16. Принципы, цели и задачи угс

Принципы – это предпосылки или внутренние законы, определяющие развитие явления в целом. Именно разработка принципов управления является важнейшим этапом и предварительным условием формирования организационно-экономического механизма управления госсобственностью.Основополагающие принципы УГС: 1. Целенаправленность- действие механизма должно быть подчинено единой стратегической цели управления. 2. Комплексность и системность: находит свое выражение во взаимосвязи общей цели управления и функций управления госсобственностью, в единстве действий госорганов власти, всех управляющих структур и лиц, в органическом сочетании экономических и административных методов управления. 3. Оптимальность: предусматривает использование в управлении госсобственностью только тех объектов и субъектов, которые на данном этапе развития объективно необходимы для выполнения гос. задач, т.е. предполагает решение задачи оптимизации использования государственных ресурсов. 4. Адаптивность: выражается во взаимосвязанности всех элементов управления и возможности их изменения на основе постоянного анализа и прогнозирования изменений внешних и внутренних факторов.5. Эффективность: характеризует качество, степень достижения цели при определенных затратах, обеспечение максимально возможного уровеня достижения гос целей.

В Концепции управления госимуществом и приватизации в РФ определены следующие цели управления госсобственностью: 1 Увеличение доходов в бюджет; 2 Оптимизация структуры собственности на макро- и микроуровне для обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;3 Вовлечение максимального количества объектов госсобственности в процесс совершенствования управления; 4 Использование гос активов в качестве инструмента для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики; 5 Улучшение фин-эк показателей деятельности и конкурентоспособности коммерческих организаций.Двойственная природа госсобственности проявляется в двух стратегических целевых направления УГС: коммерческое – повышение доходов в бюджет и общественное – выполнение фундаментальных соц-эк и управленческих программ.

К задачам УГС относятся: 1. Полная инвентаризация объектов госсобственности, разработка и реализация системы учета этих объектов и оформление прав на них; 2 Классификация объектов госсобственности по признакам, определяющим специфику управления; 3 Отбор объектов управления и переход к пообъектному управлению; 4 Определение цели госуправления по каждому объекту (группе) управления; 5 Повышение эффективности управления госимуществом с использованием всех современных методов и финансовых инструментов; 6 Детальная правовая регламентация процессов управления, обеспечение прав государства как участника (акционера) предприятий и организаций; 7 Обеспечение контроля за использованием и сохранностью госимущества, за деятельностью управляющих (руководителей ГУП, представителей государства в органах управления коммерческих и некоммерческих организаций, доверительных управляющих госимуществом, управляющих компаний); 8 Обеспечение поступления дополнительных доходов в бюджет. За три года действия данной Концепции из поставленных задач была выполнена только первая и вторая, а решение остальных пока откладывается на перспективу