42. Государственное регулирование социально-экономического развития территорий.

Государственное регулирование развития регионов осуществляется на различных уровнях управления - государственном и региональном. Оно включает, с одной стороны, регулирование государственными органами развития областей, районов, городов; а с другой стороны, - регулирование местными органами власти развития соответствующих регионов.

Государство должно способствовать поддержанию экономической, социальной и политической стабильности в каждом регионе, обеспечению эффективного взаимодействия регионов, сочетанию конкретных подходов к решению проблем в отдельных регионах и единства общих принципов функционирования рынка на всей территории.

Главная задача регулирования развития регионов заключается в обеспечении высокоэффективного воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, в использовании преимуществ территориального разделения труда.

Местные органы власти несут ответственность за сохранение, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов в регионах, охрану окружающей среды.

Используя меры экономического и административного воздействия они должны:

• регулировать отношения природопользования и охраны окружающей среды;

• осуществлять государственный контроль за соблюдением предприятиями и объединениями, расположенными на подведомственных территориях, всех требований законов по данным вопросам;

• налагать штрафные санкции с полым возмещением ущерба, запрещать и приостанавливать деятельность тех предприятий, которые создают опасную экологическую обстановку;

• организовывать проведение независимой экономической экспертизы проектно-сметной документации по объектам, подлежащим строительству и реконструкции.

Важное решение в новых условиях хозяйствования приобретает регулирование демографических процессов, занятости населения, формирования рынка труда.

Государственные и территориальные органы управления осуществляют дифференцированную демографическую политику и социально-экономическую политику с учетом особенностей региона,

Данные о количестве, социальном составе, структуре занятости населения являются определяющими при обосновании основных направлений регионального развития.

Должна расширяться самостоятельность регионов в выборе конкретных направлений демографической политике, так как местные органы лучше знают возможности улучшения использования трудовых ресурсов.

Проблема занятости решается путем создания новых рабочих мест, стимулирования предпринимательства, индивидуальной трудовой деятельности, развития общественных работ.

Одна из функций местных органов - приоритетное решение социальных программ. Цель региональной политики в социальной сфере - обеспечение достаточного уровня жизни, создание примерно равных шансов для всего населения в достижении этой цели, недопущение социальных конфликтов, снятие социальной напряженности.

Региональным властям отводится важная роль в организационно-правовом оформлении рыночного механизма. В частности, они разрабатывают программы приватизации объектов, находящихся на их территории и переданных в муниципальную собственность.

Городские власти регулируют открытие новых предприятий, выдают в установленном порядке разрешение на деятельность, лицензии или патенты.