2. Система і функції митних органів

Контрольні питання

1. Що являє собою система митної служби України?

2. Яка структура системи митної служби України?

3. Які завдання митних органів є пріоритетними в умовах утвердження державності й засад громадянського суспільства?

4. Які функції системи митної служби України вам відомі? Охарактеризуйте їх.

5. Яким є правове положення і структура центрального апарату Державної митної служби України?

6. Які завдання та функції регіональної митниці потребують уточнення в контексті реформування системи митних органів?

7. Чи погоджуєтесь ви з твердженням про те, що митниця є основною ланкою системи митних органів України? Відповідь обґрунтуйте.

8. Яка роль спеціалізованих митних установ та організацій у виконанні основних завдань системи митної служби?

9. Охарактеризуйте механізм правового регулювання взаємодії митних органів з іншими державними органами, підприємствами, установами та організаціями, а також громадянами.

10. У чому, на вашу думку, полягає модернізація системи митної служби України?

Рейтингові завдання

1. Дайте обгрунтовану відповідь на питання: чи повним є наступний перелік функцій митних органів: фіскальна, регулятивна, правоохоронна, статистична? Якщо ні, то яких функцій бракує? Відповідь побудуйте на співвідношенні понять функції, мети, завдання органу державної влади.

2. Підготуйте доповідь на тему “Розвиток системи митної служби в контексті адміністративної реформи” (з використанням Концепції розвитку митної служби, проектів відповідних нормативно-правових актів).

Література

Основна:

1. Адміністративне право України. Академ. курс: Підруч.: У 2-х т. / Голова ред. колегії В.Б. Авер’янов. – К.: Юрид. думка, 2004. – Т. 1. Загальна частина. – 584 с.

2. Блинов Н.М., Дзюбенко П.В. Введение в таможенное дело. – М.: РИО РТА, 1997. – 68 с.

3. Гаверський В.В. Організаційно-правові основи становлення та розвитку Державної митної служби в Україні: Автореф. дис. к. ю. н. – Одеса, 1998. – 16 с.

4. Ершов А.Д. Основы управления и организации в таможенном деле: Уч. пособие. – СПб.: ИВЭСЭП, О-во “Знание”, 1998. – 362 с.

5. Кивалов С.В. Организационно-правовые основы таможенного дела в Украине. – Одесса: Астропринт, 1994.

6. Коментар до Митного кодексу України / За ред. П.В. Пашка, М.М. Ка-ленського. – К.: Юстиніан, 2004. – 736 с.

7. Управління в митній службі: Підручник / Ю.Д. Кунєв, І.М. Коросташова, А.В. Мазур, С.П. Шапошник / За заг. ред. Ю.Д.Кунєва. – К.: Центр навч. літ., 2006. – 408 с.

8. Настюк В.Я., Шульга М.Г. Митне право України: Навч. посібник. – Х.: Нац. юрид. акад. України, 2001. – 114 с.

9. Основи митної справи: Навч. посіб. / За ред. П.В. Пашка. – 2-е вид., перероб. і доп. – К.: Т-во “Знання”, КОО, 2002. – 318 с.

10. Падун П.П., Онишкевич В.А., Бережнюк І.Г. Сучасна система управління митною справою в Україні: Навч. посібник. – Дніпропетровськ: АМСУ, 1999. – 25 с.

Додаткова:

1. Блохин В.В. Правовое регулирование деятельности таможенных органов по обеспечению экономической безопасности РФ: Дис…к. ю. н.: 05.26.02, 12.00.14. – М., 2004.

2. Ванин М. Реформа таможенной политики и эффективность экономики // Проблемы теории и практики управления. – 2002. – № 2.

3. Габричидзе Б.Н. Таможенное право России. – Екатеринбург, 1995.

4. Габричидзе Б.Н., Полежаев Д.И. Становление и развитие таможенной службы в Советском государстве // Государство и право. – 1992. – № 10. – С. 27 – 37.

5. Горский В., Чеботарева Е. Опыт таможенных объединений в Западной Европе // Внешняя торговля. – 1992. – № 4. – С. 18 – 24.

6. Городецкий П. Функции таможенных органов и налоговой полиции в правоохранительной сфере // Право и жизнь. – 2000. – № 29.

7. Гравина А.А. Реализация правоохранительной функции таможенных органов // Дело и право. – 1994. – № 1. – С. 24 – 34.

8. Грязин В. Международные конвенции в области таможенного дела // Таможенные ведомости. – 1996. – № 1. – С. 109 – 112.

9. Гуриновия А.Г. Организация и деятельность таможенной службы США // Ученые записки СПб. филиала РТА. – 2001. – № 2.

10. Дзюбенко П.В., Шпагин В.В. Организация таможенного дела в России. – М.: РИО РТА, 1997. – 56 с.

11. Демченко А.А. Организация системы управления в таможенных органах. – М.: РИО РТА, 2003. – 31 с.

12. Деркач А. Митниці України – надійне поповнення державної скарбниці // Фінанси України. – 1997. – № 3. – С. 18 – 26.

13. Зябкин В.М. Таможенные органы в механизме российского государства: теор.-прав. аспект: Дис…к. ю. н.: 12.00.01. – Спб., 2000.

14. Ігонін В.К. Особливості прийняття нормативних актів у митній сфері // Проблеми законності: Респ. міжвідом. наук. збірник. – Х.: Нац. юрид. акад. України, 2002. – Вип. 55. – С. 198 – 201.

15. Каленський М. Процес впровадження європейських стандартів у роботі української митниці – незворотний // Урядовий кур’єр. – 2004. – 29 червня.

16. Комзюк В.Т. Адміністративно-правові засоби здійснення митної справи: поняття та види // Вісник Національного університету внутрішніх справ. – 2003. – № 22. – С. 189 – 194.

17. Константа О.В. Таможенная политика, ее осуществление в Украине на современном этапе // Українська державність: становлення, досвід, проблеми: Зб наукових статей. – Х.: Право, 2000. – С. 89 – 90.

18. Константий О.В., Константа О.В. Теоретико-правові питання підзаконних митних нормативних актів // Державне будівництво та місцеве самоврядування. – 2004. – Вип. 8. – С. 90 – 97.

19. Кольбабенко А. Становление таможенного законодательства современности Украины // Юридическая практика. – 1996. – № 21 – 22. – С. 12.

20. Копач В. Фіскальні функції митних органів України та Німеччини: Порівняльний аналіз // Фінанси України. – 2000. – № 3. – С. 47 – 50.

21. Корняков К.А. Основные направления таможенной реформы на основе Киотской конвенции // Внешнеторговое право. – 2003. – № 1. – С. 40 – 41.

22. Клименко О.М. Теоретична концепція місця і ролі митної служби в функціонуванні держави // Митна справа. – 2001. – № 2.

23. Кругликов В. Место и роль таможенной службы в обеспечении экономической безопасности страны // Таможенные ведомости. – 1995. – № 10. – С. 3 – 10.

24. Курінний Є.В. ДМСУ в системі контрольно-наглядових органів України // Митна справа. – 1999. – № 5. – С. 3 – 6.

25. Кычков В.И. К вопросу о понятии должностного лица таможенных органов // Ученые записки СПб. филиала РТА. – 2001. – № 3. – С. 48 – 60.

26. Мазур А.В. Система митних органів України // Проблеми законності: Респ. міжвідом. наук. збірник – Х.: Нац. юрид. акад. України, 2000. – Вип. 43. – С. 102.

27. Мазур А.В. Теоретичні та практичні аспекти нормоутворення в митній системі України // Митна справа. – 2001. – № 5.

28. Миретин А.В. О системообразующей структуре таможенного дела // Проблемы совершенствования таможенного дела в РФ: Сб. материалов конференции. – М.: РИО РТА, 1999. – С. 3 – 5.

29. Мосей Г. О реформировании таможенной системы // Таможенные ведомости. – 2001. – № 5.

30. Нагребельний В.П. Правовий статус митних органів України і проблеми його вдосконалення // Митна система в умовах формування ринкової економіки і стабілізації зовнішньоекономічних зв’язків: Тези доповідей і виступів. – К.: ДМКУ, 1995. – 92 с.

31. Настюк В.Я. Структурно-функціональний аспект діяльності митних органів // Проблеми законності: Респ. міжвідом. наук. збірник. – Х.: Нац. юрид. акад. України, 2002. – Вип. 57. – С. 113 – 117.

32. Павлов А.П. Українська митниця на шляху відродження та розвитку: правові та історичні аспекти. – К.: Акцент, 2002. – 417 с.

33. Пашко В. Головне завдання митної служби – це захист економічних інтересів держави // Юридичний журнал. – 2003. – № 1.

34. Петришин О. Види державної служби: загальнотеоретичний підхід // Вісник АПрН України. – 2000. – № 4 (23). – С. 116 – 128.

35. Приймаченко Д.В. Адміністративно-юрисдикційна діяльність митних органів України // Митна справа. – 2003. – № 6. – С. 7 – 11.

36. Приймаченко Д.В. Правоохоронна діяльність митних органів України: ознаки та поняття // Митна справа. – 2004. – № 6. – С. 14 – 18.

37. Приймаченко Д.В. Деякі питання розмежування повноважень суб’єктів формування та реалізації митної політики // Митна справа. – 2005. – № 4. – С. 13 – 19.

38. Прусс В.М. Удосконалення правового регулювання повноважень митних органів України // Митна справа. – 2005. – № 2. – С. 16 – 20.

39. Серветник А.В. Правове регулювання повноважень митних органів України // Митна справа. – 2000. – № 2. – С. 13 – 16.

40. Соловков Ю. Митниця – захист інтересів народу, інтересів держави // Право Украины. – 2000. – № 8.

41. Федотов О.П. До питання оперативно-розшукової діяльності в митних органах України // Митна справа. – 2003. – № 3. – С. 24 – 34.

42. Христенко С.Г. Деякі питання взаємодії митних органів з іншими правоохоронними органами при здійсненні митної справи // Проблеми законності. – 2000. – № 43. – С. 108 – 112.

43. Шеремета П.М. Правове регулювання митної діяльності в Україні: Автореф. дис. к. ю. н. – Одеса, 1999.

44. Ягодинський В. Щодо правоохоронної діяльності митних органів // Право України. – 2002. – № 10. – С. 58 – 62.

Нормативні акти:

1. Митний кодекс України // Відомості Верховної Ради України. – 2002. – № 38. – Ст. 288.

2. Про Державну митну службу України: Указ Президента України від 29.11.1996 р. № 1145/96.

3. Питання Державної митної служби України: Указ Президента України від 24.08.2000 р. № 1022/2000 // Офіційний вісник України. – 2000. – № 35 від 15.09.2000 р.

4. Про символіку Державної митної служби України: Указ Президента України вiд 27.06.2003 р. № 554/2003. // Офіційний вісник України. – 2003. – № 27. – Ст. 1315.

5. Про затвердження переліку платних послуг, що можуть надаватися митними органами: ПКМУ № 1952 від 25.12.2002 р. // Урядовий кур’єр. – 2003. – №1. – С. 14.

6. Про затвердження структури регіональної митниці, митниці: Наказ ДМСУ від 24.11.2005 р. № 1150 // Митна газета. – 2005. – № 23. – С. 3.

7. Про затвердження примірних положень: Наказ ДМСУ № 500 від 25.07.2003 р. // Митна газета. – 2003. – № 15 – 16.

8. Про затвердження Типового положення про митний пост: Наказ Держмитслужби України № 289 від 06.05.2003 р. // Офіційний вісник України. – 2003. – № 21. – Ст. 966.

9. Про створення регіональних митниць та митниць Державної митної служби України: Наказ ДМСУ № 564 від 20.12.1996 р.

10. Про затвердження Положення про юридичну службу митного органу, спеціалізованого митного управління, організації від 30.12.1999 р. № 871 // Митна газета. – 2000. – № 2.

11. Про затвердження Методичних рекомендацій про порядок підготовки, подання на державну реєстрацію, скасування, обліку та зберігання нормативно-правових актів митних органів України: Наказ ДМСУ № 441 від 08.07.2003 р. // Митна газета. – 2003. – № 14. – С. 2 – 4.

12. Про затвердження Положення про колегію Державної митної служби України: Наказ ДМСУ № 777 від 20.11.2003 р. // Митна газета. – 2003. – № 23. – С. 5 – 6.

13. Про взаємодію та розмежування функцій щодо здійснення контролю на державному кордоні: Інструкція Державного комітету у справах охорони державного кордону від 28.03.1994 р. № 106.

14. Про затвердження Порядку проведення фотозйомок та аудіо-, відеозапису роботи митних органів: Наказ ДМСУ № 336 від 12.06.2000 р. // Офіційний вісник України. – 2000. – № 32. – 25 серпня.

15. Про затвердження Положення про митну варту Державної митної служби України: Наказ ДМСУ № 593 від 05.09.2003 р. // Офіційний вісник України. – 2003. – № 38. – Ст. 227.

16. Про затвердження Переліку службових приміщень, якими адміністрації морських і річкових портів, міжнародних аеропортів, прикордонних залізничних станцій забезпечують на договірних засадах митні органи, а також про встановлення вимог до таких приміщень: Наказ ДМСУ та Мінтрансу України № 149/168 від 06.03.2003 р. // Транспорт Украины – нормативное регулирование. – 2003. – № 5.

17. Про затвердження Порядку дій у разі виявлення органами (підрозділами) Державної прикордонної служби України порушень законодавства й порушення справ, провадження в яких віднесено до компетенції митних органів: Наказ ДМСУ, Держкомкордону України вiд 01.06.2005 р. № 461/439 // Офіційний вісник України. – 2005. – № 26. – Ст. 1504.

18. Про застосування зброї підрозділами митної варти: Лист ДМСУ № 20/1-947-ЕП від 31.03.1999 р.

19. Про надання повноважень Держмитслужбі України на затвердження нормативно-правових актів: Розпорядження КМУ від 12.12.2002 р. № 700-р.

20. Про організаційне вдосконалення діяльності підрозділів митних органів, що здійснюють заходи з боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил: наказ ДМСУ від 17.06.2010 № 655