10.3. Порядок створення та діяльність митних ліцензійних складів

Треба розрізняти поняття «склад митниці» — при­міщення, що є власністю митниці, для зберігання товарів і пред­метів або для власних цілей митниці та «митний ліцензійний склад» — вид митного режиму, при якому ввезені товари збері­гаються під митним контролем без стягнення митних платежів та без застосування обмежень економічної політики держави.

На митних ліцензійних складах знаходяться товари, щодо яких митне оформлення ще не здійснено, які підлягають оподат­куванню митними платежами, але це відкладено на певний час чи до зміни митного режиму.

Митні ліцензійні склади становлять митну територію України. Порядок ввезення, зберігання і вивезення товарів регулюється чинним законодавством. їх можуть використовувати як громадя­ни України, так і іноземні власники товару за умови дотримання вимог чинного законодавства.

Митні ліцензійні склади можуть бути:

— відкритого типу (загальнодоступними), де зберігаються това­ри всіх суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності без обмежень;

— закритого типу, де зберігаються товари, що належать вик­лючно власнику складу. Вони можуть не мати самостійних ознак юридичної особи (самостійного балансу, прибутку від функціо­нування).

Власником митного ліцензійного складу може бути будь-яка юридична чи фізична особа, що є учасником зовнішньоекономіч­ної діяльності та отримала ліцензію на право відкриття та екс­плуатації митного ліцензійного складу.

Основні завдання митного ліцензійного складу:

• сприяння розвитку зовнішньоекономічної діяльності України;

• створення умов для підготовки імпортних товарів до їх віль­ного використання на території України;

• сприяння транзитним перевезенням;

•створення умов для таких форм зовнішньоекономічної дія­льності, як продаж товару на умовах консигнації, реекспорту, тор­гівля зразками тощо;

• наближення місця митного оформлення товару, що надхо­дить із-за кордону, до споживача;

• зниження витрат, пов'язаних із переміщенням товару через митну територію України;

• формування експортних партій товару.

Вимоги до митних ліцензійних складів:

• закрите з усіх боків приміщення, призначене для зберігання відповідного виду товарів;

• наявність обладнаних засобами зв'язку службових приміщень для інспекторів митниці, що здійснюватимуть у ньому контроль;

• оснащеність пожежно-охоронною сигналізацією, наявність під'їзних шляхів, дотримання норм зберігання товару;

• відповідність організації здійснення ввезення та вивезення товару вимогам митних, пожежних та інших органів;

• гарантованість перебування товару під постійним митним контролем.

Для одержання ліцензії на право відкриття та експлуатації мит­ного ліцензійного складу майбутній власник звертається до мит­ного органу, в зоні діяльності якого він знаходиться або в зоні ді­яльності якого він планує відкрити митний ліцензійний склад, із заявою та пакетом таких документів:

— бажаний статус митного ліцензійного складу;

— економічне обґрунтування необхідності відкриття складу;

— реєстраційна картка суб'єкта зовнішньоекономічної діяль­ності та платника податків;

— план складських приміщень із позначенням систем сигна­лізації та місць для потреб митниці;

— перелік товарів, які зберігатимуться на складі;

— установчі документи підприємства;

— договори оренди;

— договори та дозволи органів, що забезпечують пожежно-охоронну діяльність;

— дозвіл служб санітарного контролю.

На момент подачі заяви до митного органу приміщення має бути повністю обладнаним як митний ліцензійний склад.

Митний орган розглядає заяву від суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності протягом 15 днів, здійснює перевірку відповідності при­міщення вимогам закону. Якщо рішення позитивне, митний орган готує процедуру та повний комплект документів (в оригіналі) і над­силає їх до Держмитслужби. Після додаткової перевірки Держмитс-лужба у 10-денний строк затверджує рішення митного органу, готує наказ та видає ліцензію з порядковим номером на право відкриття та експлуатації митного ліцензійного складу, а також свідоцтво про ви­знання підприємства декларантом. Ліцензію підписує заступник Го­лови Держмитслужби, наказ направляється до митного органу.

Суб'єкт зовнішньоекономічної діяльності сплачує на рахунок Держмитслужби гроші за ліцензію в еквіваленті 2500 дол. США. Для роботи на складі він повинен мати осіб, які пройшли курс навчання на митниці та склали іспит на прав,о керівництва мит­ним ліцензійним складом та здійснення декларування (брокерсь­кої діяльності).

Термін дії ліцензії — 1 рік з дня видання наказу Держмитслуж­би. Через рік власник звертається до митного органу із заявою про продовження строку дії (перереєстрацію) ліцензії, додає до­кументи про перерахування на рахунок Держмитслужби грошей в еквіваленті 1000 дол. США. За результатами оцінки діяльності митного ліцензійного складу начальник митниці чи особа, що його заміщує, виносить рішення про можливість продовження строку дії ліцензії та готує документи для передачі до Держмит­служби та підготовки наказу. Ліцензія вважається перереєстрова­ною після видання наказу Держмитслужби України.

Для перевірки діяльності митного ліцензійного складу митний орган може за власною ініціативою або за заявою користувача провести додаткову позапланову перевірку.

На митному ліцензійному складі дозволяється зберігати всі види товарів як імпортних, так і призначених для експорту, що підлягають митному оподаткуванню, а також тих, що підпадають під обмеження для ввезення в Україну чи вивезення, за винятком товарів, ввезення (вивезення) яких заборонено.

В економічному обґрунтуванні діяльності митного ліцен­зійного складу (під час відкриття складу) визначається перелік товарів, які можуть зберігатися на ньому. Для зберігання де­яких видів товарів (ліків, продуктів харчування, харчових до­бавок тощо), а також підакцизних товарів необхідні спеціальні дозволи інших контрольних служб. Головними є умови обме­ження переміщення товарів, які не пройшли митного оформ­лення, та підготовка товарів до вільного використання на те­риторії України.

Вантаж потрапляє на митний ліцензійний склад на підставі договору про зберігання. При надходженні вантажу оформлюєть­ся вантажна митна декларація (форми МД-2, МД-3), яка реєстру­ється в журналі обліку.

Журнал обліку вантажних митних декларацій фіксує такі дані:

• дата;

• найменування вантажу;

• вага нетто;

• кількість місць;

•№ договору зберігання;

• № вантажної митної декларації;

• найменування підприємства;

• загальна фактурна вартість;

• реєстраційний № транспортного засобу;

• провізні документи;

• № замовлення-наряду;

• прізвище інспектора.

Третій примірник вантажної митної декларації прикріплюєть­ся до договору зберігання на митному ліцензійному складі. При випуску вантажу у вільне використання після сплати належних митних платежів власником товару виписується рахунок-фактура та товарно-транспортна накладна, оформлюється декларація на імпорт (експорт).

Митний збір за роботу інспектора по митному оформленню вантажу нараховується відповідно до встановлених Кабінетом Міністрів України ставок митних зборів (в еквіваленті 5 дол. США за годину).