3. Структура кУпАп

Коодекс України про адміністратиивні правопоруушення (КУпАП) — це кодифікований нормативний акт, що регулює суспільні відносини по притягненню до адміністративної відповідальності. Набрав чинності від 7 грудня 1984 року.

КУпАП складається з 5 розділів, 33 глав та 330 статтей. Вони регулюють:

1. Загальні положення

2. Адміністративне правопорушення й адміністративна відповідальність

• загальна частина: загальні поняття правопорушень, адміністративної відповідальнсті, адміністративного стягнення та його накладення

• особлива частина: перелік адміністративних правопорушень та стягнень за них

3. Органи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення

4. Основні положення щодо провадження в справах про адміністративні правопорушення

5. Виконання постанов про накладення адміністративних стягнень.

На відміну від кримінального права України, де існує поділ на три кодекси за трьома гілками влади, адміністративне право містить всі три гілки в одному кодексі — КУпАП:

• розділ 2 — законодавча база;

• розділ 4 — судова база (поруч із кодексом адміністративного судочинства);

• розділ 5 — виконавча база.

В теорії існує поділ адміністративного права на 3 частини:

Загальна – включає в себе норми, які закріплюють загальні принципи, правові форми і методи управління діяльності держави, систему державних органів та їх ієрархію, компетенцію, правовий статус, завдання і функції, форми і методи, адміністративний процес, способи забезпечення законності і дисципліни у сфері державного управління. (Матеріальні норми).

Особлива – норми які регулюють управлінські відносини в конкретних сферах суспільного життя (промисловість, мистецтво). (Процесуальні норми).

Спеціальна – об’єднання норм які регламентують адміністративно-правову діяльність спеціальних суб’єктів управління в особливих сферах і умовах. (Процедурні норми).

4. Предмет адміністративного права

Предмет АП – це адміністративні відносини, а саме суспільні відносини державно-управлінського характеру.

Норми АП регулюють суспільні відносини, які виникають практично в усіх сферах суспільного життя.

Предметом АП є однорідні групи суспільних відносин:

1) відносини державного регулювання у сфері: економіки, соціально-культурній (освіта, здоров’я), суспільно-політичної діяльності (національна безпека тощо);

2) відносини в системі та структурі державних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування;

3) відносини що складаються в процесі внутрішньої організації та діяльності апарату інших державних органів (апарату прокуратури, апарату судів, Секретаріату Верховної Ради України, Адміністрації Президента України тощо), а також в адміністрації державних підприємств, установ, організацій;

4) відносини пов’язані з організацією функцій, повноважень виконавчої влади делегованих державою, органами місцевого самоврядування, громадянськими інститутами, а також недержавними інститутами;

5) відносини у зв’язку із забезпеченням органами виконавчої влади (публічна адміністрація) та місцевого самоврядування реалізації та захисту прав і свобод громадян, а також надання їм адміністративних послуг;

6) відносини у зв’язку з організацією та діяльністю адміністративних судів;

7) відносини у зв’язку із застосування заходів адміністративної відповідальності до фізичних або юридичних осіб.

Таким чином, з огляду на зміст предмета адміністративного права слід визначити його як галузь права (систему правових норм), яка регулює суспільні відносини у зв’язку з реалізацією:

– виконавчої влади у сфері функціонування держави та місцевого самоврядування;

– делегованих державою функцій і повноважень виконавчої влади;

– внутрішньоорганізаційної діяльності всередині інших державних органів, органів місцевого самоврядування, адміністрації державних підприємств, установ і організацій, спрямованої на забезпечення належної реалізації та захисту прав і свобод людини та громадянина.