15. Правове регулювання заходів нетарифного регулювання

Контрольні питання

1. Наведіть класифікацію заходів нетарифного регулювання митної політики.

2. Сутність стандартизації та сертифікації в галузі зовнішньоекономічної діяльності.

3. Розкрийте зміст і назвіть суб’єкти ветеринарного, гемологічного, екологічного, санітарно-гігієнічного, фітосанітарного та радіологічного контролю.

4. Контроль за наркотичними засобами, психотропними речовинами і прекурсорами.

5. Квотування, ліцензування, контингентування як заходи нетарифного регулювання.

6. Яка процедура обліку та реєстрації зовнішньоекономічних договорів (контрактів)?

Рейтингове завдання

Підготуйте доповідь на тему “Експортний контроль товарів подвійного призначення: формування й перспективи розвитку в Україні”.

Література

Основна:

1. Дубініна А.А., Сорокіна С.В. Основи митної справи в Україні: Навч. посіб. – К.: ВД “Професіонал”, 2004. – 360 с.

2. Коментар до Митного кодексу України / За ред. П.В. Пашка, М.М. Ка-ленського. – К.: Юстиніан, 2004. – 736 с.

3. Митний контроль та митне оформлення: Навч. посіб. / За ред. М.М. Ка-ленського, П.В. Пашка. – К.: Т-во “Знання”, КОО, 2002. – 284 с.

4. Основи митної справи: Навч. посіб. / За ред. П.В. Пашка. – 2-ге вид., перероб. і доп. – К.: Т-во “Знання”, КОО, 2002. – 318 с.

5. Терещенко С. Основи митного законодавства України: Питання теорії та практики зовнішньоекономічної діяльності: Навч. посіб. – К.: АТ “Август”, 2001. – 422 с.

Додаткова:

1. Габричидзе Б.Н. Практика применения Таможенного кодекса РФ. – М.: Книжный мир, 1998. – 496 с.

2. Манохина В.В. Меры нетарифного регулирования внешне-экономической деятельности // Форум: Метод. сборник. – М., 1998. – Вып. 4. – С. 40 – 81.

3. Дмитрович В. Государственная регистрация участников ВЭД // Законность. – 2001. – № 4.

4. Додин Е.В. Нетарифное регулирование в таможенной практике Украины // Митна справа. – 1999. – № 2. – С. 29 – 31.

5. Терещенко С. Тарифное и нетарифное регулирование внешней торговли // Финансовая конституция. – 1997. – № 26. – С. 26 – 29.

6. Тлучкевич Ю. Квотування і ліцензування // Галицькі контракти. – 1999 – № 15. – С. 58.

7. Хлопов А. Внешнеторговая политика: нетарифные методы // Международная экономика и международные отношения. – 1997. – № 12. – С. 72 – 85.

Нормативні акти:

1. Митний кодекс України // Відомості Верховної Ради України. – 2002. – № 38. – Ст. 288.

2. Про якість та безпеку харчових продуктів і продовольчої сировини: Закон України № 771/97-ВР від 23.12.1997 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1998. – № 19. – Ст. 98.

3. Про державне регулювання імпорту сільськогосподарської продукції: Закон України № 468/97-ВР від 17.07.1997 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1997. – № 44. – Ст. 281.

4. Про стандартизацію і сертифікацію: Декрет КМУ № 46-93 від 10.05.1993 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – № 27. – Ст. 289.

5. Про карантин рослин: Закон України № 3348-XII від 30.06.1993 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – № 34. – Ст. 352.

6. Про здійснення попереднього документального контролю товарів у пунктах пропуску через державний кордон України: ПКМУ від 13.04.2005 р. №269.

7. Про затвердження Інструкції з організації здійснення попереднього документального контролю товарів, що ввозяться на митну територію України: Наказ ДМСУ, Адміністрації Держприкордонслужби України, МОЗ України, Мінагропромполітики України, Мінохорони навколишнього природного середовища, Мінкультури і туризму України від 31.08.2005 р. №819/641/435/441/310/592.

8. Щодо переліку товарів, що підлягають обов’язковому ветеринарному, фітосанітарному, санітарно-епідеміологічному та екологічному контролю у пунктах пропуску, і товарів, що підлягають попередньому документальногому контролю митними органами у пунктах пропуску через державний кордон України: Лист ДМСУ №11/5-18/6179-ЕП від 30.05.2005 р.

9. Про затвердження Порядку митного оформлення імпортних товарів (продукції), що підлягають обов’язковій сертифікації в Україні: Постанова КМУ № 1211 від 04.11.1997 р. // Офіційний вісник України. – 1997. – № 45.

10. Про затвердження Порядку видачі сертифікатів на ввезення в Україну та вивезення з України наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів: Постанова КМУ № 146 від 03.02.1997 р. // Офіційний вісник України. – 1997. – № 6.

11. Про затвердження Порядку верифікації сертифікатів про походження товарів з України: Постанова КМУ № 1861 від 12.12.2002 р. // Офіційний вісник України. – 2002. – № 51. – С. 45.

12. Про затвердження Порядку проведення митними органами перевірки преференційних сертифікатів при ввезенні товарів на митну територію України на умовах угод про вільну торгівлю: Наказ ДМСУ вiд 13.10.2003 р. № 683 // Офіційний вісник України. – 2003. – № 51. – Ст. 2713.

13. Перелік продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні: Наказ Держстандарту України № 499 від 27.11.1996 р..

14. Про затвердження Порядку розгляду заявок на видачу дозвільних документів у сфері нетарифного регулювання ЗЕД в Міністерстві економіки та з питань європейської інтеграції України: Наказ Мінекономіки та з питань європейської інтеграції № 122 від 01.04.2004 р. // Офіційний вісник України. – 2004. – № 16. – Ст. 1135.

15. Щодо порядку пропуску вантажів, що підлягають санітарному, ветеринарному та іншим видам контролю: Лист ДМСУ № 11/2-10270 від 29.10.1997 р. // Митна газета. – 1998. – № 8.

16. Про затвердження Порядку пропуску вантажів, підконтрольних служб державної ветеринарної медицини, через державний кордон України: Наказ Головного державного інспектора ветеринарної медицини України № 49 від 27.12.1999 р. // Офіційний вісник України. – 2000. – № 2. – 28 січня.

17. Про обіг в Україні наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів: Закон України № 60/95–ВР від 15.02.1995 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1995. – № 10. – Ст. 60.

18. Про порядок пропуску через митний кордон України вантажів, підконтрольних Держдепартаменту ветеринарної медицини: Наказ ДМСУ № 11/3-4228 від 19.04.1999 р. // Митна газета. – 1999. – № 9.

19. Про затвердження Положення про екологічний контроль у пунктах пропуску через державний кордон та в зоні діяльності регіональних митниць і митниць: Наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки № 204 від 08.09.1999 р. // Офіційний вісник України. – 1999. – № 47. – 10 грудня.

20. Про затвердження Правил фітосанітарного контролю на державному кордоні України: Наказ Міністерства сільського господарства і продовольства України № 72 від 25.09.1996 р. // Митна газета. – 1999. – № 22 – 23.

21. Про порядок реєстрації та обліку зовнішньоекономічних договорів (контрактів): Наказ Міністерства економіки України № 136 від 29.06.2000 р. // Офіційний вісник України. – 2000. – № 30. – 11 серпня.

22. Про облік окремих видів зовнішньоекономічних договорів (контрактів) в Україні: Указ Президента України № 659/94 від 07.11.1994 р. // Українська інвестиційна газета. – 1999. – № 43. – 2 листопада.

23. Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням Відкритого акціонерного товариства “Лубнифарм” щодо офіційного тлумачення положень частини другої ст. 6 Закону Української РСР “Про зовнішньоекономічну діяльність” і ст. 154 Цивільного кодексу Української РСР (справа про порядок підписання зовнішньоекономічних договорів) № 16-рп/98 від 26.11.1998 р. // Офіційний вісник України. – 1998. – № 48. – 17 грудня.

Методичні рекомендації

Заходи нетарифного регулювання використовуються в разі захисту національних інтересів і є другою групою засобів реалізації митної політики держави. До таких заходів належать: кількісні обмеження, методи стимулювання експорту, відомчий контроль на митному кордоні, сертифікація і стандартизація, експортний контроль, облік і реєстрація зовнішньоекономічних договорів (контрактів) та ін.

Вивчення теми рекомендується почати з визначення кола органів державної влади, уповноважених застосовувати нетарифні обмеження, порядку чинності рішення про таке використання в кожному конкретному випадку.

Слід звернути увагу на особливості застосування заходів нетарифного регулювання в спеціальних вільних (економічних) зонах. У зв’язку з цим узагальненню підлягають законодавчі акти про створення та функціонування спеціальних вільних (економічних) зон.

Особливе значення має оптимізація політики тарифного й нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Цьому сприяє державний класифікатор ДК 017-98 “Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності” (УКТЗЕД) як єдина митно-статистична номенклатура зовнішньоекономічної діяльності, що використовується для цілей тарифного і нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, ведення статистики зовнішньої торгівлі, здійснення митного оформлення товарів.

Завдання 68

АТЗТ “Іноком”, що було належним чином зареєстроване як суб’єкт зовнішньоекономічної діяльності, звернулося до юрисконсульта з проханням пояснити, як укладати зовнішньоекономічний контракт на постачання 2 мікроавтобусів “Ford”. Відповідь зводилася до того, що контракт необхідно реєструвати в Міністерстві економіки та з питань європейської інтеграції протягом 2 днів з дня підписання; підписати контракт зобов’язані голова правління АТ і його заступник; контракт має передбачати вказівку на редакцію правил інтерпретації комерційних термінів, застосовуваних до правовідносин; права та обов’язки сторін зовнішньоекономічної угоди визначаються правом місцезнаходження відчужувача майна; договірні сторони мають право віднести вирішення спірних питань до компетенції обраного ними комерційного третейського суду.

На знання якого кола питань розраховано дане завдання? Проаналізуйте кожен з наведених пунктів юридичної консультації. Хто, протягом якого часу і відповідно до якої процедури уповноважений реєструвати зовнішньоекономічні контракти (договори) в Україні?