59 Вопрос

  После поражения во Франции под защитой штыков союзных армий была реставрирована монархия Бурбонов. Революция до основания разрушила устои старого порядка. Король Людовик XVIII  был вынужден, согласится на ведении конституционного правления. В 1814 году оно было оформлено  Хартией.           В отличие от Конституции 1791 г., источником этого конституционного документа считался королевский, а не народный суверенитет. Кроме того декларировалось, что “вся власть сосредоточивалась во Франции целиком в особе короля”.            В стране восстанавливалась легитимная конституционная монархия (легитимная монархия в данной ситуации понималась как монархия, где вновь правила «законная» династия Бурбонов), причем прерогативы короля значительно расширялись по сравнению с тем, что фиксировала Конституция 1791 г. Королю вручалась вся полнота исполнительной власти. Он назначал на все должности в государственном аппарате, армии, полиции, и суде. В области законодательства он имел право издания указов и законодательной инициативы. Конституция предусматривала равенство французов перед законом, гарантия личной свободы, свободу слова и печати, недопустимость преследования за политическую деятельность.

Законодательный орган по Хартии 1814 г. создавался на двухпалатной основе: палаты пэров (целиком назначаемой королем) и палаты депутатов (избиравшейся на пять лет). В выборах в палату депутатов вводились высокий возрастной и имущественные цензы. Из 31-миллионого населения право выбирать имели около 50 тыс., а избранными могли быть не более 15 тыс.           Хартия 1814 г. не предусматривала ответственности правительства перед правительственным органом. Королю было предоставлено право назначать на должности в сфере государственного управления, в том числе формировать Совет министров.           Легитимная монархия в основном сохранила военно-бюрократический и судебный аппарат, созданный при Наполеоне. Восстановление монархии Бурбонов вызывало острое недовольство в стране, которое усугублялось произволом и беззаконием крайне правых монархистов, не терявших надежды отобрать у крестьян земли, приобретенные ими в годы революции.

Дворянская реакция достигла своего апогея в середине 20-х годов XIX в., когда на престол вступил Карл X. Ужесточилась цензура, вводилась суровая кара за «преступления против религии» был принят закон о выплате вернувшимся эмигрантам денежного возмещения в размере около 1 млрд. франков. В июне 1830г. правительство решило упразднить конституционный режим, установленный Хартией 1814 г. Были приняты четыре ордонанса: о роспуске палаты депутатов, об уменьшении вдвое числа депутатов в нижней палате, о введении дополнительной цензуры прессы, о запрещении собраний и манифестаций. Наступление реакции вызвало сопротивление со стороны либеральной оппозиции, которой в 1830 г. удалось свергнуть полуабсолютистский режим Реставрации.           Слабость республиканцев предрешила сохранение монархии путем перехода власти от старшей ветви Бурбонов к младшей – Орлеанской. Совместным решением двух палат – депутатов и пэров – «королем французов» был провозглашен герцог Луи-Филипп Орлеанский, подписавший 9 августа 1830 г. новую Конституционную хартию, существенно расширявшую демократические свободы и роль парламента. Законодательная инициатива вручалась обеим палатам и королю. Были несколько снижены возрастной и имущественные цензы. Но важнейшие звенья государственного механизма и на этот раз не претерпели существенных изменений.

Установленный во Франции режим либеральной Июльской монархии (1830-1848 гг.) представлял интересы части крупной французской буржуазии – финансовой аристократии. Экономика страны переживала пору подъема. «Отныне Францией править будем мы, банкиры». Это замечание, сделанное одним из банкиров во время коронации Луи-Филиппа, верно определило сущность новой монархии.           Во внутренней политике режим Июльской монархии противостоял сохранявшим влияние легитимистам (сторонникам свергнутых Бурбонов), набиравшим силу республиканцам, и все более настойчиво заявлявшим о себе бонапартистам. Огромные масштабы в структурах власти приобрела коррупция, вызывавшая растущее общественное недовольство. С 1831 по 1839 год в Париже и Лионе происходили многочисленные вооруженные антиправительственные выступления рабочих и городской бедноты.           Обострявшийся конфликт между коррумпированной власть и республиканской оппозицией, усугубленный разразившимся на рубеже 1846-1847 гг. экономическим кризисом, привел к Февральской революции 1848 г. и падению Июльской монархии.           Сформированное в результате Февральской революции временное правительство под давлением народных масс 25 февраля 1848 г. провозгласило Францию республикой. Правительство обязалось ввести всеобщее прямое избирательное  право. Декретов о труде провозглашалось право на труд и обязанность государства обеспечить всех работой, сократить продолжительность рабочего дня.

 Весной 1848г. состоялись выборы в Учредительное собрание, которое должно было принять конституцию республики. Принятая 4 ноября 1848 г. Конституция Второй республики была документом, устанавливала республиканскую форму правления, разделения властей, представительное правление. Высшим органом законодательной власти объявлялось Национальное собрание. Главой исполнительной власти становился президент.  Учредительное собрание поставило президента во многом в независимое от парламента положение: президент выбирался избирателями от департаментов, а не Собранием.           В качестве совещательного органа, рассматривающего законопроекты правительства, учреждался Государственный совет. В его компетенцию входил также надзор за применением законов.           Органы центрального и местного управления не претерпели сколько-нибудь существенных изменений (деление на департаменты, дистрикты и коммуны).           Специальная глава Конституции была посвящена демократическим правам и свободам граждан. Между тем Конституция не содержала должных правовых средств стабилизации общества, необходимых «противовесов» в случае возможного конфликта конституционных властей. Таким образом, либерально-демократические положения Конституции оказались недолговечными.

Первые же выборы по Конституции 1848 г. продемонстрировали ослабление позиций республиканцев. Президентом был избран Луи Наполеон Бонапарт, политический авантюрист, не пренебрегавший никакими средствами в борьбе за власть. Под лицемерным предлогом защиты республики от заговорщиков и в нарушении Конституции 1848 г. Л.Н.Бонапарт, опираясь на армию, второго декабря 1851 г. разогнал Национальное собрание и установил президентское правление, т.е. открытую личную диктатуру. Франция вторично стала империей, а вчерашний президент был коронован как император Наполеон III. Таким образом, 2 декабря 1852 г. произошло официально провозглашение Второй империи, торжество откровенной реакции, утверждение новой разновидности бонапартистского  (цезаристского) режима.           Авторитарный режим Второй империи (1852-1870 гг.) создавал видимость всенародного государства, стоящего над интересами классов и партий. В действительности он опирался на крестьянство  и пользовался поддержкой крупного капитала, разочаровавшегося в немощной республике и сделавшего ставку на сильную власть.           Вторая империя проводила амбициозную внешнюю политику, первоначально приносившую ей успехи. Однако гегемонистские устремления Наполеона III привели к постепенной изоляции Франции в Европе. Неудачно закончившаяся франко-прусская война, ввергло Францию в национальную катастрофу. Революция 4 сентября 1870 г. свергло прогнивший режим Второй империи.