9. Леса как объект государственной собственности

Отношения по поводу леса рег-ся лесн кодексом РФ, кот устан-т правовые основы рац исп-ния, охраны, воспр-ва лесов,↑ их эколог и ресурсн потенц исходя из принц:

- устойч у-я лесами и сохр-ния эколог разнообразия лесн экос-м;

- ↑ эколог и лесн потенц-ла лесов;

- удовлетв-ние потр-тей о-ва в лесн рес на основе научнообоснов-го и многоцелевого лесопольз-ния

Лес – совок-ть лесн раст-ти, земли, животн мира и др компонентов окр прир среды, имеющая важн эколог, эк и соц знач

Лесн отн-ния – отн-ния в обл исп-ния, охр, защиты и воспр-ва лесов, вход-щих и невход-щих в лесн фонд, и земель лесн фонда, не покрытых лесн раст-тью

О лесн отн-ний:

1. леснфонд РФ – все леса кроме располож-х на землях обороны и землях поселений, и земли лесн фонда, не покрытые лесн раст-тью (лесн земли: вырубки, гари, прогалины; нелесн земли: лесн дороги, просеки и т.д.).

2. участки лесного фонда

3. леса, не входящие в лесн фонд – городские леса и леса, располож на землях обороны

4. древесно-кустарн раст-ть, не вход-щая в вышеперечисленные О – сады, на землях тр-та, за землях водн фонда, на землях поселений, предст-ных для дачного или жилищного стр-ва

5. права польз-ния участками лесн фонда и лесов, не вход-щих в лесн фонд

S лесн отн-ний:

1. участники лесн отн-ний: РФ, S РФ, муниц образ-ния, физ и юр лица, осущ-щие ведение лесн хоз-ва и исп-ния лесн фонда

2. лесопольз-ли – физ июр лица, кот предост-ны права польз-ния участками лесн фонда и лесов, не вход-щих в лесн фонд

Лесн фонд, леса на зелях обороны нах-ся в фед собств-ти. Но допуск-ся передача части лесн фонда в собств-ть S РФ (городские леса).

Лесн кодекс запрещ-т соверш-ние сделок к-п, залога и т.д., влекущих отчуждение участков лесн фонда и лесов, не вход-щих в лесн фонд

Право собств-ти физ и юр лиц допуск-ся лишь на древесно-кустарн раст-ть, располож на зем уч, нах-ся в собств-ти данн физ или юр лица

В отн лесн рес лесн кодексом устан-ся понятие лесн сервитута, кот м.б. частн и публичным

Права польз-ния участками лесн фонда осущ-ся на основе признания многофункциональн знач лесов и их возникн-ние возможно лишь с мом получения лесорубочного и лесного билета и лесорубочного орд

Права польз-ния возник на основе:

1. договора, подлежащего гос рег-ции: аренды, безвозмездного польз-ния, концессии

2. протокола о рез-тах лесн аукциона или реш орг гос в

Лесоруб билет – док, предост-щий право на загот-ку и вывозку древесины, живицы и второстеп лесн рес. Выдаётся лесхозом.

Лесорубочн ордер – предост-т право осущ-ть отдельн р-ты на заданном участке лесн фонда и выдаётся лесничеством на основе лесорубочн билета

Лесн билет – право на осущ-ние побочн лесопольз-ния, охоты, научно-исслед р-ты и т.д. кроме заготовки и вывозки древесины.

Переход права польз-ния осущ-ся в след случ:

1. передача его по дог-ру с согласия собств-ка

2. смерти физ лица–лесопольз-ля наследнику по завещанию или з-ну

3. реорг-ция юр лица-лесопольз-ля юр лицу – его правопреемнику

Переход права лесопольз-ния осущ-ся при сохранении цели исп-ния участков леса и наличия лицензии при её необх-ти и оформл-ся с пом внесения ∆ в разрешительные док (ордер, билет)

Гос у-ев обл исп-ния, охраны и защиты лесн фонда и воспр-ва лесов осущ-т П-во РФ, МПР с лесхозами и мин-во, нах-ся в польз-нии с/х орг-ций

Полномочия РФ в обл у-я лесами:

1. ? осн направлений гос п-ки в обл лесн хоз-ва

2. разраб-ка и принятие фед нормат актов и к-ль за их соблюдением

3. влад, польз и распор лесн фондом

4. проведение единой I-й п-ки в обл лесн хоз-ва

5. разраб-ка, утвержд и реализация гос программ

6. устан-ние норм и п-л польз-ния лесн фондом

7. опред-ние и утверждение расчётн лесосеки

8. устан-ние видов платежей за польз-ние лесн фондом

9. устан-ние п-л отпуска древесины на корню, рубок леса и др исп-ния и воспр-ва лесов

Принц гос у-я:

1. п. устойч-го р-я – сбаланс-го р-я эк-ки и улучшения состояния окр среды

2. п. рац, непрерывн и неистощительн исп-ния лесн фонда в и-сах г-ва

3. п. несовместимости реализации ф-ций гос у-я и осущ-ния рубок гл польз-ния

Осн ф-ции гос у-я:

1. ведение гос уч, лесного кадастра и мон-га лесов- гос уч лесн фонда ведётся для орг-ции рац лесопольз-ния и воспр-ва лесов, систематич к-ля за колич и кач ∆ лесн фонда и обеспечения достоверн сведениями о лесн фонде гос орг вл. Уч ведётся МПР с лесхозами, мин-вом с/х, мин-вом образ-ния, заповедниками. Лесн кадастр содерж сведения об эколог, эк и др колич и кач х-ках лесн фонда и ведётся МПР

Мон-г лесов – с-ма наблюдений, оц-ки и прогноза состояния и динамики лесн фонда. Ведётся МПР и явл-ся частью единой гос с-мы экологического мон-га.

2. разраб-ка гос программ для орг-ции рац исп-ния, охр, защиты и воспр-ва лесов – осущ-ся МПР по согласованию с П-вом РФ

3. сертификация лесн рес – осущ-ся МПР. Обязат серт-ции подлежат древесина, отпускаемая на корню и второстепенные лесн рес

4. лесоустройство – вкл с-му меропр по обеспечению рац исп-ния лесн фонда, ↑ эфф-ти ведения лесн хоз-ва и реализации единой научно-техн п-ки в лесн хоз-ве. При лесоустройстве осущ-ся:

- ? границ участков лесн фонда

- внутрихоз орг-ция терр лесн фонда, лесхозов, парков и заповедников

- выполнение топографо-геодезических р-т и картографирование лесн фонда

- инвентаризация лесн фонда с опред-нием породного и возрастного состава лесов и их состояния

- выявление участков леса, нужд-хся в лесохоз меропр

- ? расчётн лесосек и р-ров рубок промежуточного польз-ния

5. гос к-ль за состоянием, исп-нием, охр, защитой и воспр-вом лесов – осущ-ся для обеспечения соблюдения всеми физ и юр лицами установл-го порядка польз-ния лесн фондом и др треб-ний з-ва. Гос к-ль осущ-ся гос лесной охраной РФ при МПР

6. лицензирование – лиц-ние д-ти по исп-нию лесн фонда, в т.ч. сбор и реализация сырья из дикорастущих лекарственных растений и проведение р-т по авиационной охране лесов Лиц-ние осущ-т МПР