5. Классификация объектов государственной собственности

1. В Концепции управления государственным имуществом и приватизации в РФ, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 1024 от 9.09.1999 г., под госсобственностью понимается имущество, закрепленное за государственными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, государственными учреждениями, государственная казна РФ, и имущественные права РФ, вытекающие из ее участия в коммерческих организациях. Объекты госсобственности можно классифицировать по различным признакам. 1. По видам ресурсов выделяют природные объекты (природные ресурсы, земля, недра); материально-технические (производственные фонды предприятий, недвижимость); денежно-финансовые (госбюджет, золотовалютные фонды, государственные ценные бумаги); нематериальные (культурные ценности, интеллектуальная собственность, информационные ресурсы). 2. В зависимости от целевого назначения: 1. объекты, составляющие основу национального богатства страны (земля и ее недра, водные ресурсы, лесные фонды, объекты природного, культурного и исторического наследия, художественные ценности и т.д.); 2. объекты, необходимые для обеспечения функционирования гос. органов власти и управления (гос. казна, имущество вооруженных сил, органов безопасности, судов, министерств); 3. объекты, обеспечивающие нац безопасность страны (военно-промышленный комплекс, авиакосмическая отрасль); 4. объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность экономики России в целом и развитие других отраслей народного хозяйства (инфраструктурные образования, ядерная энергетика, гос.транспорт и т.д.). В зависимости от уровня формирования выделяют федеральную, региональную и муниципальную собственность. При этом по уровням объекты госсобственности распределяются в зависимости от функционально-отраслевой принадлежности: 1)в госсобственности РФ находится имущество органов власти и управления РФ, ресурсы континентального шельфа и морской экономической зоны, культурные и исторические ценности общегосударственного значения, средства госбюджета РФ, государственного банка, золотовалютные запасы, страховые и резервные фонды; 2) в совместной собственности РФ и субъектов РФ могут находиться пром.средства производства, предприятия транспорта, связи, информатики, ТЭКа, иные предприятия и имущество, необходимые для выполнения задач РФ, включая государственную казну РФ и соответственно казну субъектов РФ; 3) в собственности субъектов РФ находится имущество их органов власти, культурные, ист. ценности народов, их населяющих, иное имущество, обеспечивающее самостоятельность адм-терр-ых объединений РФ; 4) в муниципальной собственности находится имущество местных органов власти, средства местных бюджетов и внебюджетных фондов, жилищный фонд, предприятия сельского хозяйства, торговли и бытового обслуживания, транспорта, промышленности, объекты инженерной инфраструктуры, непосредственно осуществляющие коммунальное обслуживания потребителей на территории районов.

Распределение госсобственности по уровням было определено еще до принятия Конституции 1992 г. Законом «О собственности в РСФСР». 4. В зависимости от возможностей обременения вещными правами и государственное, и муниципальное имущество подразделяется законом на 2 группы: 1. Одновременно закрепляется на иных вещных правах – праве хоз ведения или оперативного управления – за учреждениями, организациями, созданными гос или муниципальным образованием. 2. Имущество, денежные средства, которое вещными правами не обременяется и образует казну – гос или муниципальную.