин меняется).

Многие вопросы перешли из сферы республик, в совместное. Из совместного – в ведение союза. Например, появляется наркомат тяжелой промышленности – ведение союза.

Высший орган и единственный законодательный – Верховный совет.

Местные советские органы:

Их два. Съезды советов канули в лету.

Съезды – районные, областные, республиканские и автономий. Вместо них функционируют советы – райсоветы, облсоветы и т.д.

Собираются в сессионном порядке – чем ниже уровень совета, тем чаще сессии.

Второй тип – исполкомы. Каждый совет формирует исполком. Схема не поменялась, она упростилась.

Ещё одна тенденция – сращивание местного советского и партийного аппарата. Началось ещё до конституции 1936 года. Вида задача реформы избирательного права. Прямое избирательное право. Негативная тенденция – руководители местных советов снимались с должности по решению партийных органов, местных.

Юстиция и правопорядок. Суды.

Периодизация.

1934 год – ликвидируются все остатки системы ОГПУ. Органы госбезопасности имели право внесудебной репрессии, и вот теперь (1934) начинает сворачиваться внесудебная репрессия. Судебная коллегия ОГПУ ликвидирована.

Вопрос – куда же передать дела? С уровня областного суда создаются спецколлегии – областного, республиканского суда. Высшая инстанция – в Верховном суде.

Здесь важный момент – упрощенные элементы суда, но хотя бы в судебном порядке, в отличие от ОГПУ.

1936 год – водораздел. Конституция 1936 года – вводится выборность народных судей, реальная. До этого момента тоже кандидатов выдвигали организации и предприятия, но утверждали соответствующие исполкомы. По конституции 1936 года (в 1938 – новые законы о судоустройстве) – судьи избираются как депутаты, на основании всеобщего и т.д. права. Это придумал Сталин.

Однако до конца ВОВ судьи так и не было избраны. Потому что для организации выборов в судьи – нужна огромная организационная работа. К 1936 году разработали ГК РСФСР, но до войны принять не успели ... всё делается неспешно. Но шаг сделан …

Конституция - “Правосудие в СССР осуществляется судами”. Это важно, сворачиваются остальные судебные органы. Но нет слова “только” (часто упоминал Чистяков), значит есть и другие? Осталось из внесудебных органов – Особое совещание при НКВД СССР.

С 1938 – сворачивание внесудебных репрессий, плюс к этому – реабилитация. С 1938 года ежегодно реабилитировалось около миллиона человек в год.

Судьи

Безграмотность судей.

В 30-е годы порядка 50-60% решений судов первой инстанции отменялись.

Пример, Указ 7/8 –“ Указ о колосках”.

Идея. Указ должен быть применяться к расхитителям в крупных размерах, но в законе не упомянули… и суды не грамотные применяли по всем делам, даже по таким маленьким.

Верховный суд СССР неоднократно давал разъяснения по поводу этого указа.

Суды общественной самодеятельности.

Производственно-товарищеские суды. В 30-е годы их было три:

1. Промышленные товарищеские суды

2. Сельскохозяйственные суды.

3. Суды по коммунальным делам

Занимались они “мелочевкой” – до 50 рублей, хищения в тех же размерах.

Коммунальные – оплата электричества жильцами, пьяные драки, разрушение жилого помещения.

Трибуналы и транспортные суды.

Всё без изменений.

Транспортные суды, ж\д, военные трибуналы и т.д.

Но здесь инстанции две – конкретный участок ж\д, второй суд – транспортная коллегия СССР.

Внесудебные органы. Внесудебные репрессии

При НКВД действует АСО.

Ушли из жизни – тройки, вместе с ОГПУ.

1. Тройка – ОГПУ. Входили, руководили отдела ОГПУ, представитель НКВД (упразднили к конце 20-х годов), прокурор, партийный секретарь. Иногда тройка могла плавно перетекать в двойку.

Чем характерен произвол тройки… в суде есть состязание, в тройке состязания нет.

Расправа в тройке – папка, в ней материалы, доносы, показания, признание. Пишется решение.

2. Милицейские тройки, НКВД.

Они рассматривали дела не раскаявшихся преступников, не политических, а бытовых.

Имела одну репрессию – ссылка. Но не смертная казнь ит.д.