Вопрос 122. Государственный бюджет.

Центральной частью финансовой системы являются государственные финансы с их ведущим звеном – государственным (федеральным) бюджетом, представляющим собой сводный баланс доходов и расходов государства.

Государственный бюджет – это основной финансовый план доходов и расходов государства на определённый срок, утверждённый в законодательном порядке. Государственный бюджет представляет собой крупнейший централизованный денежный фонд, аккумулируемый с помощью перераспределения национального дохода и расходуемый государством для осуществления своих функций.

Построение бюджета основано на соблюдении определённых принципов, которые были выработаны развитыми странами в начале XX в.

Принцип единства – сосредоточение в бюджете всех доходов и расходов государства, существование единообразия финансовых документов и бюджетной классификации.

Принцип полноты – учёт всех затрат и всех поступлений по каждой статье бюджета.

Принцип реальности – правдивое отражение доходов и расходов государства.

Принцип гласности – обязательное информирование населения об основных расходах и источниках доходов.

Если расходы правительства равны его доходам, то бюджет называется сбалансированным. Однако в большинстве стран, в том числе и в России, расходы правительства намного превышают его доходы. Величина, на которую расходы государственного бюджета превышают его доходы, называется дефицитом. Величина, на которую доходы государственного бюджета превышают его расходы, называется профицитом.

Бюджетный дефицит может быть заранее запланирован, что должно быть отражено в проекте подготовленного бюджета или по тем или иным причинам может возникнуть в ходе его реализации. И эту разницу, как правило, необходимо покрывать за счёт дополнительных ресурсов.

Общая сумма накопленных за все годы бюджетных дефицитов составляет государственный долг. Различают внутренний и внешний государственные долги.

Внутренний долг – это задолженность правительства населению и юридическим лицам своей страны. Внутренний долг образуется, как правило, за счёт внутренних займов у населения (по облигациям, распространяемым среди населения и юридических лиц), а также за счёт выпуска государственных краткосрочных или долгосрочных казначейских обязательств, которые распространяются среди юридических лиц или населения и приносят доход владельцам в процентном суммарном выражении от их номинальной стоимости. Государство обязано их выкупать.

Выплачиваемые проценты по государственному долгу зависят от общего уровня процентных ставок за кредит Центрального банка или процентов по депозитам населения, а также от эффективности денежно-кредитной политики и темпов инфляции в стране. У государства одновременно могут быть и внешние долги за счёт получения в конвертируемой валюте иностранных займов у правительств или коммерческих банков других стран, а также возможной реализации за рубежом своих долговых обязательств. Внешний долг – задолженность государства гражданам или организациям других стран. Пути решения проблемы внешнего долга – это его реструктуризация, отсрочка платежей и новые иностранные займы.