2.3. Кадровое обеспечение антикризисного управления предприятием.

Одной из основных причин низкого качества управления на глобальном (государственном) и локальном (на предприятии) уровнях является отсутствие управленческих кадров, соответствующих современному этапу развития экономики России.

От смены общественного строя, проводимых в стране реформ в наибольшей мере пострадали экономические и управленческие науки и, соответственно, подготовка отечественных экономических и управленческих кадров. Принятый в 1997году Указ Президента РФ о подготовке управленческих кадров, предусматривающий подготовку 5000 в год специалистов, в т.ч. за рубежом, с нашей точки зрения, не изменил существенно состояние экономики страны в целом, но отвлек значительные средства, которые могли бы быть направлены на развитие отечественных вузов, подготавливающих экономические и управленческие кадры.

Кардинальные изменения в управлении экономикой страны (приватизация, акционирование, создание предприятий новых организационно – правовых форм: ОАО, ЗАО, холдинги, корпорации, казенные предприятия и т. д.) обусловили радикальные изменения в сфере деятельности и характере труда экономистов и управленцев, это потребовало изменения содержания и организации подготовки специалистов этого профиля. В определенной мере, это нашло отражение в утвержденной новой номенклатуре специальностей по группе «Экономика и управление».

Анализ номенклатуры специальностей, действующий до 2010 года, показал, что количество специальностей этой группы значительно сократилось (с 50 до 21). В основном - за счет специальности «Экономика и управление».

Среди этих специальностей особого внимания заслуживают две новые: «Государственное и муниципальное управление» и «Антикризисное управление», именно от этих специалистов будет зависеть разработка и реализация рациональной стратегии и тактики по выходу экономики из кризиса, предотвращение банкротства, возрождение отечественного производства.

Международным институтом управления в Лозани на Всемирном экономическом форуме было сформулировано 8 основных факторов, определяющих конкурентоспособность страны:

• внутренний макроэкономический потенциал;

• уровень управления;

• научно – технический потенциал;

• степень участия в международной торговле и инвестициях;

• степень влияния правительства на создание конкурентной среды;

• качество и эффективность финансовой системы;

• состояние инфраструктуры страны;

• состояние и квалификация трудовых ресурсов.

Особое внимание уделено качеству государственного и хозяйственного управления. С учетом этих факторов был определен рейтинг 41 страны, по которому 1-е место занимает США, 2-е – Сингапур, 3 – Япония. 4 – Гонконг, 5 – Германия, 6 – Швейцария, 7 – Дания, 8 – Голландия, 9 – Новая Зеландия, 10 – Швеция и т.д., 40 – Венесуэла и 41 – Польша (Россия и Китай не оценивались).

Проведенный анализ рейтингов показывает, что Восточная Азия превратилась в серьезного конкурента Европе. Сингапур занимает 2-ое место по эффективной государственной политике и качеству рабочей силы.

В условиях России изменения в экономике и на производстве возможны только при оперативной подготовке нового отряда высококвалифицированных управленцев как для государственного и муниципального уровня, так и для предприятий. Особого внимания со стороны правительства должны заслуживать подготовка управленцев для работы на несостоятельных и неплатежеспособных предприятиях, которые составляют основное большинство.

Выполненный анализ социально-экономического развития страны показал, что улучшение жизни населения России возможно только при обновлении всего «старого» аппарата государственного управления на федеральном, региональном уровнях путем подготовки высокопрофессиональных, высоконравственных специалистов, граждан и патриотов России. При формировании знаний, умений и навыков у управленцев всех уровней необходимо учитывать в большей мере отечественную теорию и практику управления, не копировать слепо зарубежные методы и технологии управления, использовать русские слова и термины в теории и методологии управления.

Необходимо за счет бюджетных средств поддержать деятельность вузов, эффективно подготавливающих управленческие кадры.

С нашей точки зрения, необходимо защитить отечественный рынок образовательных услуг, особенно в области экономики и управления, от иностранных образовательных структур, которые, с одной стороны, предлагают за огромные суммы подготавливать и переподготавливать наших руководителей и бизнесменов за рубежом, а, с другой стороны, направляют своих специалистов-управленцев для работы на наших предприятиях за очень высокое вознаграждение.

Одним из таких является старейший вуз страны Санкт-Петербургский Государственный университет водных коммуникаций (СПГУВК), в котором с 1930 года велась подготовка инженеров-экономистов для работы на предприятиях водного транспорта. С получением статуса университета (1997 год) были открыты новые специальности в области экономки и управления. Среди них наиболее актуальны и престижны: «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент организации», «Экономика и управление на предприятии», «Антикризисное управление».

В настоящее время первая волна подготовки государственных и муниципальных служащих закончилась. Она охватила в основном всех уже работающих государственных служащих, прошедших за счет государственных средств переподготовку в Российской Академии государственной службы и ее филиалах, а также в негосударственных вузах. Благодаря такой переподготовке чиновники смогли занять соответствующие должности и получить достаточно высокое вознаграждение за труд. Однако, как показывает реальность жизни, такие служащие не сумели «переломить» положение дел в экономике страны, снизить падение производства, снизить социальную напряженность. Наоборот, во всю силу во всех эшелонах власти развернулась коррупция, взятничество, стяжательство и т.д. Можно констатировать, что такая переподготовка госслужащих ничего не дала для подъема экономики России, повышения уровня жизни населения. Нужны другие подходы к подготовке управленцев высшего ранга. Их подготовка должна осуществляться, в основном, только в государственных вузах по утвержденному государственному стандарту. Основной ориентир – воспитания нравственности, патриотизма, беззаветное служение делу, глубокие профессиональные знания. Именно такой подход взят за основу в СПГУВК при подготовке специалистов по антикризисному управлению.

Подготовка этих специалистов ведется в соответствии с государственным стандартом специальности «Антикризисное управление». Эта специальность утверждена в 1997году. До этого таких специалистов не обучали, хотя за рубежом в условиях жесткой конкурентной экономики роль кризис – менеджеров чрезвычайно велика, так как именно от них зависит выявление ранних признаков банкротства и разработка оперативных мер по его предупреждению.

В России первый закон о банкротстве был принят в 1992 году, который распространялся в основном на государственные предприятия. Это позволило провести процедуры банкротства на большинстве предприятий, имеющих признаки несостоятельности. При этом резко возрос удельный вес ликвидируемых предприятий. Если в 1993 году они составляли 25% проведенных процедур, то в 1997 году – 67% от общего количества. В 1998 году был принят новый закон «О несостоятельности (банкротстве)», который также не способствовал росту процедур, связанных с финансовым оздоровлением предприятий (санкция, господдержке, внешнее управление), а в большей степени был сориентирован на принудительную ликвидацию. Еще более усугубилось положение предприятий с принятием нового (в 2002 году) закона «О несостоятельности (банкротстве)». Несмотря на то, что количество оздоровительных процедур в нем увеличено, все, в конце концов, сводилось опять-таки к ликвидации предприятия. Пока не изменилась ситуация и с внесением значительных изменений, в этот закон, утвержденный в декабре 2008 года. Проводят процедуры банкротства арбитражные управляющие. Одним из требований их назначения на должность является наличие свидетельства об окончании специальных курсов по подготовке арбитражных управляющих по утвержденной программе (ранее она утверждалась Федеральной службой по финансовому оздоровлению РФ, с 2003 года – Министерством юстиции). Однако этика и психология таких кризис-менеджеров в основном сориентированы на распродажу имущества или всего предприятия в целом. Многие из них сначала назначаются на внешнее управление, но затем все равно переходят к конкурсному управлению.

С нашей точки зрения, чтобы переломить ситуацию необходимо разработать и внедрить систему антикризисного управления на макро- и микроуровнях.

Такая система антикризисного управления должна учитывать внешние и внутренние воздействия на эффективность работы предприятия. Она должна иметь единую цель – предотвращение банкротства и стабилизацию работы, но состоять из двух подсистем (внешней – на уровне государства и внутренней – на уровне предприятия).

К задачам, решаемым на внешнем (государственном) уровне относятся: правовое обеспечение, регулирование цен и тарифов, процедур банкротства и финансового оздоровления, совершенствование налогообложения, ограничение монополизма и защита внутренних рынков, контроль за платежеспособностью предприятий, оказание государственной поддержки неплатежеспособных предприятий, подготовка кадров и др.

Внутренняя подсистема (на уровне предприятия) должна решать следующие задачи: обеспечивать конкурентоспособность продукции предприятия, снижать себестоимость производства, проводить активную политику по привлечению инвестиций, обеспечивать контроль за платежеспособностью предприятия и разрабатывать мероприятия по финансовому оздоровлению и т.д.

Одним из определяющих условий функционирования системы антикризисного управления является наличие соответствующих управленческих кадров на всех уровнях (государственном и на уровне предприятия), способных обеспечить в условиях ограниченных ресурсов восстановление, стабилизацию работы предприятий и постепенный рост их эффективности.

С учетом потребности в таких управленческих кадрах в СПГУВК с 1996 года ведется подготовка специалистов по специальности «Антикризисное управление».

Отличительной особенностью подготовки специалистов этого профиля является значительный объем знаний в области антикризисного управления, оценки бизнеса, оценки недвижимости, правоведения, финансового анализа, бухгалтерского учета, маркетинга, компьютерных технологий, реструктуризация предприятий, налогового законодательства, финансового оздоровления и конкурсного управления предприятиями.

Объектами деятельности специалистов по антикризисному управлению являются органы государственного и регионального управления, предприятия всех организационно-правовых форм (транспортные, промышленные, строительные предприятия, коммерческие банки, инвестиционные и страховые компании), работающие в условиях нестабильности и подлежащие ликвидации или реорганизации. Основными видами профессиональной деятельности специалистов этого профиля являются: организационная, управленческая, оценочная, аналитическая, консультативная, предпринимательская и др.

После окончания вуза выпускники этой специальности могут работать на любом предприятии в качестве кризис – менеджеров, предотвращающих банкротство или после обучения по единой программе подготовки арбитражных управляющих и получения свидетельства могут вступить в соморегулируемую организацию арбитражных управляющих и после 2-х лет стажировки могут быть назначены арбитражными управляющими.

Однако для расширения подготовки специалистов этого профиля необходимо провести глубокие научные исследования по прогнозированию потребности в них различных отраслей хозяйства. Этот прогноз должен базироваться на результатах анализа перспективного социально – экономического развития страны и направлениях реформ на нестабильно работающих предприятиях отдельных отраслей.

Такие исследования применительно к водному транспорту приведены на кафедре «Антикризисное управление предприятием и персоналом» СПГУВК, которые позволили разработать «Методические рекомендации антикризисного управления предприятиями транспорта», одним из разделов которых является разработка мероприятий, обеспечивающих эффективный менеджмент путем переобучения и переподготовки реководителей по образовательной программе «Антикризисное управление».

В СПГУВК с 1998года создан Центр подготовки арбитражных управляющих, в котором прошли обучение более 500 арбитражных управляющих. В настоящее время с участием слушателей курсов и выпускников курсов создана саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Центр», одной из целей которой является адаптация выпускников к антикризисному управлению, прохождение их стажировок в качестве помощников арбитражных управляющих и назначение на должность.

От того, насколько оперативно и качественно будут подготовлены специалисты этого профиля зависит предотвращение банкротства многих предприятий России, их финансовое оздоровление, стабильная работа и эффективное управление. У специалистов этого профиля должно быть сформировано чувство ответственности перед обществом. Они всегда стоят перед выбором: провести ли финансовое оздоровление и заставить снова жить затухающее предприятие или приложить «свою руку» к ускорению его конца и растащить вместе с кредиторами оставшееся имущество по частям. Нужны такие специалисты, которые бы были обеспокоены судьбой российских предприятий, думали бы о людях, работающих на них, имели бы такие знания, которые позволили им вывести предприятия из любого экономического тупика. Именно такие специалисты сейчас нужны и их надо готовить.

В настоящее время планируется перейти на 2-х уровневую подготовку (бакалавров и магистров), делаются попытки ликвидировать эту специальность, что является грубейшей политической ошибкой и может привести к непредсказуемым результатам в области руководства кризисными предприятиями.

Существующую систему подготовки специалистов по антикризисному управлению следует реформировать, сохранив в качестве основного ядра – подготовку специалистов этого профиля в вузах.

На рис.12 приведена концептуальная схема подготовки и использования специалистов по антикризисному управлению, как для предприятий – банкротов, так и для предприятий, имеющих слабые признаки кризисного состояния. Система подготовки этих специалистов должна включать три направления:

1. вузовскую подготовку;

2. повышение квалификации и переподготовку антикризисных управляющих;

3. краткосрочные курсы по единой типовой программе подготовки арбитражных управляющих (500чаc.).

Система вузовской подготовки должна базироваться на государственном стандарте 3-его поколения, при разработке которого должен быть использован компетентностный подход. Подготовка в вузах должна вестись по очной и очно-заочной формам, а также по ускоренной программе подготовки (2 года) для лиц, имеющих высшее образование. После окончания обучения по специальности выпускники могут продолжить обучение в магистратуре или аспирантуре.

Краткосрочная подготовка предполагает обучение арбитражных управляющих на курсах по единой программе подготовки, сдачу экзаменов государственной комиссии, получение свидетельства и, возможно, дальнейшее лицензирование для осуществления деятельности в этой сфере.

Система повышения квалификации и переподготовка специалистов по антикризисному управлению предполагает прохождение стажировок в СРО, за рубежом и в России, обучение на краткосрочных семинарах по вопросам, связанным с изменением законодательства, оценочной деятельностью, реструктуризацией предприятий-должников, банкротством отдельных видов предприятий (стратегических, сельскохозяйственных, кредитных и др.). Предлагаемая в Концепции таким образом, система позволяет эффективно и последовательно подготовить квалифицированных специалистов, способных предотвращать кризисы, проводить финансовое оздоровление предприятий и повышать эффективность их деятельности.

Вузовская система подготовки

Краткосрочная подготовка

Система повышения квалификации антикризисных управляющих

Для специалистов, имеющих высшее образование

Для лиц, не имеющих высшего образования

Очно-заочная форма обуче-ния (до 2-х лет)

Дис-танци-онное обра-зова-ние (до 2-х лет)

Очное вузовское образование (5 лет), очно-заочная форма (5-6 лет)

Единая программа подготовки арбитражных управляющих

Экзамен

Стажировки

Специализированные семинары

Стажи-ровки за границей

Стажи-ровки в России

Вопросы реструктуризации несостоятельных предприятий и предприятий-банкротов. Оценка машин и оборудования.

Магистратура, аспирантура

ФРС РФ

Территориальные органы ФРС

Арбитражные суды

Саморегулируемые организации арбитражных управляющих

Неплатежеспособные, несостоятельные предприятия

Рис.12 Система подготовки и использования специалистов по антикризисному управлению

Таким образом, повышение конкурентоспособности страны и уровня жизни населения во многом будет зависеть от обновления всего «старого» аппарата управления на федеральном, региональном уровнях путем подготовки и назначения на должность высокопрофессиональных, высоконравственных специалистов в области управления, граждан и патриотов России. И особую роль в финансовом оздоровлении экономики страны, ускорению выхода ее из кризиса должны играть специалисты по антикризисному управлению.