7. Митні режими

Контрольні питання

1. Правове регулювання митних режимів, їх загальна характеристика та правова природа.

2. Поняття і класифікація митних режимів.

3. Імпорт, реімпорт товарів.

4. Експорт, реекспорт товарів.

5. Митний режим транзит.

6. Тимчасове ввезення (вивезення) товарів.

7. Режим митного складу.

8. Режим спеціальної митної зони.

9. Магазин безмитної торгівлі.

10. Митні режими, пов’язані з переробкою товарів.

11. Особливості митних режимів відмови від товарів на користь держави, знищення або руйнування товарів.

Рейтингове завдання

Проведіть порівняльний аналіз систем митних режимів та процедур у Митному кодексі України та Митному кодексі ЄС.

Література

Основна:

1. Гребельник О.П. Основи митної справи: Навч. посіб. – К.: Центр навч. літ., 2003. – 600 с.

2. Козырин А.Н. Таможенные режимы. – М.: Статут, 2000. – 247 с.

3. Коментар до Митного кодексу України / За ред. П.В. Пашка, М.М. Ка-ленського. – К.: Юстиніан, 2004. – 736 с.

4. Настюк В.Я., Шульга М.Г. Митне право України: Навч. посібник. – Х.: Нац. юрид. акад. України, 2001. – 114 с.

5. Науменко В.П. Применение таможенных режимов в Украине: теория, практика, рекомендации: Практ. пособие. – К.: Знання, 2005. – 430 с.

6. Основи митної справи: Навч. посіб. / За ред. П.В. Пашка. – 2-ге вид., перероб. і доп. – К.: Т-во “Знання”, КОО, 2002. – 318 с.

7. Терещенко С. Основи митного законодавства України: Питання теорії та практики зовнішньоекономічної діяльності: Навч. посіб. – К.: АТ “Август”, 2001. – 422 с.

Додаткова:

1. Борець В. Перспектива застосування митних режимів тимчасового ввезення чи вивезення // Митний брокер. – 2002. – № 2.

2. Габричидзе Б.Н. Практика применения Таможенного кодекса РФ. – М.: Книжный мир, 1998. – 496 с.

3. Галанжин Е.Ф., Кутовой В.М. Таможенные режимы: Практические аспекты таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности. – М., 1999. – 320 с.

4. Деулін О. Про порядок застосування митного режиму тимчасового ввезення (вивезення) // Митний брокер. – 2000. – № 6. – С. 54 – 57.

5. Егиазарова В.В. Правовое регулирование таможенных режимов переработки: Дис... к. ю. н. 12.00.02, 12.00.14. – М., 2000.

6. Канівець Л. Митний режим щодо товарів і транспортних засобів, які переміщуються через митний кордон України // Таможенная параллель. – 2003. – № 14 (237). – С. 1 – 3.

7. Карій І. Деякі питання застосування режиму “митний склад” // Таможенная параллель. – 2004. – № 20. – С. 1 – 2.

8. Крестьянинов А.А. Место таможенных режимов в системе административно-правовых режимов // Проблеми законності: Респ. міжвідомч. наук. зб. – Х.: Нац. юрид. акад. України. – 1999. – № 37. – С. 90 – 96.

9. Крестьянінов О.О. Правове регулювання митних режимів: Автореф. дис…к. ю. н.: 12.00.07. – Х.: НЮАУ, 2002. – 20 с.

10. Круглов С.І. Деякі питання відмови на користь держави від товарів, які перебувають під митним контролем // Таможенная параллель. – 2004. – № 24.

11. Нападистий О. Митний режим в Україні та його види // Право України. – 2000. – № 7. – С. 70 – 73.

12. Остапчук В., Демиденко С. Митні режими: особливості їх застосування з урахуванням вимог нового Митного кодексу України // Таможенная параллель. – 2003. – № 31 (254). – С. 1 – 4.

13. Салагор М.Н. Митні режими в контексті оновлення митного законодавства // Митна справа. – 2002. – № 6. – С. 60 – 64.

14. Самсоненко Л. Нові митні режими // Урядовий кур’єр. – 2003. – № 130. – С. 5.

15. Сапьяник Н.А., Берновский М.Ю. Анализ таможенных режимов переработки // Форум. Метод. сборник. – М.: РИО РТА, 1998. – Вып. 4. – С. 159.

16. Таможенные режимы / И.С. Свищева, С.В. Коренева, Д.А. Ларин и др. – СПб.: Тирекс, 2001. – 476 с.

17. Шарипов В. Таможенные режимы // Закон. – 1993. – № 11.

18. Шахмаметьев А.А. Таможенный режим по законодавству России и Франции: Сравнительные исследования на примере режима таможенного склада: Дис…к. ю. н.: 12.00.14. – М., 2002.

19. Шульга М.Г. Поняття, види митних режимів та їх застосування // Проблеми законності: Респ. міжвідомч. наук. зб. – Х.: Нац. юрид. акад. України. – 2000. – № 45. – С. 140 – 149.

Нормативні акти:

1. Митний кодекс України // Відомості Верховної Ради України. – 2002. – № 38. – Ст. 288.

2. Про зовнішньоекономічну діяльність: Закон України від 16 квітня 1991 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 29. – С. 110 – 115.

3. Про Єдиний митний тариф: Закон України від 5 лютого 1992 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 19. – С. 540 – 547.

4. Про транзит вантажів: Закон України від 20.10.1999 р. № 1172-XIV // Офіційний вісник України. – 1999. – № 45.

5. Про вилучення з обігу, переробку, утилізацію, знищення або подальше використання неякісної та небезпечної продукції: Закон України № 1393-XIV від 14.01.2000 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2000. – № 12. – Ст. 95.

6. Про загальні засади створення і функціонування спеціальних (вільних) економічних зон: Закон України № 2673-XII від 13.10.1992 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 50. – Ст. 676.

7. Про операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах: Закон України № 327/95-ВР від 15.09.1995 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1995. – № 32. – Ст. 255.

8. Про затвердження Порядку вивезення за межі України або знищення неякісних та непридатних до споживання товарів (предметів) гуманітарної допомоги: Постанова КМУ № 728 від 28.04.2000 р. // Офіційний вісник України. – 2000. – № 18. – 19 травня.

9. Про Тимчасове положення про порядок пропуску товарів, майна та транспортних засобів: Наказ ДМСУ № 7 від 30.12.1991 р.

10. Про затвердження Порядку заповнення граф вантажної митної декларації відповідно до митних режимів експорту, імпорту, транзиту, тимчасового ввезення (вивезення), митного складу, магазину безмитної торгівлі: Наказ ДМСУ від 30.06.1998 р. № 380 // Офіційний вісник України. – 1998. – № 30.

11. Про порядок застосування обмежень імпорту товару відповідно до норм і принципів системи ГАТТ/СОТ: Указ Президента України від 27.06.1996 р. № 478/96 // Урядовий кур’єр. – 1996. – № 129 – 130.

12. Про вдосконалення порядку тимчасового ввезення транспортних засобів на митну територію України: Постанова КМУ № 793 від 20.07.1996 р. // Урядовий кур’єр. – 1996. – № 152 – 153. – 15 серпня.

13. Про затвердження Порядку застосування митного режиму тимчасового ввезення (вивезення): Наказ ДМСУ від 28.03.2000 р. № 173 // Офіційний вісник України. – 2000. – № 18.

14. Про затвердження Порядку зберігання підприємствами товарів та інших предметів, увезених на митну територію України, під митним контролем: Наказ ДМСУ від 05.01.1999 р. № 4 // Офіційний вісник України. – 1999. – № 5.

15. Про затвердження Положення про відкриття та експлуатацію митних ліцензійних складів: Наказ ДМСУ № 592 від 31.12.1996 р. // Офіційний вісник України. – 1997. – № 1 – 3.

16. Про впорядкування діяльності митних ліцензійних складів: Постанова КМУ № 954 від 14.08.1996 р.

17. Про затвердження Порядку застосування митного режиму реекспорту до товарів, що переміщуються через митний кордон України: Наказ ДМСУ вiд 07.10.2003 р. № 661.

18. Про затвердження Порядку застосування митного режиму реімпорту до товарів, що переміщуються через митний кордон України: Наказ ДМСУ вiд 07.10.2003 р. № 662.

19. Про затвердження Порядку застосування митних режимів переробки на митній території України та переробки за межами митної території України: Наказ ДМСУ вiд 13.09.2003 р. № 609.

20. Про надання підтверджень про фактичне вивезення готової продукції за межі митної території України: Наказ ДМСУ, ДПА України вiд 04.08.2003 р. № 520/381.

21. Про затвердження Порядку відкриття і ліквідації магазинів безмитної торгівлі та Правил продажу товарів магазинами безмитної торгівлі: Постанова КМУ від 17.07.2003 р. № 1089 // Митна газета. – 2003. – № 15 – 16. – С. 8 – 9.

22. Про затвердження Порядку застосування митного режиму знищення або руйнування до товарів, що перебувають під митним контролем: Наказ ДМСУ вiд 24.12.2003 р. № 905.

23. Про затвердження Порядку застосування митного режиму відмови на користь держави до товарів, що перебувають під митним контролем: Наказ ДМСУ вiд 24.12.2003 р. № 906.

24. Деякі питання відмови на користь держави від товарів, що перебувають під митним контролем: Постанова КМУ вiд 17.12.2003 р. № 1955.

25. Про Порядок обліку, зберігання, оцінки конфіскованого та іншого майна, що переходить у власність держави, і розпорядження ним: Постанова КМУ від 25.08.1998 р. № 1340 // Офіційний вісник України. – 1998. – № 34.

26. Щодо порядку митного оформлення товарів та інших предметів: Лист ДМСУ № 11/6-4632 від 22.05.1997 р..

27. Інструкція для практичного використання Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 18.08.1995 р. № 152 у розділі 7 для роботи експертів Фармакологічного комітету, доведений до митниць листом ДМСУ від 15.06.1996 р. № 116-4132.

Методичні рекомендації

Митний режим як специфічний різновид адміністративно-правового режиму – сукупність нормативних положень, що в митних цілях визначають статус товарів, предметів і транспортних засобів, які переміщуються через митний кордон.

Під час вивчення теми необхідно звернути увагу на відмінність понять “митний режим” та “режим переміщення”. Якщо перше стосується неживих (матеріальних) об’єктів, то друге є вихідним для окреслення порядку перетину митного кордону фізичними особами й буває трьох видів – “в’їзд”, “виїзд” і “транзит”.

На ступінь розробленості в науці митного права інституту “митний режим” впливає недостатня юридична врегульованість, а звідси й тривале “ігнорування” на практиці низки митних режимів.

Кожний митний режим має свою специфіку оформлення товарів, свої особливості контролю та свій перелік митних платежів, а тому це поняття є важливим у контексті подальших питань митного контролю, митного оформлення та митно-тарифного регулювання.

Митне законодавство передбачає низку різноманітних за своєю природою митно-правових режимів. Тому рекомендується передусім розділити всі митні режими на декілька груп залежно від передбачених митним законодавством обмежень стосовно товарів і предметів.

Відповідно кожну групу режимів можна позначити так: а) митні режими випуску (випуск у вільне використання (імпорт), експорт, реімпорт, реекспорт); б) митні режими умовного випуску (тимчасове ввезення (вивезення), транзит, митний склад, магазин безмитної торгівлі); в) митні режими, пов’язані з переробкою товарів; г) митний режим екстериторіального типу (спеціальна митна зона); д) митні режими виключення (знищення або руйнування товарів, відмова від товарів на користь держави).

Що стосується методики вивчення кожного митного режиму, то рекомендується така послідовність: поняття режиму – джерела регулювання – умови розміщення в митному режимі – вимоги митного режиму – завершення дії митного режиму.

Обговоренню на семінарському занятті підлягає питання щодо змісту митного режиму: а) умов, б) заборон та обмежень, в) вимог.

Завдання 27

Суб’єктом зовнішньоекономічної діяльності акціонерним товариством відкритого типу “Вавілон”, зареєстрованим як суб’єкт спеціальної вільної економічної зони, на виконання інвестиційного проекту для власних потреб із-за кордону було ввезено 2 пасажирських автобуси.

На знання якого кола питань розраховано це завдання? Дайте визначення понять “зовнішньоекономічна діяльність”, “митний режим”, “спеціальна митна зона”. Яким є порядок створення спеціальної (вільної) економічної зони? Які документи необхідно подати митному органу для митного оформлення даного вантажу? Які митні платежі будуть стягуватися в даному разі?

Завдання 28

Українська фірма “Колос” придбала в іноземного партнера за договором купівлі-продажу партію сигарет “Президент”. Після ввезення в Україну через відсутність на рахунках фірми коштів для сплати належних платежів під час митного оформлення цього вантажу в режимі випуску у вільне використання фірма вирішила розмістити цей вантаж на митному ліцензійному складі, для чого звернулася на митницю.

На які питання розраховано дане завдання? Що в праві означає галузь, підгалузь, інститут? Дайте визначення понять митно-правового інституту, митного оформлення. Розкрийте зміст митного режиму “випуск у вільне використання”. Які дії інспектора митниці в цьому випадку?

Завдання 29

Фірма “Ескорт” придбала у нерезидента автомат для фасування та пакування м’ясних виробів, що підлягає сертифікації в Україні, та оформила його в режим “митний склад” для зберігання на своєму митному ліцензійному складі. Для здійснення сертифікації фірма “Ескорт” звернулася в державний орган стандартизації та сертифікації, який запропонував привезти цей автомат до спеціального приміщення цієї організації на час проведення сертифікації.

На яке коло питань розраховано дане завдання? Чи можливий тимчасовий випуск товарів з митного ліцензійного складу? Якщо так, то за яких умов і в яких випадках? Якими в цій ситуації мають бути дії власника митного ліцензійного складу?

Завдання 30

За договором консигнації на митну територію України ввеземо тростинний цукор вартістю 280 дол. США за тонну і направлено на митний ліцензійний склад “Контакт”. Через 8 місяців вантаж випущено з МЛС і оформлено за ВМД в режимі “випуску у вільне використання” як вантаж вартістю 240 дол. США за тонну.

На знання яких питаннь розраховано дане завдання? Чи може бути змінена вартість товару, що випускається з митного ліцензійного складу? Яка відповідальність передбачена національним законодавством за здійснення без дозволу митного органу операцій з товаром, що перебуває під митним контролем?

Завдання 31

З Польщі на адресу ТОВ “Корунд” прибуло 15 т цибулі. Цибулю записали в накладній як суху приправу, що переправляється в непридатному для перевезення контейнері. За час перевезення цибуля зіпсувалася й представник ТОВ “Корунд” відмовився від товару.

На знання якого кола питань розраховано дане завдання? Чи були у ТОВ “Корунд” підстави для відмови від товару? Якими є правові наслідки відмови? У який митний режим може бути задекларовано товар? За чий рахунок у цьому випадку знищується товар та проводяться інші необхідні організаційні заходи?

Завдання 32

За договором консигнації з іноземним партнером українське приватне підприємство “Весна” ввезло на митну територію України для подальшої реалізації кольорові телевізори іноземного виробництва та уклало договір з митним ліцензійним складом закритого типу ПП “Технологія” на зберігання цього вантажу. Після цього для оформлення товару в режим “митний склад” декларант фірми “Весна” звернувся з декларацією в митницю. Інспектор митниці відмовив у митному оформленні.

На знання якого кола питань розраховано дане завдання? Чи правомірні дії інспектора митниці? Наведіть та обґрунтуйте підстави відмови в митному оформленні.

Завдання 33

Під час проведення інвентаризації на митному ліцензійному складі митницею виявлено недостачу товарів: двох пилососів та велосипеда, що за складськими документами тут зберігалися. Крім того, виявлено товари, які підлягають вивезенню за межі України в режимі “експорт”, що зберігалися понад 12 місяців.

На знання якого кола питань розраховано дане завдання? Якими мають бути дії митниці? Визначте строки зберігання товарів у режимі „митний склад”.

Завдання 34

Приватне підприємство “Лілія” в поточному році отримало ліцензію на відкриття та експлуатацію митного ліцензійного складу. Через 5 місяців підприємство змінило форму власності й перереєструвалось у товариство з повною відповідальністю “Лілія”.

На знання якого кола питань розраховано дане завдання? Які дії власника митного ліцензійного складу?

Завдання 35

Суб’єктом зовнішньоекономічної діяльності ВАТ “Вавилон”, що зареєстроване як суб’єкт Північнокримської експериментальної економічної зони, на виконання інвестиційного проекту для власних потреб із-за кордону було ввезено 2 пасажирських автобуси “Volvo” та 20 т бензину А-92.

На знання якого кола питаннь розраховано дане завдання? Назвіть документи, необхідні для митного оформлення. Які митні платежі нараховуватимуться в даному разі?

Завдання 36

Керівництво СП “Полімер”, що знаходиться в експериментальній економічній зоні “Славутич”, вирішило зареєструвати це спільне підприємство як суб’єкт експериментальної економічної зони “Славутич”.

Який орган здійснює таку реєстрацію і в які строки? За яких умов та на підставі яких документів здійснюється реєстрація?

Завдання 37

Підприємство, зареєстроване як суб’єкт експериментальної економічної зони “Славутич”, придбало за кордоном та ввезло в експериментальну зону для подальшої реалізації: шоколадні вироби – 1 т; цигарки – 5 т; вина ігристі – 10 тис. пляшок; шкіряні куртки – 450 шт.; ікру червону – 2,5 т, а для власних потреб вантажний автомобіль “Рено” та високооктановий бензин – 60 т.

На знання якого кола питань розраховано дане завдання? Які дії інспектора митниці? Який порядок митного оформлення зазначених вантажів?

Завдання 38

За договором купівлі-продажу з іноземним партнером українська фірма “Біола” придбала за кордоном верстат для штампування, який оформили у вільне використання на території України. До закінчення терміну гарантій щодо ремонту та заміни, передбаченого договором, верстат вийшов з ладу і не підлягав ремонту. Між партнерами за договором досягнуто домовленості про заміну верстата. Фірма “Біола” звернулася до митниці з письмовим проханням про знищення верстата під контролем митниці.

На знання якого кола питань розраховано дане завдання? Наведіть підстави для прийняття рішення щодо знищення вантажів. Яке рішення буде прийняте керівництвом митниці в цьому випадку та чому?

Завдання 39

Добродійна організація отримала з Німеччини вантаж гуманітарної допомоги у вигляді медикаментів. На момент митного оформлення цього вантажу строк придатності частини медикаментів закінчився. У зв’язку з тим, що отримувач гуманітарної допомоги (добродійна організація) не має коштів на повернення частини вантажу іноземному донору, вона звернулася до митниці з приводу його знищення.

На знання якого кола питань розраховано це завдання? Які документи є підставою для митного оформлення та знищення медикаментів, що надійшли в Україну як гуманітарна допомога, та які органи надають ці документи? Визначте склад комісії для знищення цього вантажу.

Завдання 40

Громадянка України, приватний підприємець Самохіна, придбала в Україні спідниці, виготовлені на одному з підприємств м. Києва, на суму 300 тис. грн. з метою вивезення їх в Росію для подальшої реалізації. Митним органом РФ товар не був пропущений на митну територію РФ у зв’язку з відсутністю достатніх коштів на сплату митних платежів, передбачених законодавством Росії. Самохіна, фактично не перетинаючи митний кордон суміжної держави, повертається на митну територію України.

На знання якого кола питань розраховано дане завдання? Чи підлягає товар оподаткуванню митом, митними зборами, іншими платежами? Чи поширюється на зазначену операцію з переміщення дія ч. 3 ст. 4 Закону України “Про порядок ввезення (пересилання) в Україну, митного оформлення й оподаткування особистих речей, товарів та транспортних засобів, що ввозяться (пересилаються) громадянами на митну територію України”?