5.3. Особливі режими митного контролю

У Митному кодексі України зафіксовані особливі ре­жими митного контролю та технологія їх виконання. Але юрис­там треба не стільки знати вимоги статей Митного кодексу та інших законодавчих актів, скільки стежити, звертати увагу на правові колізії, порядок застосування необхідної правової норми, правового інституту, знаходити обґрунтованість тим чи іншим виняткам загального положення. Юристам важлива не послідов­ність дій, операцій при застосуванні конкретного митного режи­му, а дотримання законних інтересів держави та осіб, що пере­міщують товари через митний кордон.

Дотримуючись політики демократизації та гуманізації митної справи, керівництво Держмитслужби за погодженням з Президен­том та Урядом України створило в міжнародних аеропортах (Бо­риспіль, Одеса, Львів) зони, коридори спрощеного митного конт­ролю — зелені коридори. Громадяни, що прямують через зеле­ний коридор, звільняються від необхідності заповнювати декла­рацію (якщо вони не переміщують предмети, обов'язкові для дек­ларування). Особливий митний режим застосовується до військо­вих кораблів, повітряних суден, військових ешелонів, частин, що переміщуються на авто-, бронетехніці в колонах. При цьому речі військовослужбовців не звільняються від контролю. Командири 72 цих військових формувань несуть відповідальність за виконання особовим складом умов переміщення предметів, цінностей через митний кордон.

Особливий режим митного контролю при перетинанні митно­го кордону встановлено для представників дипломатичних пред­ставництв іноземних держав в Україні, членів міжнародних все­світніх організацій, членів іноземних та національних парламент­ських та урядових делегацій тощо.

Особливий режим застосовується і до експорту зброї, що здійс­нює Україна згідно з міжнародними домовленостями.

Предмети, призначені для службового користування представ­ництвами іноземних держав, міжнародних, міжурядових органі­зацій, підлягають декларуванню шляхом подання митним орга­нам ВМД відповідно до встановленого порядку і звільняються від митних платежів (крім митних зборів). Вони звільняються від митного огляду на основі взаємності. Однак, коли є серйозні при­чини вважати, що під виглядом предметів службового користу­вання переміщуються інші предмети, може бути проведений мит­ний контроль. Такий огляд здійснюється в присутності уповно­важеної особи представництва іноземної держави (міжнародної організації).

Особистий багаж осіб, які користуються в Україні митними пільгами, звільняється від митного огляду. Але це не звільняє осіб, що користуються митними пільгами, від обов'язку дотри­муватися встановленого в Україні порядку переміщення предме­тів через митний кордон.

Митними пільгами користуються:

• міністерства, відомства закордонних справ іноземних дер­жав, з якими Україна підтримує дипломатичні та консульські відносини;

• дипломатичні та консульські представництва цих держав на території України;

• міжнародні міжурядові організації, що знаходяться на тери­торії України, якщо це передбачено відповідними міжурядовими договорами.

Зупинимось на режимі митного огляду дипломатичної пошти. Усі місця, які складають дипломатичну пошту, повинні мати видимі зовнішні знаки, що вказують на її характер, і мо­жуть містити тільки дипломатичні документи, призначені для службового користування. Кожне місце дипломатичної пошти не обмежується ні у вазі, ні у розмірах. Дипломатичний кур'єр забезпечується офіційним документом — кур'єрським листом, в якому зазначається його статус та кількість місць, що склада­ють дипломатичну пошту. Дипломатична пошта може бути вві­рена тимчасовому кур'єру, який повинен мати кур'єрський лист. Митні пільги припиняються з моменту доставляння пошти за призначенням.

На основі спеціальної угоди дипломатична пошта може бути довірена командиру цивільного судна. У такому разі він забезпе­чується кур'єрським листом, але не наділяється повноваженнями дипломатичного кур'єра.

При здійсненні митного контролю митні органи обмежуються тільки зовнішнім оглядом дипломатичної пошти (вимоги Віден­ської Конвенції 1961 р. «Про дипломатичні відносини»).

Особистий багаж дипломатичного кур'єра звільняється від митного огляду, якщо немає підстав вважати, що там є забороне­ні предмети. Коли все ж таки цей багаж оглядається, то тільки в присутності кур'єра або уповноваженого представника диплома­тичної установи. Ці правила застосовують також до консульських кур'єрів і консульських валіз. За наявності серйозних підстав вважати, що консульська валіза містить предмети, які не мають відношення до офіційної кореспонденції та документів або не призначені для офіційного користування, митниця може зажа­дати розпечатати валізу уповноваженими від іноземного дип­ломатичного представництва особами.

У разі відмови розпечатати все закінчується тим, що ва­лізу все-таки відправляють до місця призначення. Таким чи­ном держава засвідчує повагу до іноземної держави, не пору­шуючи її прав та одночасно демонструючи пильність митних органів.

Митний огляд як одна з основних форм митного контролю — це адміністративна дія, що використовується повноважним дер­жавним (митним) органом і полягає у фактичній перевірці това­рів і транспортних засобів з метою визначення законності їх пе­реміщення через митний кордон, попередження ввезення чи ви­везення заборонених предметів, виявлення прихованого перемі­щення товарів, а також визначення найменування, ціни та кіль­кості товару, який переміщується через митний кордон України для визначення розміру митних зборів та інших цілей.