32. Гр научно-технического прогресса. Научно-технический прогноз.

Объектом государственной научно-технической политики должны быть процессы по созданию и внедрению инноваций (нововведений, научно-технических достижений) во все элементы и звенья общественного развития, а также научно-техническая и прочая продукция, воплощающая в себе достижения науки и техники (как производственно-технического, так и потребительского назначения).

Содержание научно-технической политики: 1) сохранение и развитие научно-технологического потенциала, исследовательских и инженерно-конструкторских школ; 2) максимальное и наиболее эффективное использование существующего научно-технологического потенциала; 3) создание условий, позволяющих реализовывать первые два пункта. Государственная научно-техническая политика должна:

– содействовать повышению инновационной активности, обеспечивающей рост конкурентоспособности отечественной продукции благодаря внедрению научно-технических достижений и обновлению производства;

– обеспечивать всемерную поддержку базисных и улучшающих инноваций, составляющих основу современного технологического уклада;

– создавать условия для эффективного функционирования конкурентного рыночного инновационного механизма;

– содействовать межрегиональному и международному трансферу технологий, международному инвестиционному сотрудничеству, защите интересов национального инновационного предпринимательства.

Научно-техническое прогнозирование - выявление и предварительная оценка тенденций развития науки и техники, предвидение крупных научных и технических решений, способных произвести количественные изменения в общем научно-техническом и производственном потенциале страны, в социальных отношениях и мировой политике. Прогнозирование развития науки и техники в стране осуществляется через систему прогнозных документов, в которую входят: общегосударственный прогноз научно-технического развития на 10-15 лет, частные научно-технические прогнозы на макроэкономическом и отраслевом уровнях на 5-10 лет. Работа над этими прогнозными документами проводится постоянно с привлечением научных учреждений Российской Академии наук, ведущих отраслевых научно-технических организаций, крупных ученых и специалистов.

В общегосударственном прогнозе научно-технического развития содержатся: 1) технико-экономическая оценка важнейших достижений отечественной и мировой науки и техники; 2) выводы об использовании научно-технических достижений в народном хозяйстве; 3) определение приоритетных           направлений и первоочередных межотраслевых научно-технических задач; 4) варианты путей и средств решения этих задач; оценка социально-экономических последствий научно-технического прогресса. Представленные в общегосударственном прогнозе направления носят глобальный характер в рамках долгосрочной стратегии научно-технического развития страны и служат основой для выделения и обоснования приоритетов на ближайшую и среднесрочную перспективу.

33. Государственное регулирование регионального развития

Указ През-та РФ "Об Осн.полож-х регион. политики в РФ"

Под регион. политикой понимается система целей и задач органов гос. власти по упр-ю полит., экон. и соц. развитием регионов страны, а также механизм их реализации.

Под регионом понимается часть территории РФ, обладающая общностью природных, соц.-эк., нац.-культурных и иных условий.

Основными целями регион. политики в РФ являются: 1) обеспечение экон., соц., прав. и организац. основ федерализма в РФ, создание единого эконо. пространства; 2) обеспечение единых миним. Соц. стандартов и равной соц. защиты, гарантирование соц. прав граждан, установленных Конституцией РФ, независимо от эк. возможностей регионов; 3) выравнивание условий соц.-эк.развития регионов; 4) предотвращение загрязнения окружающей среды, а также ликвидация последствий ее загрязнения, комплексная экологическая защита регионов; 5) приорит-е разв-е рег-в, имеющих особо важное стратег. Знач-е; 6) максим. Испол-е природно-климат. особенностей регионов.

Гл. цель эк. Регион. Политики - стабилизация произв-ва, возобновление экон. роста в каждом из регионов России, повыш-е на этой основе уровня жизни нас-я, создание научно-тех.предпосылок укрепл-я позиций РФ в мире. Среди форм реализации регион.политики в наст. время и в перспективе особое место д. б. отведено разработке и осущ-нию фед. целевых программ соц.-эк. развития регионов. Учет регион. аспекта должен стать необх-м звеном в выработке и проведении политики структурной перестройки экономики. В качестве осн. форм ее реализации наряду с фед. целевыми программами развития регионов и отраслей с долевым гос. финансированием д. использоваться такие формы, как:

1) участие государства в наиболее эф. инвестиционных проектах с использованием конкурсной и контрактной систем их реализации; 2) размещ-е федзаказов на поставку продукции для общегос. нужд; 3) поддержка наукоемких произ-в и развитие высоких технологий; 4) содействие активизации междунар.экон. связей регионов РФ; 5) создание условий для формирования свободных экон. зон и технополисов в регионах, имеющих высокий научный и кадровый потенциал, а также развитую инфраструктуру; 6) содействие малому и среднему бизнесу.

Задачи регион. соц. Политики: большинство вопросов развития образ-я, здравоохр-я и культуры, жилищ. и коммун. хозяйства, соц.-бытового обслуж-я нас-я и ряд других д.решаться на уровне органов гос.власти субъектов РФ и органов МСУ.

Особое место в регион.соц. политике занимают проблемы демографии. Их решение д.включать в себя:

регулирование миграционных процессов с учетом стратег. задач развития регионов и их геополит.положения, сдерживание оттока населения из северных и восточных районов страны;

регулирование потоков вынужденных мигрантов и беженцев, создание условий для их рациона размещения на территории РФ;

осуществление мер экон. и соц. характера, направ-х на увел-е продолжит-ти жизни и естест. прироста нас-я в регионах России.