24. Принципы Гос. Заказа

Принцип открытости (гласности) предусматривает публичный характер проведения конкурсных торгов на всех этапах от установления условий участия и до подведения итогов. выявления победителей конкурса. Процедуры конкурсного отбора должны закрепляться положением об организации гос. закупок, гарантирующим их открытость и противодействующим возможной коррупции

Принцип равноправия гарантирует одинаковый подход ко всем участникам конкурса, установление равноправных возможностей участия в торгах разных претендентов, идентичность условий проведения торгов, методов и критериев выявления победителей.

В целях соблюдения принципа равноправия условия проведения торгов должны сохраняться неизменными в течение всего времени проведения конкурса.

Принцип эффективности нацелен на достижение наиб. для заказчика max эффекта в виде эк. или соц. выгоды, получаемой посредством отбора предложения, обеспечивающего max (в сравнении с др. предложениями) эффект на единицу затрат. Согласно этому принципу заказчик отдает предпочтение претенденту на заказ, обеспечивающему поставку с наибольшей выгодой (поmin цене)при прочих равных условиях.

Принцип экономичности предусматривает минимизацию затрат заказчика на осуществление процедур торга. Иначе говоря, имеется ввиду снижение так называемых трансакционных издержек в виде расходов на организацию конкурсных торгов.

Принцип ответственности (обязательности) состоит в том, что уполномоченные представители гос. заказчика, заключающие контракт от лица гос-ва, отвечают за неуклонное обеспечение принятых обязательств условий договора. В I очередь имеется ввиду своевременная и полная оплата выполненного заказа. Принцип распространяется и на заказчика и на поставщика.

Этапы

1Предварительные исследования

2Принятие решения о проведении конкурса

3Определение структуры и состава органов, ответственных за проведение конкурса

4Разработка и Утверждение конкурсной документации

5Публикация извещения о проведении конкурса, приглашение конкретных поставщиков и

6Представление конкурсных заявок

7Процедура вскрытия конкурсных заявок

8Оценка конкурсных заявок

9Определение победителя, присуждение контракта

10Подписание контракта

11Публикация информации о результатах конкурса

12Оформление протокола о проведении конкурса

25. Государственное регулирование социальной политики

Социальная политика – система государственных мер для обеспечения благосостояния и развития населения, повышения уровня и качества его жизни. Она может быть направлена на отдельные слои населения, например, борьбу с бедностью, на отдельные группы (например, этнические) и категории населения (безработные). Социальная политика служит одним из важнейших направлений го­сударственного регулирования экономики, так как конечной целью деятель­ности государства является достижение высокого уровня благосостояния общества и создание условий для его дальнейшего развития. Необходимость формирования социальной политики обусловлена тем, что функционирование рыночного механизма само по себе не га­рантирует необходимый минимальный уровень благосостояния всем гражданам, на который они имеют право.

Основная задача социальной политики - формирование эффектив­ной системы социальной защиты. Выделим основные направления со­циальной политики в этой области.

Первое направление - поддержка беднейших слоев населения. Расходы на социальные цели призваны смягчить дифференциацию мат. положения социальных групп, неизбежно свойственных рыночному хозяйству. На этапе кризисного развития социальное управление выполняет прежде всего функции защиты, а также более справедливого распределения его бремени для стимулирования трудовой и предпринимательской деятельности экономически активных граждан. Главным в социальном управлении являются не дотации в помощь бедным, а повышение производительности труда и доходов работающей части населения, личной ответственности граждан за свое материальное благополучие.

Второе направление - обеспечение гарантии права на труд. Для того чтобы граждане могли реализовать эти права, необходима общедоступная система получения среднего, специального, высшего образования, должны быть законодательно регламентированы социально допустимые условия труда, уровень минимальной оплаты труда, про­должительность рабочей недели, отпуска и так далее, определены права ра­ботников при найме или увольнении.

Третье направление, которое является логическим продолжением предыдущего, - регулирование занятости населения. Сюда входят разра­ботка и реализация программ по формированию новых рабочих мест, разрабатываются программы борьбы с безработицей и помощи без­работным.

Гос., проводя объективно обусловленную социальную политику, использует такие инструменты, как социальные гарантии, стандарты, потребительские бюджеты и другие пороговые социальные ограничители.

Потребительская корзина - это минимальный натуральный набор продуктов питания, учитывающих диетологические ограничения и обеспечивающий минимально необходимое количество калорий, непродовольственных товаров и услуг, налоги, а также обязательные платежи. Прожиточный минимум — стоимостная оценка потребительской корзины, показатель минимального состава и структуры потребления материальных благ и услуг, необходи­мых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Социальная политика - система мер, направленных на осуществление социальных программ, поддержания доходов, уровня жизни населения, обеспечения занятости, поддержки отраслей социальной сферы, предотвращения социальных конфликтов. Различают: - социальную политику в области образования, здравоохранения, занятости и социально-трудовых отношений; также - культурную, жилищную, семейную, пенсионную, женскую и молодежную социальную политику. Целью социальной политики является последовательное повышение уровня жизни населения и снижение социального неравенства, обеспечение всеобщей доступности основных социальных благ, прежде всего качественного образования, медицинского и социального обслуживания.

Правительство Российской Федерации сконцентрирует основные усилия на следующих основных направлениях:

обеспечение роста денежных доходов населения и уменьшения их дифференциации на основе увеличения заработной платы;

минимизация крайней бедности в местах ее наибольшей концентрации, укрепление социальной безопасности граждан, подверженных риску существенного ухудшения материальной обеспеченности и наступления бедности;

обеспечение всеобщей доступности важнейших социальных благ (медицинское, социальное обслуживание и общее образование);

безусловная приоритетность инвестиций в человека, и прежде всего в образование;

 социальная инфраструктура - совокупность отраслей и предприятий, функционально обеспечивающих нормальную жизнедеятельность населения. Социальную инфраструктуру образуют: жилищное и коммунальное хозяйство, здравоохранение, физкультура и спорт, розничная торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, система образования, учреждения культуры, наука и т.д.