41. Внешнеэкономическая деятельность государства и ее регулирование.

Внешнеэкономические связи любой страны подвержены воздействию со стороны государства. В централизованной экономике внешнеэкономическая деятельность находится под особо жестким влиянием и контролем государственных органов. (существует государственная монополия внешней торговли, нарушение которой рассматривается как уголовное преступление). Но и в странах с рыночной экономикой государственное регулирование внешнеэкономических связей проявляется ощутимым образом.

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности (ВЭД) представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями в целях поддержания внешнеэкономического равновесия, стимулирования прогрессивных сдвигов в структуре экспорта и импорта, поощрения притока иностранного капитала.

Внешнеэкономическая политика — это деятельность, регулирующая экономические отношения страны с другими государствами. Ей принадлежит значительная роль в обеспечении эффективного использования внешнего фактора в национальной экономике.

Либерализация внешнеэкономической деятельности в России создала условия для выхода на внешние рынки большого числа хозяйствующих субъектов, осуществляющих различные внешнеэкономические операции. ВЭД реализуется в следующих основных формах:

• внешняя торговля,

• производственные кооперирование,

• научно-техническое сотрудничество,

• совместное предпринимательство на территории страны за рубежом,

• привлечение иностранной рабочей силы и капитала, участие в работе международных организаций и объединений

Государство тем или иным образом регулирует, стимулирует или ограничивает практически все сферы международных экономических связей.

Основными принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности в РФ являются:

• внешнеторговая политика – составная часть внешней политики РФ;

• единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности и контроля за ее осуществлением;

• единство политики экспортного контроля, осуществляемой в целях реализации государственных задач обеспечения национальной безопасности, политических, экономических и военных интересов, а также выполнение международных обязательств РФ по недопущению вывоза оружия массового уничтожения и иных наиболее опасных видов оружия;

• единство таможенной территории РФ;

• приоритет экономических мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности и их недискриминация;

• защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности;

• исключение неоправданного вмешательства государства и его органов во внешнеторговую деятельность, нанесение ущерба ее участникам и экономике Российской Федерации в целом.

Генеральная целевая установка прямого и косвенного управления внешнеэкономической деятельностью со стороны государства состоит в достижении экономических выгод для страны на основе эффективного обмена и делового сотрудничества с другими странами, удовлетворения запросов, которые трудно обеспечить с помощью собственного производства и имеющихся у страны ресурсов.

Регулированием внешнеэкономической деятельности России заняты Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Федеральная таможенная служба, Министерство финансов, Министерство промышленности и энергетики, Центральный банк России, Министерство иностранных дел.

По мере развития федеративных отношений, повышения прав и полномочий субъектов Российской Федерации многие вопросы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности решаются администрацией региона, в составе которой образованы департаменты (управления) внешнеэкономических связей

В качестве правовых институтов регулирования внешнеэкономической деятельности государство использует международные положения, соглашения, нормы, кодексы, законы и другие правовые акты, позволяющие воздействовать на экономические отношения между странами, экспортно-импортную деятельность.

Для достижения целей и решения задач управления внешнеэкономической деятельностью современные государства обладают разнообразными способами и обширными возможностями.

Все многообразие средств государственного регулирования ВЭД можно сгруппировать в три основные блока. Первый из них – это меры общего характера, направленные на укрепление национальной экономики и ее позиций в системе мирового хозяйства, ведущие в конечном счете к повышению конкурентоспособности промышленности страны и ее продукции. Регулирование ВЭД – это регулирование всей национальной экономики, ее конъюнктурных состояний и качественно-структурного развития. Это меры антимонопольной политики, пресечение недобросовестной конкуренции, разработка и реализация государственных экономических программ, стимулирование научно-технического развития, создание необходимой нормативной базы и инструментальной структуры. Меры такого рода создают общеэкономический базис ВЭД.

Второй блок – это специальные инструменты и механизмы, стимулирующие или сдерживающие соответствующие виды ВЭД. Сюда входят механизмы внешнеторгового регулирования, который включает несколько основных элементов: таможенно-тарифное регулирование, нетарифное регулирование (квоты и лицензирование), конвентируемость валюты и политику обмена курса. Рассмотрим эти элементы :

Таможенный тариф - это свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу. Для того чтобы различия в национальных системах регулирования не затрудняли международную торговлю, страны мира постепенно унифицируют свои системы на общих принципах.

Пошлина - это обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при ввозе (вывозе) товара. Цель экспортной пошлины - обеспечить или увеличить дополнительное количество валюты для пополнения государственной казны

К нетарифным барьерам относятся различные налоги и сборы, регламентирование внешней торговли путем ее количественного ограничения (квотирование) или полного запрещения, лицензирование, санитарные требования, национальные стандарты безопасности, экологические нормы, специальные предписания в отношении качества, технических и потребительских свойств, ввозимых товаров, административно-бюрократические проволочки и т. п.

Внешнеторговая квота — это количественное или стоимостное ограничение экспорта (импорта), вводимое на определенный срок по отдельным товарам и услугам, странам и группам стран.

Конвертируемость национальной валюты и политика обменного курса - это важные составляющие регулирования внешней торговли. Так, значительное понижение обменного курса стимулирует расширение экспортного сектора, ограничивает импорт и может позволить избежать трудностей с платежным балансом.

Третий блок — прямое содействие компаниям-изготовителям в осуществлении ими ВЭД. Например, поддержка экспортных производств.

Государственные учреждения осуществляют также активное продвижение национальных товаров на внешние рынки путем проведения выставок, международных симпозиумов, конференций и других форм ознакомления представителей деловых кругов разных стран с отечественными достижениями в экономике, науке, технике, а также путем создания за границей торговых, торгово-информационных центров. Под патронажем государственных учреждений регулярно организуются зарубежные поездки бизнесменов.

В условиях рыночной экономики меняется характер воздействия государства на ВЭД – происходит переход от непосредственного управления ею путем централизованного, жесткого планирования и директивных указаний сверху к методам индикативного государственного регулирования, использования по преимуществу косвенных рычагов воздействия и установления правил игры для участников ВЭД.