16. Ведення класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності. Митна статистика

Контрольні питання

1. Функції митних органів щодо ведення класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності.

2. Розкрийте основний зміст Конвенції про Гармонізовану систему опису та кодування товарів.

3. Дайте характеристику Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності. Розкрийте зміст правил класифікації товарів для митних цілей.

4. Завдання і система митної статистики.

5. Як здійснюється збирання та обробка даних митної статистики зовнішньої торгівлі?

6. Правовий режим інформації у сфері митних відносин.

7. Використання інформації, що надається митним органам державними органами, фізичними та юридичними особами.

Література

Основна:

1. Артемьева А.А., Барышникова Е.Ю., Кудрявцева И.В. Статистика таможенных платежей. – М., 1997.

2. Коментар до Митного кодексу України / За ред. П.В. Пашка, М.М. Ка-ленського. – К.: Юстиніан, 2004. – 736 с.

3. Классификация товаров по ТН ВЭД. – Изд. 2-е, переработанное, инф.-справочное. – Днепропетровск: НФ “Сард”, 1998.

4. Основи митної справи: Навч. посіб. / За ред. П.В. Пашка. – 2-ге вид., перероб. і доп. – К.: Т-во “Знання”, КОО, 2002. – 318 с.

5. Таможенная статистика: Учебное пособие. – М., 1996. – Вып. 1.

6. Таможенная статистика: Учебное пособие. – М., 1997. – Вып. 2.

Додаткова:

1. Бюлетень випадків складної та неправильної класифікації товарів // Митна справа. – 2000. – № 3. – С. 73 – 95.

2. Габричидзе Б.Н. Практика применения Таможенного кодекса РФ. – М.: Книжный мир, 1998. – 496 с.

3. Дзюба Н. Роль митної статистики у відображенні зовнішньоекономічної діяльності // Вісник Академії митної служби України. – 2000. – № 2. – С. 51 – 53.

4. Скучалина Л.М. Использование индексного метода в таможенной статистике. – М., 1995.

5. Шепелев А.Ф., Туров А.С. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности. – М.: ПРИОР, 2000. – 144 с.

Нормативні акти:

1. Митний кодекс України // Відомості Верховної Ради України. – 2002. – № 38. – Ст. 288.

2. Про митний тариф України: Закон України від 5 квітня 2001 р. № 2371-III // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 24. – 15 червня.

3. Митний тариф України: Додаток до Закону України “Про митний тариф України” від 5 квітня 2001 р. № 2371-III.

4. Міжнародна конвенція про Гармонізовану систему опису та кодування товарів від 14.06.1983 р.

5. Про перелік виробничих і технологічних операцій для визначення критерію достатньої переробки товарів та порядок його встановлення і застосування при визначенні країни походження товару: Постанова КМУ № 2030 від 27.12.2002 р. // Урядовий кур’єр. – 2003. – № 1. – С. 14.

6. Про денонсацію Угоди про Єдину ТН ЗЕД СНД: Постанова КМУ № 2073 від 11.11.1999 р. // Офіційний вісник України. – 1999. – № 46. – 3 грудня.

7. Про затвердження Положення про Управління інформаційного забезпечення та митної статистики: Наказ ДМСУ № 200 від 18.03.2004 р.

8. Про затвердження Примірного положення про відділ номенклатури та класифікації товарів регіональної митниці: Наказ ДМСУ № 447 від 11.07.2003 р. // Митна газета. – 2003. – № 14. – С. 5.

9. Про затвердження Порядку прийняття попередніх рішень відносно класифікації й кодування товарів за УКТ ЗЕД: Наказ ДМСУ від 04.04.2005 р. № 238.

10. Про затвердження Порядку роботи відділу номенклатури та класифікації товарів регіональної митниці, відділу контролю митної вартості та номенклатури митниці при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України: Наказ ДМСУ вiд 01.10.2003 р. № 646 // Офіційний вісник України. – 2003. – № 45. – Ст. 2372.

11. Про затвердження Примірного положення про відділ інформаційної роботи та митної статистики регіональної митниці, митниці: Наказ ДМСУ від 06.06.2005 р. № 487.

12. Про передачу бази даних митної статистики: Наказ ДМСУ від 22.02.1993 р. № 41.

13. Про затвердження форм відомчої статистичної звітності Держмитслужби України на 2005 рік і Табеля форм статистичної звітності Держмитслужби України: Наказ ДМСУ від 17.01.2005 р. № 21.

14. Про затвердження форм відомчої оперативної звітності: Наказ ДМСУ № 408 від 29.08.1995 р.

15. Про затвердження Інструкції про облік бланків суворої звітності та документів суворого обліку в митних органах, спеціалізованих митних установах і організаціях України: Наказ ДМСУ від 12.04.2005 р. № 281 // Офіційний вісник України. – 2005. – № 18. – Ст. 956.

16. Рішення про Єдину методологію митної статистики зовнішньої торгівлі держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав від 09.12.1994 р. // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ “Содружество”. – 1994. – № 4.

17. Про Концепцію трансформації митного тарифу України на 1996 – 2005 рр. відповідно до системи ГАТТ/СОТ: Указ Президента України від 06.04.1996 р. № 255/96.

18. Про Порядок ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності: Постанова КМУ № 41 від 13 січня 1999 р. // Офіційний вісник України. – 1999. – № 2. – 29 січня.

19. Порядок роботи відділу тарифів та митної вартості регіональної митниці (митниці) при вирішенні питань класифікації та кодування товарів: Наказ ДМСУ № 782 від 02.12.1999 р. // Митна газета. – 2000. – № 2.

Методичні рекомендації

Ключовим нормативно-правовим актом цієї теми є Закон України “Про митний тариф України”, яким з 1 вересня 2001 р. замість Товарної номенклатури ЗЕД надано чинності Українській класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, що відповідає вимогам Гармонізованої системи опису та кодування товарів і Комбінованої товарної номенклатури ЄС. Понятійний апарат, важливий для засвоєння даної теми, містить Закон України “Про Єдиний митний тариф”.

УКТЗЕД використовується для тарифного та інших заходів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, ведення статистики зовнішньої торгівлі, здійснення митного оформлення товарів. Ведення УКТЗЕД здійснюється Держмитслужбою разом з галузевими міністерствами, Держкомстатом, Держстандартом, Мінекономіки, іншими центральними органами виконавчої влади та науковими установами.

Ведення УКТЗЕД передбачає: відстеження змін і доповнень; приведення УКТЗЕД у відповідність до її міжнародної основи; деталізацію УКТЗЕД на національному рівні та запровадження додаткових одиниць виміру; розроблення пояснень та рекомендацій для забезпечення єдиного тлумачення і застосування УКТЗЕД; прийняття рішень щодо класифікації та кодування товарів УКТЗЕД; поширення інформації щодо застосування УКТЗЕД; ведення та зберігання еталонного примірника УКТЗЕД (на паперовому та електронному носіях); організацію роботи щодо видання і поширення УКТЗЕД та пояснень до неї; здійснення інших функцій, необхідних для ведення УКТЗЕД.

Важливим напрямом роботи Держмитслужби є узагальнення та аналіз випадків складної та неправильної класифікації товарів, адже правильно визначений код товару є умовою правильного нарахування і сплати належних митних платежів.

Отже, з’ясувавши сутність функції ведення УКТЗЕД, коло підрозділів, що відповідають за цю роботу, необхідно засвоїти правила класифікації. Курсант має бути готовим самостійно прийняти те чи інше класифікаційне рішення, оскільки класифікація товарів має важливе значення для тарифного і нетарифного регулювання.

Митна статистика – це спеціальна статистика: збирання, обробка й аналіз відомостей, одержаних у процесі митного контролю та оформлення товарів, предметів, транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України. Формується митна статистика і на підставі даних електронних копій ВМД. Для забезпечення достовірності даних статистики створено систему автоматизованого контролю за заповненням вантажної митної декларації.

Митна статистика враховується під час формування статистики зовнішньої торгівлі. Крім того, вона використовується під час планування та здійснення митними органами контрольних заходів.

Для вивчення основ митної статистики потрібно ознайомитися з класифікатором видів податків, зборів та інших бюджетних надходжень, що використовуються для формування митної статистики.

Завершувати вивчення теми доцільно ознайомленням з Єдиною методологією митної статистики зовнішньої торгівлі держав–учасниць СНД від 09.12.1994 р.

Завдання 69

ТОВ “Русь” звернулося із заявою про перевірку рішення Вищого арбітражного суду України у справі за позовом до Держмитслужби України про стягнення збитків у розмірі 1194,21 грн. У першій позовній заяві виробниче підприємство зазначило, що митною лабораторією Рівненської митниці визначено код емаль-лаків, що імпортувалися ТОВ. Проте відповідачем порушено терміни доведення інформації, передбачені Законом України “Про інформацію”, стосовно класифікації товару, через що ТОВ зазнало матеріальних збитків.

Представник митного органу проти позову заперечував, заявивши, що класифікаційний код на товар установлено 24.04.1999 р., позивач 07.05.1999 р. платіжним дорученням здійснив попередню оплату в сумі 5600 грн. за митне оформлення вантажу.

На знання якого кола питань розраховане дане завдання? Хто має бути відповідачем у справі? Чи входить до компетенції суду визначення коду Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності? Чи включається в період перебування товару під митним контролем час, необхідний для визначення митницею коду товару? Яке рішення має ухвалити суд?