5.2. Основні форми митного контролю

Технологія здійснення окремого митного контрольного заходу, операції або комплексу контрольних дій знаходить своє ві­дображення в конкретних формах. Так, залежно від того, скільки разів товари чи транспортні засоби перевіряються в митній зоні, митний контроль може бути одноразовим або повторним.

Митним кодексом України визначено форми митного контро­лю залежно від предмета перевірки:

• перевірка документів, необхідних для митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон, і транспортних засобів;

• митний огляд (транспортних засобів і предметів);

• особистий огляд як виняткова форма митного контролю;

• переогляд;

• облік предметів, що переміщуються через митний кордон.

Особистий огляд громадян здійснюється у виняткових випадках

при наявності підстав припускати, що особа, яка прямує через мит­ний кордон чи знаходиться в зоні митного контролю або в транзит­ній зоні міжнародного аеропорту, приховує при собі предмети конт­рабанди чи предмети, цінності, які є безпосередніми об'єктами порушень митних правил України або заборонені для транзиту через територію України. Під особами розуміються особи обох статей громадян України, іноземці та особи без громадянства.

В умовах побудови правової держави, в якій вищою цінністю є людина, її права та свободи, а визнання, дотримання та захист прав і свобод громадянина є обов'язком держави, така форма митного контролю є не стільки необхідною, скільки вимушеною. її застосу­вання обґрунтовується, розгулом організованої злочинності, контра­банди наркотичних засобів, зброї, культурно-історичних цінностей, інших злочинів, масштаби та розміри яких збільшуються і набува­ють транснаціонального характеру.

Особистий огляд здійснюється за письмовим рішенням нача­льника митниці або особи, що його заміщує, а також за рішенням Голови Держмитслужби, його заступників, начальника та заступ­ника начальника Управління організації боротьби з контрабан­дою та порушеннями митних правил, начальника відділу по бо­ротьбі з контрабандою цього Управління.

Особистий огляд громадян, які прямують через митний кор­дон, здійснюється тільки після проходження ними прикордонно­го контролю у встановленому порядку перетинання митного кор­дону. Особистий огляд може застосовуватися до особи, яка до­сягла 16-літнього віку. Якщо є достатні підстави для огляду осіб, яким немає 16 років, то особистий огляд здійснюється за участю або згодою одного із батьків чи в присутності осіб, що його су­проводжують, та обов'язково в присутності лікаря. Обстеження органів тіла особи, щодо якої застосовується особистий огляд, здійснюється тільки лікарем (медичним працівником). Особис­тий огляд здійснюють у межах, необхідних для виявлення прихо­ваних предметів.

Службова особа (митник) повинна бережно поводитись з май­ном особи, яку оглядають, вести себе чемно, не принижувати гід­ності та не ображати.

Місце проведення особистого огляду повинно забезпечити ізолю­вання від доступу зайвих осіб, відповідати вимогам гігієни. В одному приміщенні неприпустимо одночасно оглядати кілька осіб.

Перед початком особистого огляду митник повинен запропо­нувати особі добровільно віддати приховані предмети чи ціннос­ті. Особистий огляд здійснюється службовою особою однієї статі з особою, що підлягає контролю. Понятими запрошують незаці-кавлених осіб однієї статі з перевіряємою особою.

Кількість осіб, що беруть участь в особистому огляді, повин­на бути не менша трьох. За рішенням службової особи митного ор­гану в здійсненні особистого огляду можуть брати участь працівни­ки СБУ, МВС, Прикордонних військ однієї статі з перевіряємим.

У разі добровільної видачі особою приховуємих предметів та при відсутності підстав вважати, що вона щось приховує, цим можна обмежитись, про що зазначити в протоколі обставини ви­дачі добровільно.

Особистий огляд, незалежно від наслідків, оформлюється протоколом за формою," встановленою Держмитслужбою та по­годженою з Мінюстом, і реєструється в окремому журналі. Про­токол підписують учасники огляду. Особа, щодо якої було здійс­нено особистий огляд, має право зробити письмову заяву, яка заноситься до протоколу або додається до нього. Якщо особа відмовилась підписати протокол, про це робиться відповідний запис, який засвідчується всіма учасниками огляду.

Протокол особистого огляду складається в 3-х примірниках: 1-й залишається в митниці; 2-й пересилається в Держмитолужбу; 3-й видається особі.

Митний огляд речей, предметів, багажу здійснюється після заповнення та надання особою митнику декларації МД-4. Окрім митного, є ще санітарний, ветеринарний, фітосанітарний, радіо­логічний та екологічний контроль.

Огляд речей може проводитися фізично митником та з допо­могою спеціальної рентгенної апаратури, спеціальної собаки.

Митне законодавство визначає не тільки форми, а й методи здійс­нення митного контролю, віддаючи перевагу найбільш демокра­тичному — вибірковому контролю. Митний інспектор вибирає та­кий метод, який, на його погляд, є достатнім для забезпечення пере­вірки заявлених фізичною чи юридичною особою відомостей.