28. Залог государственной собственности и залоговые аукционы

Предметом залога могут быть вещи, ценные бумаги, любое иное имущество и имущественные права, которые в соответствии с законодательством РФ могут быть отчуждены залогодателем.

Право залога возникает с момента заключения договора о залоге, а в отношении залога имущества – с момента передачи этого имущества

Залогодателем может быть как сам собственник, так и должник, а также третье лицо либо лицо, обладающее правом хозяйственного ведения.

Предметом залога может быть всякое имущество, в том числе вещи и имущественные права (требования), за исключением имущества, изъятого из оборота, требований, неразрывно связанных с личностью кредитора, в частности, требований об алиментах, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и иных прав, уступка которых другому лицу запрещена, законом.

Залог земельных участков, предприятий, зданий, сооружений, квартир и другого недвижимого имущества (ипотека) регулируется законом об ипотеке.

В случае перехода права собственности на заложенное имущество или права хозяйственного ведения им от залогодателя к другому лицу в результате возмездного или безвозмездного отчуждения этого имущества либо в порядке универсального правопреемства право залога сохраняет силу.

Сделки по залогу (закладу) предприятий, строений, зданий, сооружений или иных объектов имущества, находящихся в государственной собственности России и подлежавших приватизации не допускаются. Сделки же залога по прочим объектам, находящимся в государственной собственности РФ, осуществляются соответствующими территориальными агентами Госкомимущества РФ. Сделки по закладу государственного имущества, закрепленного за государственными предприятиями на праве полного хозяйственного ведения по договору вообще не допускались.

Ипотека здания или сооружения допускается только с одновременной ипотекой по тому же договору земельного участка, на котором находится это здание или сооружение.

Если же имущество закреплено за организацией на праве оперативного управления (бюджетные учреждения и т.п.) то, как правило, подобная организация не вправе передавать его в залог. Исключение составляет только имущество, приобретенное с согласия собственника (комитета по управлению имуществом) и в соответствии с законом, в результате самостоятельной предпринимательской деятельности.

Ипотека позволяет органам государственного управления осуществлять реструктуризацию и финансовое оздоровление предприятий, попавших в кризисную ситуацию.

Без проведения процедур, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), методом ипотеки можно достичь аналогичных целей. Государство, если оно является залогодателем, обязано принимать меры по обеспечению сохранности заложенного имущества, его эффективному использованию, чтобы предупредить неплатежеспособность предприятия

Государство в роли залогодателя вправе распоряжаться полученными от использования предмета ипотеки доходами, а также передавать предмет ипотеки в собственность, аренду или временное безвозмездное пользование другому лицу либо по-другому распоряжаться предметом ипотеки с согласия залогодержателя.

Начиная с 1994 г. согласование сделок залога имущества, находящегося в федеральной собственности осуществляют территориальные агентства Госкомимущества. Передача и залог находящихся в федеральной собственности пакетов акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, возможна лишь при условии гарантированного поступления средств в федеральный бюджет и производится только по итогам