8. Митне декларування

Контрольні питання

1. Поняття, види, форма та місце декларування.

2. Митна декларація та її види.

3. Розкрийте значення електронної копії вантажної митної декларації.

4. Процедура і порядок подання митної декларації.

5. Підприємницька та посередницька діяльність у галузі митної справи.

6. Митний брокер, митний перевізник.

7. Правовий статус декларанта.

8. Асоціація митних брокерів України.

9. Декларування митної вартості. Митна оцінка товарів. Контроль митної оцінки товарів.

Рейтингове завдання

Дайте правову характеристику запропонованого договору щодо надання послуг з митного декларування (письмово).

Література

Основна:

1. Коментар до Митного кодексу України / За ред. П.В. Пашка, М.М. Ка-ленського. – К.: Юстиніан, 2004. – 736 с.

2. Настюк В.Я., Шульга М.Г. Митне право України: Навч. посібник. – Х.: Нац. юрид. акад. України, 2001. – 114 с.

3. Основи митної справи: Навч. посіб. // За ред. П.В. Пашка. – 2-ге вид., перероб. і доп. – К.: Т-во “Знання”, КОО, 2002. – 318 с.

4. Порядок заповнення вантажної митної декларації / За ред. П.В. Пашка. – К.: Т-во “Знання”, 2005. – 399 с. – (Митна справа в Україні).

Додаткова:

1. Митний брокер (журнал з 1997 р.).

2. Декларирование товаров: Информ.-справочное издание НФ “Сард”. – Днепропетровск, 1999.

3. Щербина В.І., Мазур А.В. Проблеми правового регулювання підготовки, підвищення кваліфікації та атестації фахівців з митного декларування // Вісник АМСУ. – 2008. - №2 (38). – С.103-113.

4. Приймаченко Д.В. Щодо діяльності митних посередників у процесі реалізації митних формальностей // Форму права (ел.журнал). – 2011. - №1. - С.802-807.

Нормативні акти:

1. Митний кодекс України // Відомості Верховної Ради України. – 2002. – № 38. – Ст. 288.

2. Про гуманітарну допомогу: Закон України від 22.10.1999 р. № 1192-ХIV // Відомості Верховної Ради України. – 1999. – № 51. – Ст. 451.

3. Про затвердження Порядку декларування митної вартості товарів, що переміщуються через митний кордон України: Постанова КМУ № 1375 від 28.09.2003 р.

4. Про затвердження Порядку збільшення строку пред’явлення та продовження строків декларування митному органу товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України: Постанова КМУ вiд 26.03.2003 р. № 377.

5. Про Тимчасове положення про порядок пропуску товарів, майна та транспортних засобів: Наказ ДМСУ № 7 від 30.12.1991 р.

6. Про затвердження Положення про діяльність підприємств, що здійснюють декларування на підставі договору: Наказ ДМСУ від 22.07.1997 р. № 340 // Офіційний вісник України. – 1997. – № 43.

7. Про ліцензування певних видів господарської діяльності: Закон України від 01.06.2000 р. № 1775-III // Офіційний вісник України. – 2000. – № 27.

8. Щодо Положення про особливі умови ліцензування страхових організацій для здійснення страхування фінансової відповідальності перевізника: Наказ ДМСУ від 23.08.1996 р. № 11/6-6262.

9. Про затвердження Положення про вантажну митну декларацію: Постанова КМУ від 09.06.1997 р. № 574 // Офіційний вісник України. – 1997. – № 24.

10. Про порядок митного оформлення вантажів гуманітарної допомоги: Постанова КМУ від 22.03.2000 р. № 544 // Офіційний вісник України. – 2000. – № 12. – 7 квітня.

11. Про затвердження зразків бланків уніфікованих адміністративних документів форм МД-2, МД-3 та їх технічного опису: Наказ ДМСУ № 1142 від 22.11.2005 р.

12. Про затвердження Інструкції про порядок заповнення вантажної митної декларації: Наказ ДМСУ від 09.07.1997 р. № 307 // Офіційний вісник України. – 1997. – № 340.

13. Про затвердження Положення про порядок контролю за ввезенням на митну територію України окремих видів товарів: Наказ ДМСУ № 267 від 04.05.1998 р. // Офіційний вісник України. – 1998. – № 21. – 11 червня.

14. Інструкція про першочергове безкоштовне спрощене декларування гуманітарних вантажів: Наказ ДМСУ від 24.12.1999 р. № 852 // Офіційний вісник України. – 2000. – № 2. – 28 січня.

15. Про делегування Держмитслужбі права на визначення форми та порядку застосування уніфікованої митної квитанції МД-1: Розпорядження КМУ вiд 15.10.2003 р. № 605-р.

16. Про затвердження Положення про порядок контролю за ввезенням на митну територію України окремих видів товарів: Наказ ДМСУ №129 від 28.02.2003 р. // Офіційний вісник України. – 2003. – №23. – Ст.1103.

17. Про затвердження Порядку застосування тимчасової та неповної декларацій відповідно до митного режиму імпорту (при випуску у вільний обіг): Наказ ДМСУ вiд 30.12.2003 р. № 932.

18. Про затвердження Порядку заповнення граф періодичної митної декларації: Наказ ДМСУ вiд 30.12.2003 р. № 931.

19. Про затвердження форми заяви про надання дозволу на подання періодичної митної декларації та Порядку заповнення граф періодичної митної декларації: Наказ ДМСУ вiд 30.12.2003 р. № 931.

20. Про затвердження Порядку застосування окремої митної декларації: Наказ ДМСУ вiд 24.12.2003 р. № 909.

21. Про затвердження Порядку декларування митної вартості товарів, що переміщуються через митний кордон України: Постанова КМУ вiд 28.08.2003 р. № 1375.

22. Про затвердження Порядку видачі ліцензій на здійснення посередницької діяльності митного перевізника: Наказ ДМСУ № 243 від 06.04.2004 р.

23. Про затвердження Ліцензійних умов здійснення посередницької діяльності митного перевізника: Наказ Держкомпідприємництва, ДМСУ від 25.03.2004 р. № 34/212.

Методичні рекомендації

Митне декларування – це заявлення за встановленою формою точних відомостей про переміщувані через митний кордон України товари і транспортні засоби відповідно до вимог обраного митного режиму. Зважаючи на те, що декларування є головною та обов’язковою стадією (етапом) митного оформлення, воно відрізняється від інших можливих способів повідомлення митним органам відомостей про переміщувані предмети, по-перше, установленою формою подачі даних, по-друге, заявленням про обраний митний режим.

Далі необхідно переходити до розгляду зазначених особливостей митного декларування, зокрема форми декларування. Зараз існує два підходи. Перший полягає в тому, що спочатку вивчаються форми митного декларування й відповідно – види декларацій, а потім ознайомлення із суб’єктами декларування (їх статусом, функціями в процедурі декларування). Згідно з другим, попередньо вивчаються можливі суб’єкти декларування й лише після цього – форми декларування.

І в першому, і в другому випадку треба пам’ятати, що декларування та декларація співвідносяться як зміст і форма. Основними формами декларування є усна та письмова. За письмового декларування подається декларація встановленого Кабінетом Міністрів України зразка. За усного – лише відомості про переміщувані товари й предмети, тому це спрощена форма декларування (конклюдентна). Митним законодавством установлено випадки, коли письмове декларування є обов’язковим.

У рамках цієї дисципліни немає потреби детально розглядати порядок заповнення декларацій, це можна зробити під час вивчення окремого спецкурсу. Досить обмежитись загальними вимогами до подання та заповнення митної декларації, включно зі строками, переліком документів, необхідних для митних цілей.

Особливу увагу треба приділити порядку приймання декларації митним органом, її реєстрації та поетапній перевірці, бо з моменту реєстрації декларація набуває статусу документа, що має юридичне значення, а декларант – особи, яка несе відповідальність за достовірність уміщених у декларації відомостей.

Наступний етап вивчення митного декларування передбачає вивчення статусу декларанта як суб’єкта митного декларування, наділеного правом подавати митну декларацію. Під загальним суб’єктом декларування слід розуміти власника товару. Спеціальний суб’єкт декларування може бути допущений до декларування на підставі дозволу, що видається Держмитслужбою України після складання кваліфікаційних іспитів і сплати держмита. Декларування в останньому випадку здійснюється на підставі договору.

Усе зазначене, а також інші особливості мають обов’язково враховуватися під час вивчення статусу митного декларанта.

Завдання 41

За договором консигнації, укладеним з нерезидентом, українське приватне підприємство “Весна” ввезло на митну територію України для подальшої реалізації кольорові телевізори іноземного виробництва та уклало договір з власником митного ліцензійного складу закритого типу приватним підприємством “Технологія” на зберігання цього вантажу. Для оформлення товару в режим “митний склад” декларант фірми “Весна” звернувся з декларацією до митного органу. Інспектор митниці відмовив у митному оформленні.

На знання якого кола питань розраховано це завдання? Дайте визначення понять договору консигнації, декларанта. Яким чином оформлюють договірні правовідносини суб’єкта ЗЕД з підприємством-декларантом? Розкрийте зміст митного режиму “митний склад”. Який порядок оформлення карток відмови у митному оформленні? Чи правомірні дії інспектора митниці?

Завдання 42

На українське підприємство “Новатор” автомобілем був доставлений вантаж з Росії. Разом з вантажем водій передав отримувачу всі товаросупровідні та митні документи. З часом представник підприємства “Новатор” подав документи для митного оформлення на митницю.

На знання яких питань розраховано це завдання? Дайте визначення поняття “митний декларант”. Вмотивуйте відповідь на таке питання: які дії інспектора в цій ситуації?

Завдання 43

ТОВ “Каріна”, що має свідоцтво про визнання його декларантом, за договором здійснило декларування вантажу мандаринів приватного підприємця Сачка. Під час митного оформлення ВМД та подальшої перевірки виявилось, що документи, подані ТОВ “Каріна” для митного оформлення (сертифікат походження товару, рахунок-фактура), є підробкою, а зовнішньоекономічний договір укладено з не існуючою вже фірмою. При цьому кошти за митне оформлення цього товару були сплачені з розрахункового рахунка ТОВ “Каріна”.

У договорі на декларування вантажу між власником вантажу та декларантом зазначено: відповідальність за достовірність документів, що надаються для митного оформлення, несе ПП Сачко.

На знання якого кола питань розраховано це завдання? Дайте визначення поняття “декларування” та назвіть його форми, вкажіть, яким нормативним актом вони регламентовані. Хто може здійснювати декларування товарів? Дайте визначення поняття “декларант”. Визначте обов’язки підприємства, що здійснює декларування на підставі договору, та правові норми, якими закріплено ці обов’язки. Які порушення під час декларування були допущені ТОВ “Каріна”, ПП Сачко? Як мають діяти працівники митної служби?

Завдання 44

На адресу ТОВ “Парус”, яке має свідоцтво про визнання його декларантом, звернулось добродійне об’єднання “Милосердя” з проханням здійснити на безоплатній основі декларування гуманітарної допомоги, що надійшла на їх адресу, бо ця організація не зареєстрована на митниці й не має коштів на оплату таких послуг.

ТОВ “Парус” відмовило об’єднанню “Милосердя” в безкоштовному декларуванні на підставі того, що воно є комерційною організацією і надає послуги з укладанням договору за конкретну оплату.

На знання якого кола питань розраховано це завдання? Дайте визначення поняття “добродійна організація” (об’єднання) та “гуманітарна допомога”, а також назвіть нормативний акт, що визначає ці поняття. Обґрунтуйте відповідь на питання, чи правомірною є відмова ТОВ “Парус” безкоштовно задекларувати гуманітарну допомогу. Визначте подальші дії добродійного об’єднання “Милосердя”, а також митного органу.

Завдання 45

Приватне підприємство (ПП) “Бріг-Люкс” для отримання свідоцтва про визнання його декларантом подало до митниці заяву та необхідний пакет документів. У визначений термін підприємство отримало в ДМСУ відповідне свідоцтво. Але у зв’язку з тим, що в цей час ПП не мало у своєму штаті осіб, допущених митним органом до декларування, керівництво ПП уклало договір на отримання послуг з гр. Черниш, яка має великий досвід роботи декларантом, допущена митницею до декларування і працює в ТОВ “Салют-Дніпро”.

На знання якого кола питань розраховано дане завдання? Який нормативний акт регулює питання видачі свідоцтв на визнання підприємства декларантом, які документи необхідно подавати для отримання такого свідоцтва, а також які строки його видачі? Визначте процедуру допущення митницею особи, уповноваженої на декларування. У яких правових відносинах перебуває ПП “Бріг-Люкс” з гр. Черниш і чи може воно користуватися її послугами з декларування?

Завдання 46

Концерн “Ост-Інвест”, який зареєстровано в Дніпропетровську, у 1999 р. отримав свідоцтво про визнання його декларантом. У 2000 р. концерном відкрито філії в Донецьку та Одесі, де також планується з початку нового року здійснювати декларування вантажів за договором.

На підставі договору на декларування товару фірми “Тибет” (Кіровоград) декларант концерну “Ост-Інвест” звернувся з ВМД для митного оформлення у вантажний відділ Кіровоградської митниці. Кіровоградська митниця відмовила у митному оформленні.

На знання якого кола питань розраховано дане завдання? Визначте порядок і строки перереєстрації свідоцтва про визнання концерну “Ост-Інвест” декларантом. Чи правомірні дії Кіровоградської митниці? Визначте підстави відмови, обґрунтуйте.