58. Поняття та види органів виконавчої влади. (з конспекту)

Органи державної виконавчої влади – це законодавчо визначена складова державно-управлінського апарату з відповідною структурою, компетенцією, територіальним масштабом діяльності для здійснення від імені держави її завдань та функцій.

Ознаки органів виконавчої влади:

1. державно-владні повноваження

2. належна компетенція

3. внутрішньо організована структура

4. підзвітність і підконтрольність нижчестоящих вищестоящим органам

5. підзаконність

6. право законодавчої ініціативи

Головне завдання – реалізація державної політики в усіх сферах суспільного життя.

Види:

1. залежно від порядку утворення:

• органи, утворення яких передбачене КУ (Кабмін, Рада міністрів АРК)

• органи, утворення яких передбачено чинним законодавством (міністерства)

див. ЗУ «Про центральні органи виконавчої влади»

2. залежно від території:

• центральні (міністерства і відомства)

• органи АРК (Рада міністрів АРК – республіканські міністерства)

• міжтериторіальні (митниці, податкові інспекції, прокуратури, залізниці (6))

• місцеві – в межах адміністративно-територіальних одиниць (район має всі сегменти влади, але, наприклад, прокуратури у районі нема)

3. залежно від обсягу та характеру компетенції:

• органи загальної компетенції (загальне управління і координація підвідомчих органів) – Кабмін, Рада міністрів АРК, їх місцеві підрозділи)

• органи галузевої компетенції, діяльність яких пов’язана з реалізацією державної політики у відповідній галузі суспільного життя)

Приклад:

Міністерство освіти, науки, молоді та спорту→облно→райно

• органи спеціальної (міжгалузевої) компетенції – МНС, антимонопольний комітет

• органи предметної компетенції – адміністрації державних підприємств, установ, організацій

4. залежно від способу вирішення підвідомчих питань:

• колегіальні

• єдиноначальні (міністр, голова ДПС, голова Пенсійного фонду)

5. залежно від предмету спрямованості:

• органи управління у сфері економіки (Київенерго) – пр-сть, аграрний сектор, транспорт, зв’язок

• органи управління в адміністративно-політичній сфері (Нацбезпека, оборона, охорона громадського порядку, юстиція, закордонні справи)

• органи управління ціноутворення, стандартизації, сертифікації, ліцензування, статистики

6. залежно від джерел фінансування:

• бюджетні

• госпрозрахункові – мають у своєму віданні основні і додаткові заходи, самостійний баланс, відповідають за своїми зобов’язаннями, а їх діяльність пов’язана з виробництвом матеріальних благ або надання платних послуг та отримання прибутку (НБУ)

Президент України

Статус визначений – КУ

Президент – глава держави і гарант Конституції:

1. державного суверенітету і територіальної цілісності

2. дотримання прав і свобод людини і громадянина

3. дотримання КУ

Функції Президента:

1. забезпечення державної незалежності, національної безпеки та правонаступництва

2. діяльність Збройних сил (Президент – головний головнокомандуючий)

3. призначення та звільнення з посад вищого командування Збройних Сил

4. керівництво у сферах безпеки та національної оборони

5. організація діяльності Ради національної безпеки і оборони