1. органами государственной власти, наделенными общей компетенцией: Президент РФ, Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ;

2. Органами государственной власти, наделенными специальной компетенцией: федеральный орган управления государственным фондом недр (Министерство природных

7. Земельные ресурсы как объект государственного управления

Земля как объект собственности отличается от др. тем, что она явл-ся и средой обитания и природным ресурсом и средством пр-ва.

Категории земель:

1) земли поселений,

2) З. с/х назначения,

3) З. лесного фонда,

4) З. водного фонда,

5) З. промышленности, энергетики, транспорта, связи, обороны и др. спец. назн-ния,

6) особо охраняемые тер-рии,

7) земли запаса.

Объект земельных отношений – земельные участки и их части застроенные и освобожденные от застроек, находящиеся в собственности ФЛ и ЮЛ и права их аренды. Конституция РФ закрепляет много форм собственности на землю, которые могут находится в част., муниципальной, гос. и др. формы собственности.

ГК устанавливает правило, по которому земля не находящаяся в соб-сти граждан, ЮЛ или муницип. образ-й – является гос. собственностью.

Виды прав на землю:

1) постоянное или бессрочное пользование зем.уч-ками.;

2) пожизненное наследуемое владение зем. участками, находящимися в гос. или муницип. соб-сти.,

3) аренда зем. уч-ков,

4) право ограниченного пользования чужим зем. уч-ком (сервитуты),

5) безвозмездное срочное пользование зем. участком.

Все права на зем. участки подлежат обязательной гос. регистрации, на срок >1 года.

Основные функции гос. управления объектами земельных отношений:

1) планирование использования земель для его рационализации и охраны земельных ресурсов,

2) ведение гос. мониторинга земель ( фед., регион, локальный),

3) ведение гос. земельного кадастра,

4) землеустройство,

5) гос. контроль за исполнением и охраной земель с целью обеспечения соблюдения земельного законодательства и требований охраны и использования земель органами и гражданами.

8. Водные ресурсы как объект государственной собственности

Отношения по поводу вод регулируется Водным кодексом РФ, который устанавливает правовые основы испытания и охраны водных О.

Цели водн з-ва РФ:

1. обеспечить права граждан на чистую воду и благоприятную водную среду

2. поддерживать оптимальные условия водопользования и качество поверхностных и подземн вод, отвеч-щих санитарн и экологич треб-ний

3. защитить водных объектов от загрязнения, засорения и истощения

4. предотвратить и ликвидировать вредные воздействия вод, сохранить биологическое разнообразие водных экосистем.

Водное законодательство регулирует отношения по использованию и охране водных объектов. При этом предмету водного законодательства не принадлежат отношения по поводу воды, находящейся в окружающей среде и не сосредоточенных водных объектах и отношения, связанные с использованием воды, изъятой из водных объектов.

Водные отношения – сосредоточение вод на поверхности суши в формах её рельефа или в недрах, имеющих границы, V и черты водного режима.

По физико-географические, гидрорежимных и др признак водных объектов:

1. поверхностные – состоят из поверхностных вод дна и берегов и вкл: поверхностные водотоки и водохранилища на них; поверхностные водоёмы; ледники и снежники

2.внутренние морские воды

3. территориальное море РФ – прибрежные морские воды

4. подземные водные объекты – сосредоточение в горных породах, находится в гидравлической связи и имеющим границы, V и черты водного режима.

К водным подземным объектам относятся:

- водоносные горизонтальные – воды, сосредоточены в трещинах и пустотах горн пород и находятся в гидравлической связи

- бассейн подземных вод – совокупность водных горизонтов, нах-ся в недрах на опред территории

- месторождения подземных вод – часть водоносного горизонта, в lim кот сущ-т благ усл для извлеч-ния подземн вод

- естественный выход подземных вод

Водн кодекс : все водн О на внутр и трансграничные; по условиям польз-ния водн О: общ польз-ния и особого польз-ния

Понятие «владение» не приемлемо к водн О, т.к. сосредоточ в них вода нах-ся в сост-нии непрерывн движ-ния и водообмена=> предмет права собств-ти на водн О – водн О в целом, в т.ч. сопряж-ные с ним и покрытые им земли

В Р. устан-на ГС РФ или её S на водн объекты. В отл от ГС на недра на водн О не допуск-ся совм собств-ть: муниц и частн собств-ть допуск-ся лишь на обособл-е водн О, кот по ГК РФ счит-ся недв-тью и подлежат гос рег-ции

Обособл водн О – замкнутый водоём, небольшой по S и непроточн искусств водоём, не имеющ гидравлич связи с др водн О

Водн О, нах-ся в фед собств-ти:

1. поверхн водн О, акватории и бассейны кот располож на терр 2-х или > S

2. подземн водн О, располож на терр 2-х или > S

3. водн О, располож на терр 1-го S, но необх для обеспеч-ния нужд обороны, безоп-ти, фед энергос-м, фед тр-та и др гос нужд, реализация кот отнесена полномочиям РФ

4. водн О, явл-ся средой обитания ана- и катадромных видоа рыб

5. трансграничн водн О

6. внутренние морские воды

7.водн О, явл-ся особо охраняем-ми прир терр фед знач

8. водн О – часть терр курортов и лечебно-оздоровит местностей фед значения

В собств-ти S РФ м нах-ся водн О, акватории и бассейны кот полностью располож в lim соотв S и не отнесены к фед собств-ти

Продажа, залог и др сделки, влекущие отчуждение водн О, не допуск-ся з-вом. Но водн О, нах-ся в ГС, м предост-ся физ и юр лицам в долго и крткоср польз-ние в завис-ти от целей исп-ния, рес-го потенц-ла и эколог состояния этих О. Право краткоср польз-ния устан-ся до 3 лет, долгоср – 3-5 лет. З-ном предусм-но право огранич польз-ния водн О (публичн и частн сервитут)

Права польз-ния приобрет-ся на основе лиц-зии на водопольз-ние и заключ-го по ней дог-ра на польз-ние водн О. Права, кроме публ водн серв-та, возник-т с мом гос рег-ции дог-ра польз-ния. Они м переход от одного лица к др на основе распорядительной лиц-зии

Гос у-е по исп-нию и охр водн О осущ-т П-во РФ и МПР

Полномочия П-ва РФ:

1. ? гос п-ки в обл исп-ния и охраны водн О

2. созд-ние спец уполномоч гос орг у-я исп-нием и охр

3. влад, польз и распор водн О, отнесёнными к фед собств-ти и у-е водн фондом

4. проведение единой I-й п-ки в обл исп-ния и охр вод

5. разраб-ка, утвержд-ние, реализация фед гос программ по исп-нию, восстан-нию и охр водн О, по предупреждению и ликвидации вредн возд-вия вод

Принципы гос у-я в обл исп-ния и охр водн О:

1. п. сбаланс – сбаланс р-я эк и улучш-ния сост-ния во

2. п. сочет-ния рац исп-ния и охр всего бассейна водн О и отдельно его части в lim терр отдельн S фед

3. п.разграничения ф-ций у-я в обл исп-ния и охр водн О и ф-ций их хоз исп-ния

Осн ф-ции гос у-я:

1. план-ние рац исп-ния водн О, в т.ч. устан-ния lim водопольз-ния – осущ-ся на основе водохоз б-сов (расчётн м-лы, сопост-щие потр-ть в воде с имеющ-ся на данн терр водн рес, и исп-ся для оц-ки наличия и степени исп-ния водн рес по бассейнам водн О и соотв терр S фед.

2. ведение гос мон-га водн О, гос водн кадастра и гос уч поверхностных и подземн вод – мон-г – с-ма наблюд за гидрологическими и гидрохим пок-лями их сост-ния, обеспечивающую сбор, передачу и обраб-ку инф для своеврем выявления «-« проц, прогноз-ния их р-я, предотвращ-ния вредн последствий и ? степени эфф-ти осущ-ния водоохр-х меропр. Мон-г – составн часть с-мы гос мон-га окр прир среды и ведётся МПР вместе с фед службой Р. по гидрометеорологии и мон-гу окр среды. Гос мон-г: мон-г поверхностных водн О суши и морей, подземн водн О и водохоз с-мы и сооружения

3. осущ-ние гос эксп-зы предпроектной и проектной док-ции на стр-во и реконструкцию хоз и др О, влияющ на состояние водн среды – т.е. пров-ки указ док-ции на её соответствие исходн данн, техн условиям и треб-ниям нормативн док-ции по проектированию и строительству. Эксп-за осущ-ся МПР для предотвращения создания О, стр-во и исп-ние кот нарушает права физ и юр лиц или не отвеч-т действующим станд-там, а также оц-ки эфф-ти КВ в стр-во О за сч ср-в фед и регион бюдж

4. гос к-ль за исп-нием и охр водн О и соблюдением режима исп-ния терр и их водоохранных зон – осущ-ся для соблюдения физ и юр лицами установл-го з-вом порядка исп-ния и охр водн О, действующ станд-тов и норм-вов в обл исп-ния и охр вод, и режима исп-ния терр водоохранных зон

5.лиц-ние в обл исп-ния и охраны водн О – осущ-ся МПР на платной основе на основании эксп-зы предоставл-х док и м-лов. В лиц-зии кроме сведений о водн О, целях его исп-ния, о сроках содерж-хся данн об устан-х lim водопольз-ния для конкр S.