Билет 54. Направления и инструменты государственного регулирования рыночной экономики.

Основные функции государства:

• правовое обеспечение экономической деятельности

• организация денежного обращения

• фискальная политика и регулирование бюджетного сектора

• перераспределение доходов

• производство общественных благ

• планирование и прогнозирование

• минимизация транзакционных издержек

• антимонопольное регулирование и поддержка конкуренции

• оптимизация влияния экстерналий

• поддержка необходимого уровня занятости

• проведение региональной социально-экономической политики

• реализация национальных интересов на международной арене

Современный институционализм о роли государства в экономике (Бьюкенен, Норт, Уильямсон).

• защита прав собственности

• создание каналов обмена информацией

• разработка стандартов мер и весов

• создание каналов и механизмов физического обмена товаров и услуг

• правоохранительная деятельность (роль третьей стороны)

• производство общественных благ

*Функции государства (из учебника).

Экономические функции государства определялись потребностями нормального функционирования рыночной экономики, обеспечения конкуренции и частичного предпринимательства.

Функции государства развивались в двух направлениях:

1. поддержание и облегчение функционирования рыночного механизма:

• обеспечение правовой базы рыночной экономики (защита прав собственности, предпринимательства, налогообложения, кредитной сферы и др.)

• защита от конкуренции (антимонопольная деятельность, защита прав потребителя)

2. усиление и модификация рыночной системы в соответствии с изменением условий развития:

• перераспределительная политика. Перераспределение доходов в обществе реализуется через трансфертные платежи (бедным, безработным) и модификацию цен (гарантированные цены фермерам, минимум заработной платы). Корректируя распределение ресурсов через налоговую систему, государство способствует развитию общественных благ (строительство школ, больниц), экологической защите, превращая затраты на загрязнение окружающей среды во внутренние издержки самих предприятий (химических, например);

• макроэкономическое регулирование экономики с целью ее стабилизации. С помощью бюджетных и кредитных рычагов государство осуществляет контроль за уровнем занятости, инфляции, стимулирует экономический рост;

• проведение эффективной внешнеэкономической политики.

Методы гос. Регулирования.

1. Прямое регулирование:

• административные меры (лицензирование, квотирование, контроль над ценами, законодательство и др.)

• прямое экономическое регулирование (гос. сектор в экономике, гос. закупки, целевое финансирование предприятий и территорий, льготные кредиты)

2. Косвенное регулирование:

• бюджетно-налоговая политика

• кредитно-денежная политика

• структурная политика

• таможенно-тарифная политика

• социальная политика

• антимонопольная политика

• программирование и прогнозирование

• антиинфляционная политика

Политика «эффективного государства» (с 90-х гг., термин с 1997 г.).

1. Государство не должно быть единственным поставщиком общественных благ.

Из-за этого развивается дефицит бюджета, их финансирование нужно перекладывать на частный сектор.

2. Сокращение социальных функций.

В финансировании соц. благ должны участвовать как сами граждане, так и работодатели. Нужно разграничить соц. страхование и соц. помощь. Перейти к адресной соц. помощи.

3. Деятельность органов гос. власти должна быть более эффективной.

Необходимы административные реформы, рационализация системы управления. Нужно привлекать средства для решения гос. задач – система ГЧП (государственно-частное партнерство). Однако, это может привести к повышению тарифов на услуги.

4. Более широкий допуск частного капитала к решению гос. задач.

5. Развитие конкуренции в отраслях естественных монополий.

6. Усиление открытости экономики (либерализация рынка, налогового и трудового законодательства).

( к билету 52)