Билет 52. Объективная необходимость государственного регулирования рыночной экономики. Эволюция экономических функций государства.

Государство в экономике – совокупность институтов законодательной, исполнительной и судебной власти, действующих на определенной территории и в отношении определенных групп населения (+ принудительная сила).

Этапы эволюции.

14 – начало 17 века – время ранних меркантилистов, которые не уделяли государству в экономике особого внимания. 17-18 вв. – время поздних меркантилистов, которые выступали за политику протекционизма (политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции через систему определённых ограничений).

18 – середина 19 вв. – время классической политической экономии. Государство рассматривалось как «ночной сторож» -- концепция выполнения государством базовых функций (правопорядок, оборона, охрана свободных рыночных начал), за исключением чрезвычайных ситуаций (война и др.).

История собственно вмешательства государства началась с начала ХХ века и делится на 6 основных этапов:

1. начало ХХ века – Первая мировая война. Рост военного производства, которое осуществлялось государством способствовал формированию гос. сектора в экономике.

2. Первая мировая война – Великая депрессия. Депрессия заложила основы регулярного и объемного вмешательства, появились кредитно-денежная и бюджетно-налоговая политика, основные виды гос. регулирования.

3. Великая депрессия – Вторая мировая война. В первые послевоенные годы преобладала политика экономического роста: стимулирование инвестиций, антиинфляционная политика, начало социальной политики.

4. Середина 50-х – середина 70-х гг. «Золотой век капитализма». Дала плоды политика экономического роста. Появилась система индикативного планирования, социальная политика («государство всеобщего благоденствия»).

5. Середина 80-х – середина 90-х гг. Периоды ослабления и усиления роли государства (попеременно). Но никто уже не спорил, что гос. вмешательство нужно.

6. Середина 90-х гг. – настоящее время. «Политика эффективного государства» ( см. билет 54).

С Великой депрессии до середины 70-х государство вмешивалось в экономику наиболее активно. Есть мнение, что это и стало причиной нефтяного шока. 4, 5, 6 периоды – время институционализма.

*Необходимость коррекции рыночного механизма (из учебника).

Государство всегда играло важную роль в развитии рыночной экономики. Даже свободная конкуренция не могла обойтись без государства, которое брало на себя ответственность за организацию денежного обращения, обеспечение правовой основы рыночной экономики. Необходимость в деятельности государства вызывалась потребностями развития самой рыночной системы, обнаруживающей и плюсы, и минусы своего функционирования. Так, доходы в рыночной экономике распределяются только по результатам конкуренции; отсюда высокие и низкие доходы, банкротства. Но это распределение не затрагивает занятых в фундаментальной науке, в управлении. Оно не распространяется на тех, кто еще не работает (дети); и тех, кто уже не работает (старики, инвалиды).

Чисто рыночное распределение не гарантирует право на стандартное благосостояние, без чего нет демократического общества. Кроме того, рыночный механизм не обеспечивает работой всех, кто может и хочет работать. Стратегические прорывы в науке, технологии, структурные преобразования в экономике не могут быть осуществлены без участия государства, как не могут быть решены без него и региональные проблемы. Негативные последствия рыночного механизма (монополизм, инфляция и др.) также требуют вмешательства государства. Следовательно, рыночный механизм нуждается в коррекции, которую способно осуществить только государство.

Кроме того, необходимость государственного вмешательства основывается на теории провалов рынка. Провалы рынка – определенные ситуации, которые складываются в рыночной экономике и которые не могут быть урегулированы рыночными механизмами. 5 основных провалов:

1. естественные монополии (возникают там, где конкуренция невозможна или экономически неэффективна). Государство в этой ситуации либо регулирует цену законодательно, либо национализирует эти отрасли.

2. экстерналии (внешние эффекты). Отрицательные: воздействие на окружающую среду, государство финансирует меры по ее охране. Положительные: необходимость гос. финансирования системы школьного образования повышает общий культурный уровень.

3. общественные блага (производство невыгодно либо невозможно частными производителями + потребление носит коллективный, неограниченный характер). Пример: освещение улиц.

4. ассиметричность рынка (рыночной информации). Ассиметричный рынок – это такой рынок, на котором существуют объективные условия, в силу которых либо потребители, либо производители не могут сделать осознанный выбор из-за недостатка информации. Государство в таком случае формирует такую систему, чтобы потребители получали эту информацию, усиленно контролирует производителей (лицензирование, оценка качества и др.) Пример: рынок здравоохранения, некомпетентные люди не могут точно судить о качестве услуг, один из выходов – информация реализуется через систему страхования).

5. неравномерное распределение доходов. Концентрация производства объективна из-за работы на неопределенный рынок. Поэтому основу современной экономики составляет крупное производство, это и есть объективное условие неравномерного распределения доходов. Государство вынуждено регулировать крупные компании.