3.2.2. Порядок обращения кредиторов в суд

Производство по делу о банкротстве арбитражный суд возбуждает, получив заявление о признании должника банкротом. Закон «О несостоятельности (банкротстве)» различает три вида заявлений: заявление должника, заяв­ление конкурсного кредитора и заявление уполномоченного органа. Необходимо различать случаи, когда долж­ник обязан обратиться с заявлением в арбитражный суд и альтернативное заявление должника. В последнем слу­чае должник вправе обратиться с заявлением в предвиде­нии банкротства (ст. 8 Закона).

В статье 9 Закона перечислены случаи, при которых возникает обязанность должника подать заявление. Заяв­ление подает руководитель должника в срок не позднее одного месяца с момента возникновения обязательств, упомянутых в статье 9 Закона. Нарушение этой обязанно­сти влечет для руководителя неприятные последствия, так как возникает субсидиарная его ответственность по обязательствам должника. Руководитель должника обязан подать заявление в арбитражный суд в следующих случаях:

• удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

• органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

• органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

• обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

• должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

• если при проведении ликвидации юридическое лицо стало отвечать признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно содержать сведения, пре­дусмотренные статьей 37 Закона «О несостоятельности (банкротстве)». Содержание заявления должника сущест­венно отличается от содержания искового заявления, предъявленного в арбитражный суд в соответствии со ст. 125 АПК. Среди сведений, которые должник обязан включить в заявление, можно назвать:

• наименование арбитражного суда, в который подается указанное заявление;

• сумма требований кредиторов по денежным обязательствам, в том числе срок исполнения которых наступил на дату подачи в арбитражный суд заявления должника, в размере, который не оспаривается должником, с указанием причин возникновения задолженности;

• сумма задолженности по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью граждан, оплате труда работников должника и выплате им выходных пособий, сумма вознаграждения авторов результатов интеллектуальной деятельности;

• размер задолженности по обязательным платежам;

• обоснование невозможности удовлетворить в полном объеме требования кредиторов или существенного осложнения хозяйственной деятельности при обращении взыскания на имущество должника либо иных действий, явившихся основанием для подачи заявления в соответствии с настоящим Федеральным законом;

• сведения о принятых к производству судами общей юрисдикции, арбитражными судами, третейскими судами исковых заявлениях к должнику, об исполнительных документах, а также об иных документах, предъявленных для списания денежных средств со счетов должника в безакцептном порядке;

• сведения об имеющемся у должника имуществе, в том числе о денежных средствах, и о дебиторской задолженности;

• регистрационные данные должника - юридического лица (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика);

• номера счетов должника в банках и иных кредитных организациях, адреса банков и иных кредитных организаций;

• кандидатура временного управляющего (фамилия, имя, отчество арбитражного управляющего, наименование и адрес саморегулируемой организации, членом которой он является) или наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден временный управляющий;

• перечень прилагаемых документов.

Содержание заявления кредитора должно отвечать тре­бованиям, предусмотренным статьей 39 Закона «О несо­стоятельности (банкротстве)». Среди сведений, которые необходимо привести кредитору в заявлении, важно от­метить:

• обязательство, из которого возникло требование должника перед конкурсным кредитором, и срок исполнения такого обязательства;

• вступившее в законную силу решение суда, арбитражного суда или третейского суда, рассматривавших требования конкурсного кредитора к должнику;

• доказательства оснований возникновения задолженности (счета-фактуры, товарно-транспортные накладные и иные документы).

В статье 41 федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» указаны требования предъявляемые при подаче заявления о возбуждении дела о банкротстве Уполномоченным органом. Помимо основных сведений в заявлении обязательно указывается:

• размер требований уполномоченного органа к должнику и размер подлежащих уплате процентов, неустоек (штрафов, пеней);

• реквизиты вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда или третейского суда, рассматривавших требования уполномоченного органа к должнику в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

• доказательства оснований возникновения задолженности.

В соответствии с нормами Закона «О несостоятельнос­ти (банкротстве)» после принятия арбитражным судом заявления Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству становится участником со­брания кредиторов с правом голоса. Число ее голосов оп­ределяется в соответствии с консолидированными требо­ваниями по обязательным платежам.

Должники и кредиторы обязаны приложить к заявле­нию документы, предусмотренные АПК, а также доку­менты, перечисленные, соответственно, в статьях 38, 40 и 41 Закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Несоблюдение требований, предъявляемых к заявлению, неприложение к заявлению необходимых документов слу­жит основанием для возвращения заявления арбитражным судом. Исключения допускаются статьей 42 Закона лишь для случаев подачи руководителем предприятия-должника заявления без необходимых документов при обязательнос­ти обращения в суд. Суд, приняв заявление, истребует от должника недостающие документы.

Иные последствия вызывает обращение в суд с заявле­нием о признании должника банкротом, если требование кредиторов к должнику в совокупности не достигает 100 тысяч рублей и просрочка погашения задолженности не достига­ет трех месяцев. При этих условиях арбитражный суд от­казывает в приеме заявления в связи с отсутствием у за­явителя права возбудить процесс о банкротстве.

О принятии заявления и возбуждении дела о банкрот­стве судья выносит определение. С принятием судом за­явления связан ряд правовых последствий. Во-первых, с этого момента вводится процедура наблюдения. Во-вто­рых, суд назначает временного управляющего. В-третьих, не позднее одного месяца до установленного срока рас­смотрения дела арбитражный суд проверяет обоснован­ность возражений должника по требованиям кредитора (ст. 48 Закона). В-четвертых, по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным с взысканием с должника денежных средств и иного иму­щества (ст. 63 Закона). В-пятых, имущественные требова­ния кредиторов к должнику могут быть заявлены только в рамках дела о банкротстве (ст. 63 Закона). В-шес­тых, приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям с должника, за исключением требований, перечисленных в абзаце 4 части 1 статьи 63 Закона. В-седьмых, запрещается удовле­творение требования участника должника-юридического лица о выдаче доли (пая) в связи с выходом из состава имущества.

В целях обеспечения наступления предусмотренных последствий определение арбитражного суда о введении наблюдения направляется арбитражным судом в кредитные организации, с которыми у должника заключен договор банковского счета, а также в суд общей юрисдикции, главному судебному приставу по месту нахождения должника и его филиалов и представительств, в уполномоченные органы.

С этого момента возникает также обязанность времен­ного управляющего уведомить кредиторов о возбуждении дела о банкротстве. Только с момента получения такого уведомления начинается отсчет срока в 30 календарных дней для предъ­явления кредиторами своих требований к должнику (ст. 71 Закона о банкротстве).

Перечень участвующих в деле лиц, изложен в статье 34 Закона, к ним относятся:

• должник;

• арбитражный управляющий;

• конкурсные кредиторы;

• уполномоченные органы;

• федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

• лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.

В главе 9 Закона, ус­танавливающей особенности банкротства отдельных кате­горий должников-юридических лиц, названы иные лица (ст. 169,177,180, 190 Закона).

В числе лиц, участвующих в деле, названы и те, кто впра­ве обратиться в суд с заявлением о признании должника банкротом. Прежде всего речь идет о конкурсных кредито­рах, т. е. кредиторах по денежным обязательствам, а также налоговых и иных уполномоченных органах по требовани­ям по обязательным платежам.

Каждый конкурсный кредитор-юридическое лицо вправе обратиться с заявлением о признании должника банкротом. Заявление подписывает руководитель юриди­ческого лица или уполномоченное им лицо. Однако по соглашению нескольких кредиторов может быть направ­лено одно заявление, подписанное руководителем (упол­номоченным им лицом) каждого из кредиторов.

После принятия судом заявления нескольких кредито­ров все процессуальные действия в деле о банкротстве от имени кредиторов осуществляются представителями собрания кредиторов и комитета креди­торов, выступающими в защиту всех кредиторов.

Лицами, участвующими в деле, являются также налого­вые и иные уполномоченные органы. Под иными уполно­моченными органами по требованиям по уплате обязатель­ных платежей понимаются, в частности, Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхова­ния Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации. В случаях, когда Федеральная служба России по финансовому оздоровле­нию и банкротству обращается в арбитражный суд с заявле­нием о признании несостоятельным должника по обяза­тельным платежам, она также становится лицом, участвую­щим в деле.

Одной из целей Закона «О несостоятельности (банкрот­стве)» является возможно более полное удовлетворение тре­бований кредиторов. Поэтому Закон содержит целый ряд норм, направленных на обеспечение сохранности активов, правильное определение размера требований конкурсных кредиторов и приравненных к ним уполномоченных орга­нов в случаях возникновения разногласий с должником.

Закон в то же время гарантирует соблюдение прав должника в процессе внешнего управления или конкурс­ного производства, предусматривая порядок обжалова­ния должником действий арбитражных управляющих, рассмотрение возникающих разногласий.

Возражения должника по требованиям кредиторов, заяв­ления арбитражного управляющего о разногласиях между ним и кредиторами, а также жалобы кредиторов о наруше­нии их прав и интересов рассматриваются арбитражным судом в рамках судопроизводства по делу о банкротстве.

Согласно статье 4 Закона состав и размер денежных обязательств должника и размер обязательных платежей определяются на момент подачи в арбитражный суд заяв­ления о признании должника банкротом. При этом раз­мер денежного обязательства по требованиям кредиторов считается установленным, если он подтвержден вступив­шим в законную силу решением суда или документами, свидетельствующими о признании должником этих тре­бований. Однако при оспаривании должником требова­ния кредитора возникшие разногласия решает только ар­битражный суд.

Возражения должника могут быть заявлены в отзыве на заявление о признании должника банкротом или в отдельном документе. В соответствии со статьей 48 Закона про­верка обоснованности этих возражений осуществляется ар­битражным судом при подготовке дела о банкротстве. К судебному разбирательству в заседании с уведомлением о вре­мени проведения заседания всех заинтересованных лиц: должника, кредитора, налого­вого или иного уполномоченного органа, по требованиям которых рассматриваются возражения. Если возражения признаны необоснованными, суд в определении указывает установленный размер требований. Правовое значение та­кого определения состоит в том, что оно служит основани­ем для установления числа голосов, принадлежащих соот­ветствующему кредитору на первом собрании кредиторов.

Для предъявления требований к должнику, в отноше­нии которого возбуждено дело о банкротстве, кредиторы, не участвующие в подаче заявления, должны быть уведом­лены о возникшем процессе. Как уже отмечалось, обязан­ность уведомить кредиторов возложена на временного управляю­щего (ст. 67 Закона). В соответствии со статьей 71 Закона кредитор для целей участия в первом собрании кредито­ров вправе предъявить свои требования к должнику в течение 30 календарных дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения.

Кредитор направляет требования как в арбитражный суд, в котором ведется дело о банкротстве, так и временному управляющему, должнику. Эти требования направляются с приложением судебного акта и иных документов, подтверждающих обоснованность этих требований. Требования включаются в реестр только на основании определения арбитражного суда.

В течение 15 календарных дней со дня истечения срока для предъявления требований могут быть поданы возражения относительно них.

Проверка обоснованности возражений должника по требованиям кредиторов, проводимая судом в период на­блюдения в порядке, предусмотренном статьями 48 и 71 Закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Общая норма о судебном рассмотрении разногласий, возникающих между арбитражными управляющими и кре­диторами, а также жалоб кредиторов о нарушении их прав и интересов включена в статью 60 Закона. В соответствии с этой статьей заявления и жалобы должны быть рассмотре­ны судом заседании в срок до одного месяца со дня их полу­чения. По результатам рассмотрения суд выносит определе­ние. В таком же порядке и в те же сроки арбитражный суд рассматривает разногласия между арбитражными управля­ющими и представителем работников должника о составе и размере требований по оплате труда и выплате выходных пособий лицам, работающим по трудовым договорам.