10. Здійснення митного контролю

Контрольні питання

1. Права посадових осіб митних органів під час здійснення митного контролю.

2. Форми митного контролю.

3. Документи й відомості, необхідні для здійснення митного контролю.

4. Огляд та переогляд транспортних засобів, товарів, ручної поклажі, багажу тощо.

5. Форма й зміст акта митного огляду.

6. Особистий огляд як виняткова форма митного контролю.

7. Операції з товарами, що перебувають під митним контролем.

8. Порядок залучення спеціалістів та експертів для участі в здійсненні митного контролю.

9. Особливі процедури митного контролю.

Література

Основна:

1. Коментар до Митного кодексу України / За ред. П.В. Пашка, М.М. Ка-ленського. – К.: Юстиніан, 2004. – 736 с.

2. Митний контроль та митне оформлення: Навч. посіб. / За ред. М.М. Ка-ленського, П.В. Пашка. – К.: Т-во “Знання”, КОО, 2002. – 284 с.

3. Настюк В.Я., Шульга М.Г. Митне право України: Навч. посібник. – Х.: Нац. юрид. акад. України, 2001. – 114 с.

4. Основи митної справи: Навч. посіб. / За ред. П.В. Пашка. – 2-ге вид., перероб. і доп. – К.: Т-во “Знання”, КОО, 2002. – 318 с.

5. Терещенко С. Митний контроль. Алгоритм аналізу факторів ризику // Митний брокер. – 2000. – № 4 (35). – С. 44 – 57.

Додаткова:

1. Вагин В.Д. Организация валютного контроля // Форум: Метод. сборник. – М.: РИО РТА, 1998. – Вып. 4. – С. 40.

2. Деркач Л. Українська митниця: вчора, сьогодні, завтра. – К., 2000. – 542 с.

3. Майоров В. Двоканальна система митного контролю // Вісник Академії митної служби України. – 1999. – № 4. – С. 17 – 24.

4. Малько А.В., Морозова И.С. Привилегии как специфическая разновидность правовых льгот // Известия вузов: Правоведение. – 1999. – № 4 (227). – С. 143 – 156.

5. Рижиков В. Пристрої на основі цифрової радіографії для митного контролю // Вісник Академії митної служби України. – 2000. – № 2. – С. 18.

6. Романов А.В. Государственный таможенный контроль за грузовыми перевозками, осуществляемыми авиатранспортом // Форум: Метод. сборник. – М.: РИО РТА, 1998. – Вып. 4. – С. 190.

7. Соколенко О. Особливості митного контролю // Митна справа. – 1999. – № 6. – С. 36 – 40.

8. Платов С.Н. Основные принципы организации таможенного контроля за пассажирскими перевозками. – М., 1997. – Вып. 3. – С. 117.

9. Таможенный контроль товаров, подлежащих нетарифным мерам регулирования внешнеэкономической деятельности: Практическое пособие. – М., 1999. – С. 128.

10. Фисюк Г. Технологічна схема контролю ручного вантажу та багажу громадян, що перетинають кордон України пасажирськими потягами через залізничну станцію Вадул-Сірет // Вісник Академії митної служби України. – 1999. – № 2. – С. 22.

Нормативні акти:

1. Митний кодекс України // Відомості Верховної Ради України. – 2002. – № 38. – Ст. 288.

2. Про статус народного депутата України: Закон України від 17.11.1992 р. № 2790 // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – № 3. – Ст. 17.

3. Про затвердження Порядку проведення митними органами на підприємствах перевірок системи звітності та обліку товарів і транспортних засобів, переміщуваних через митний кордон України: Постанова КМУ № 1730 від 23.12.2004 р. // Офіційний вісник України. – 2004. – №51. – Ст.3363.

4. Про затвердження Порядку митного оформлення результатів проведення митними органами на підприємствах перевірок системи звітності та обліку товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України: Наказ ДМСУ №254 від 30.03.2006 р. // Митна газета. – 2006. - №11.

5. Про затвердження норм оснащення технічними засобами: Наказ ДМСУ № 398 від 16.12.1994 р.

6. Про затвердження Типової технології митного контролю та митного оформлення товарів та інших предметів: Наказ ДМСУ № 828 від 30.12.1998 р. // Офіційний вісник України. – 1999. – № 4.

7. Про затвердження переліку документів, які надаються державними органами для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів із використанням ВМД відповідно до заявленого митного режиму: Наказ ДМСУ №202 від 20.03.2006 р. // Податковий, банківський, митний консультант. – 2006. – № 19-20 від 15 травня.

8. Про затвердження форми Акта про проведення огляду територій і приміщень складів тимчасового зберігання, митних ліцензійних складів, спеціальних митних зон, магазинів безмитної торгівлі та інших місць, де перебувають або можуть перебувати товари й транспортні засоби, що підлягають митному контролю, чи провадиться діяльність, контроль за якою покладено законом на митні органи: Наказ ДМСУ вiд 04.07.2003 р. № 435.

9. Про затвердження Положення про відкриття та експлуатацію митних ліцензійних складів: Наказ ДМСУ № 592 від 31.12.1996 р. // Офіційний вісник України. – 1997. – № 1 – 3.

10. Про Порядок взяття проб і зразків товарів та інших предметів для проведення досліджень, необхідних для їх митного оформлення: Наказ ДМСУ від 21.10.1998 р. № 1665 // Офіційний вісник України. – 1998. – № 42.

11. Про затвердження Положення про порядок здійснення особистого огляду громадян, які прямують через митний кордон України: Наказ ДМСУ від 09.06.1992 р.

12. Про затвердження форм Постанови про проведення особистого огляду та Протоколу особистого огляду: Наказ ДМСУ від 21.04.2003 р. № 262.

13. Про затвердження Порядку митного контролю й митного оформлення військової техніки та військових транспортних засобів, що перетинають державний кордон України з метою використання їх при проведенні заходів оперативно-тактичного характеру: Наказ ДМСУ вiд 01.12.2003 р. № 812.

14. Про затвердження Правил митного контролю та митного оформлення предметів дипломатичних представництв, консульських установ, представництв міжнародних організацій, а також їх персоналу та членів сімей персоналу, які користуються на митній території України пільгами: Наказ ДМСУ № 491 від 19.07.2001 р.

15. Стосовно порядку митного контролю предметів, що переміщуються через митний кордон України народними депутатами України: Лист ДМСУ від 22.11.1996 р. № 11/2-8531.

16. Тимчасові правила митного контролю за предметами, що належать іноземним установам, організаціям та особам, які користуються на території України митними пільгами, від 14.02.1992 р. № 31.

17. Тимчасовий порядок обліку, оцінки і використання конфіскованого митними органами України майна, валюти та цінностей, безгосподарного майна, товарів та інших предметів, за якими не звернувся власник до кінця строку зберігання: Наказ ДМСУ № 291 від 15.11.1993 р.

Методичні рекомендації

Митний контроль як надвідомчий (зовнішній) має свої особливості, що суттєво впливають на його форми та методи. Митний контроль обумовлений необхідністю забезпечити єдине вирішення комплексного питання – реалізації функції державного управління в галузі митної справи.

Вивчаючи форми митного контролю, можна обмежитись конкретним переліком, закріпленим у Митному кодексі України. Бажано дати визначення способам та засобам митного контролю, бо їх часто-густо необґрунтовано ототожнюють з формами, а вже потім переходити до характеристики кожної форми контролю. Тут слід зауважити, що Митний кодекс не містить повного переліку форм митного контролю. Необхідно з’ясувати, чому саме таку конструкцію має митно-правова норма.

Детально треба зупинитися на такій формі митного контролю, як особистий огляд. Вивчити підстави та порядок його проведення, з’ясувати, ким він може здійснюватися (якою посадовою особою митного органу) та яким чином можуть бути оскаржені неправомірні дії посадових осіб митних органів у контексті забезпечення прав та законних інтересів осіб, що перетинають митний кордон України.

До процедури митного контролю можуть залучатися фахівці з певних галузей знань, а також експерти. Їх правовий статус у сфері митної діяльності має стати предметом детального розгляду.

Слід приділити увагу пільгам, які стосуються звільнення від певних форм митного контролю (в основному огляду) і в цілому зазначити критерії обрання тієї чи іншої форми митного контролю. Треба зважати на те, що в даному разі мають місце особливі процедури митного контролю, які не звільняють суб’єктів переміщення від обов’язку дотримуватися норм митного законодавства.

Завдання 47

Під час проведення інвентаризації на митному ліцензійному складі посадові особи митного органу виявили нестачу товарів: 2 пилососів та велосипеда, що за складськими документами тут зберігалися. Крім того, виявлено товари, які підлягають вивезенню за межі митної території України в режимі експорту, що зберігалися понад 12 місяців.

На знання якого кола питань розраховано дане завдання? Які види контрольної діяльності державних органів ви знаєте? Наведіть визначення поняття та види форм митного контролю. Який порядок обліку та звітності на митному ліцензійному складі? Який строк зберігання товарів у режимі “митний склад”? Які дії інспектора митного органу?

Завдання 48

За міжурядовою угодою фірма “Болгарбуд” увезла в пільговому режимі будматеріали. Після закінчення будівництва фірма “Болгарбуд” продала залишки будматеріалів українській фірмі “Забудовник”. Під час перевірки зовнішньоекономічної діяльності фірми “Болгарбуд” працівниками митниці було виявлено цей факт.

На знання якого кола питань розраховано дане завдання? Які дії інспектора вантажного відділу? Назвіть види та форми митного контролю. Які форми митного контролю в даній ситуації є найбільш ефективними? Які документи при цьому складаються?

Завдання 49

Громадянин України Нікітін прямує за кордон поїздом “Київ – Варшава”. Під час митного контролю інспектор митниці за браком часу провів усне декларування, під час якого громадянин заявив про наявність у нього 1000 дол. США, але своєю поведінкою та знервованістю викликав сумнів у інспектора щодо правдивості такої інформації.

На знання якого кола питань розраховано це завдання? Окресліть правовий статус інспектора під час здійснення митного контролю. Що, згідно з митним законодавством, може бути визнано підставою для проведення огляду (переогляду)?