21. Государственное экономическое программирование

Государственное экономическое программирование - один из методов государственного управления экономикой. Его задача — системное использование имеющихся ресурсов для достижения конкретной цели.

Государственная экономическая программа это комплекс соподчиненных целей народнохозяйственного значения и средств их достижения, а также правовое, финансовое и организационное обеспечение. Первой всемирно известной государственной программой был план ГОЭЛРО, предусматривавший ускоренную электрификацию послереволюционной России.

Программы бывают обычные и чрезвычайные, а по времени действия они подразделяются на краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные. Те и другие имеют сугубо целевой характер. Главное их различие в масштабе и уровне цели.

Обычные программы: Программы развития транспортной сети;

Программы строительства трубопроводов, развития сети аэропортов;

Аграрные программы. Их цели - создать крупные и устойчивые хозяйства, способные увеличить продуктивность отрасли, снизить издержки производства; - увеличить рынок сбыта сельскохозяйственной, строительной техники, горючего, строительных материалов; - не допустить массового разорения сельских жителей и переселения их в города; - укрепить социальную и политическую базу существующей власти в деревне. Региональные программы подразделяются на краткосрочные программы помощи районам, временно оказавшимся в тяжелом положении.

Программы НИОКР – обычно это общегосударственные научно-исследовательские среднесрочные программы. От 1/3 до 2/3 расходов на научные исследования в современном мире несет государство.

Программы реструктуризации экономики.

Чрезвычайные программы разрабатываются в критических ситуациях, например, в условиях кризиса, массовой безработицы, инфляции, достигшей опасных масштабов. Существуют чрезвычайные превентивные программы, т.е. призванные предупредить надвигающиеся нежелательные последствия.

Особое место среди чрезвычайных программ занимают государственные программы национализации и приватизации. Если эти программы осуществляются в рамках существующего строя и охватывают отдельные группы объектов, отраслей, это свидетельствует о глубоком экономическом и политическом кризисе существующей системы и попытке найти выход из этого кризиса крайними мерами. Сложнее обстоит дело при разработке и осуществлении чрезвычайных общегосударственных программ национализации или приватизации в переходные периоды. Генеральные цели таких программ — подвести соответствующий системный экономический базис под новую политическую надстройку.

Среднесрочные общенациональные программы являются самыми всеобъемлющими, охватывают все важнейшие показатели социально-экономического развития страны. Они составляются, как правило, сроком на пять лет с ежегодной корректировкой и продлением на один год (скользящее программирование). Программы разрабатываются специальным государственным органом

а если его нет, межминистерским комитетом или министерствами экономики и финансов, и утверждаются парламентом.

Программирование позволяет синтетически использовать все необходимые средства государственного регулирования экономики, избежать несогласованности и противоречивости регулирующих мероприятий отдельных государственных учреждений.