12. Государственные унитарные предприятия

Государственным унитарным предприятием (ГУП), согласно ст. 113 ГК РФ, признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней имущество. Единственным учредителем ГУП и собственником имущества является государство. Имущество ГУП неделимо и не может быть распределено по вкладам (долям, паям). В зависимости от вида вещных прав на имущество предусматриваются две формы ГУП: основанное на праве хозяйственного ведения (коммерческое предприятие) и основанное на праве оперативного управления (казенное предприятие). Предприятия первой группы находятся на полном коммерческом расчете, имеют широкую самостоятельность и практически те же права, что и частные предприятия (за исключением права реорганизации и ликвидации предприятия, назначения руководителя и осуществления операций с госимуществом). При этом собственник, т.е. государство, на основании ст.295.1 ГК РФ имеет право на получение части прибыли от использования имущества. Однако в России едва ли можно рассчитывать на успешную работу подобных предприятий в условиях, когда права на управление предприятием (формально) принадлежат предприятию, а материальную ответственность за качество этого управления несет государство. Предусмотренное Указом Президента России от 23.05.1994 г. №1003 прекращение создания новых ГУП, наделенных правом хозяйственного ведения, следует признать обоснованным. Коммерческие госпредприятия постепенно вытесняются казенными предприятиями и АО. ГУП второй группы находятся под прямым гос управлением по вопросам производства (директивное планирование, задания), политики цен, финансов, материального стимулирования персонала. Казенные предприятия не вправе отказаться от заключения гос контракта на поставку товаров для государственных нужд. Государство принимает на себя ответственность по обязательствам этих предприятий и оказывает им необходимую финансовую помощь, защищает от банкротства, предоставляет льготы по госзакупкам и др. Следовательно, рассматриваемые предприятия представляют собой фактически бюджетные организации и исключаются из рыночной системы ведения хозяйства, хотя и испытывают определенное ее влияние. Функционирование казенных предприятий поддерживается жесткой дисциплинарной ответственностью, но едва ли они смогут претендовать на высокую экономическую эффективность. Их содержание составляют весомую часть расходов госбюджета. Такие предприятия необходимы для выполнения важных государственных функций и обеспечения населения общественными благами.

13. Смешанные хозяйствующие субъекты с государственным участием

Смешанные предприятия. Часто государство не является единоличным собственником, но осуществляет функции контроля. В АО государству на правах собственности может принадлежать 100% уставного капитала, контрольный пакет акций, «золотая акция», неконтрольный пакет акций. Базовыми нормативными актами для определения форм представления интересов государства в АО являются Указ Президента РФ «О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой» и Постановление Правительства РФ «Об обеспечении представления интересов государства в органах управления АО (хозяйственных товариществ), часть акций (доли, вклады) которых закреплены в фед собственности».

В отличие от казенных предприятий АО с госкапиталом участвуют в конкуренции. Их основной задачей является получение прибыли (коммерческие цели). Они могут быть объявлены банкротами, поскольку самостоятельно отвечают по своим долгам. Вместе с тем эти АО в критической ситуации могут рассчитывать на финансовую помощь государства. Последнее обстоятельство выводит гос АО из жестких последствий конкуренции, что снижает стимулы эффективного функционирования. причины образования АО со 100-%ым гос. капиталом: 1. Акционерная форма дает возможность без каких-либо преобразований выбросить на рынок пакет акций для частичной приватизации АО и привлечения дополнительных инвестиций не из гос казны. 2. Форма АО предполагает широкую хозяйственную сам-ть, что является условием коммерциализации деятельности предприятия. В гос АО формальным собственником имущества выступает АО, а не государство.3. Само утверждение коммерческих целей не создает достаточной основы для устойчивых финансовых результатов. Необходимо установление действенной системы внутрифирменного управления. Акционирование предполагает преобразование организационных структур и компетенции органов управления.

1. Гос влияние на промышленную политику предприятия диктует отход от традиционной организационной структуры управления АО. Выпадает один из главных ее элементов - собрание акционеров. Его функции выполняет совет директоров, состав которого определяется государством. Совет директоров наделяется широкой компетенцией: он разрабатывает и принимает общие программы развития предприятия, бюджет и плановые расчеты, осуществляет займы, операции с недвижимостью, заключает контракты, назначает и увольняет генерального директора и других руководящих работников и т.п. Некоторые решения совета (например, назначение и увольнение генерального директора) утверждает госорган управления. Эффективность деятельности таких АО сомнительна, решения, принимаемые органом, в котором доминируют представители государства, могут тормозить действия администрации в улучшении коммерческих результатов. Более перспективны АО, в которых государству принадлежит контрольный пакет акций.

Менее широкие возможности влияния на управление АО дает "золотая акция". Она предоставляет своему владельцу право отлагательного вето при принятии решений по вопросам организационных преобразований АО и

Последним вариантом госучастия в хозяйственных обществах является владение неконтрольным пакетом акций. Ключевым моментом является величина пакета акций. Приемлемый положительный контроль обеспечивается пакетом в 20-30%. При этом специфика АО с госучастием сходит на нет при величине пакета акций менее 10%. Основной причиной сохранения неконтрольных пакетов в руках государства является возможность получения

№ 14 - Нематериальные объекты государственной собственности

Интеллектуальная собственность — права на конкретные результаты интеллектуальной творческой деятельности человека в любой области (производственн, научной, литературной, художественной и пр.), а также права на средства индивидуализации юридического лица, продукции, выполненные работы или услуги.

Объекты интеллектуальной собственности — объекты правовой охраны согласно действующему законодательству об интеллектуальной собственности, т.е. те виды результатов творческой деятельности, которые упомянуты в законодательстве как подлежащие правовой охране.

Среди объектов интеллектуальной собственности выделяют:

− объекты авторского права: произведения науки, литературы и искусства, представленные в материальной форме,

− объекты патентного права: изобретения, промышленные образцы, полезные модели.

Отношения, связанные с правами на произведения в сфере науки и техники, литературы и искусства, регулируются нормами авторского права. Согласно этим нормам правовая охрана предоставляется автоматически с момента создания автором произведения, но охраняется как объект авторского права только изложение формы произведения. Авторское право охраняет форму конкретного воплощения той или иной новой идеи, оставляя саму идею в распоряжении общества.

Классификация видов объектов основывается на трех подходах к ее характеристикам:

− авторское право и промышленная собственность;

− правовая охрана, возникающая на основе обязательной регистрации (объекты патентного

права) и без обязательной регистрации в силу создания (объекты авторского права) или при соблюдении специальных условий (топологии интегральных микросхем);

− права на результаты интеллектуальной деятельности (например, изобретения) и права на средства индивидуализации товаров и товаропроизводителей (например, товарные знаки или

фирменные наименования).

Ряд общих черт:

− права ограничены определенным сроком действия и территорией РФ;

− права носят абсолютный характер, т.е. не имеют каких-либо условий и ограничений,

кроме оговоренных в законодательстве;

− права являются исключительными по отношению ко всем другим лицам, что позволяет владельцу прав препятствовать использованию кем бы то ни было принадлежащих ему результатов творческой деятельности или разрешать их использование на определенных условиях;

− все граждане и юридические лица могут свободно использовать результаты творческой деятельности, оформленные как объекты интеллектуальной собственности, в некоммерческих целях ;

− возникает право преждепользования при получении аналогичных результатов ранее и независимо от правообладателя, но при условии, что их использование ограничивается объемами, достигнутыми на момент оформления правовой охраны;

− исключительные права исчерпываются после продажи экземпляров охраняемой продукции, и допускается дальнейшее распространение купленных экземпляров без согласия

правообладателя и без выплаты ему вознаграждения (положение о первой продаже);

− уступка прав и передача прав на использование объекта интеллектуальной собственности осуществляется на основании специального договора (лицензионного, авторского и др.),