Тема 11. Правовое регулирование деятельности по производству работ и оказанию услуг

Деятельность по производству работ (подряд) – это деятельность лица (подрядчика), направленная на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы, результат которой подлежит передаче другому лицу (заказчику) (п. 1 ст. 703 ГК РФ).

Подряд всегда направлен на достижение определенного результата: изготовление вещи (строительство здания) либо изменение имеющейся вещи (реконструкция здания). Овеществленный результат деятельности, будучи отделимым от самой деятельности, подлежит передаче заказчику, поскольку для заказчика значение имеет именно материальный результат работы.

Если деятельность по производству работ осуществляется предпринимателем, она является предпринимательской деятельностью. Результат выполненной работы может использоваться заказчиком в личных, семейных, бытовых целях, не связанных с предпринимательской деятельностью (например, бытовой подряд), в предпринимательских целях (например, строительный подряд) или для удовлетворения государственных нужд (например, выполнение подрядных работ для государственных нужд).

Под работами понимаются действия (деятельность), направленные на достижение овеществленного результата, подлежащего передаче заинтересованному лицу. Результат работ в таких случаях может быть отделен от самих действий. Правовой регламентации подвергается не только сам процесс осуществления указанных работ, но и овеществленный результат этих работ.

Под услугами понимаются действия (деятельность), полезный результат которых выражается в них самих. В данном случае результат действий неотделим от самой деятельности и потребляется заинтересованным лицом в процессе этой деятельности. Именно в таком смысле услуги выступают предметом договора возмездного оказания услуг (гл. 39 ГК РФ).

Законодатель установил, что к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (ст. 702-729 ГК РФ) и положения о бытовом подряде (ст. 730-739 ГК РФ), если это не противоречит правилам о договоре возмездного оказания услуг.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (п. 1 ст. 702 ГК РФ).

К отдельным разновидностям договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подряд для государственных нужд) применяются общие положения о подряде (ст. 702-729 ГК РФ), если иное не установлено правилами ГК РФ об отдельных разновидностях договоров подряда.

Предметом договора подряда является выполнение подрядчиком определенной работы и передача ее овеществленного результата заказчику.

Договор подряда заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику. По договору подряда, заключенному на изготовление вещи, подрядчик передает права на нее заказчику. Если иное не предусмотрено договором, подрядчик самостоятельно определяет способы выполнения задания заказчика (ст. 703 ГК РФ).

Сторонами договора подряда являются подрядчик и заказчик. Если иное не предусмотрено договором подряда, работа выполняется иждивением подрядчика, т.е. из его материалов, его силами и средствами (п. 1 ст. 704 ГК РФ).

Подрядные отношения основаны на определенном распределении рисков между сторонами. Если иное не предусмотрено законами или договором подряда (ст. 705 ГК РФ):

1) риск случайной гибели или случайного повреждения материалов, оборудования, переданной для переработки (обработки) вещи или иного используемого для исполнения договора имущества несет предоставившая их сторона. Под риском понимаются те неблагоприятные последствия, которые могут наступить вследствие обстоятельств, за которые не отвечают ни подрядчик, ни заказчик. Если гибель или повреждение результата работы либо предоставленных материалов произошли по вине какой-либо из сторон, эта норма не действует и вся ответственность возлагается на виновную сторону;

2) риск случайной гибели или случайного повреждения результата выполненной работы до ее приемки заказчиком несет подрядчик.

Достижение подрядчиком результата является неотъемлемым признаком договора подряда, т.е. если подрядчик не достиг необходимого для заказчика результата, даже если это произошло в силу не зависящих от него обстоятельств, он не вправе требовать вознаграждения за работу. В отличие от диспозитивных правил о распределении рисков между сторонами, связанных гибелью или повреждением результата работы или предоставленных материалов и оборудования, правило о несении подрядчиком риска невозможности окончания работы является императивным и не может быть изменено сторонами.

При просрочке передачи или приемки результата работы риски несет сторона, допустившая просрочку. Правило о переходе рисков на просрочившую сторону (п. 2 ст. 705 ГК РФ) является императивным, т.е. не может быть изменено соглашением сторон.

В соответствии со ст. 706 ГК РФ, если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В таком случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика. Генеральный подрядчик выступает должником в отношении заказчика и кредитором в отношениях с субподрядчиками. Генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия нарушения обязательств субподрядчиками, а перед субподрядчиками – ответственность за нарушения заказчиком обязательств по договору подряда.

Если с согласия генерального подрядчика заказчик заключает договоры на выполнение отдельных работ с другими подрядчиками, то эти подрядчики несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение работ непосредственно перед заказчиком (п. 4 ст. 706 ГК РФ).

Существенные условия договора подряда: предмет договора и сроки выполнения работы. В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (п. 1 ст. 708 ГК РФ).

Цена работы не является существенным условием договора подряда, поэтому, если в договоре подряда цена или способы ее определения не предусмотрены, исполнение договора оплачивается по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные работы (ст. 424 ГК РФ).

Цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение.

Цена работы может быть определена путем составления сметы. В случае, когда работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком.

Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой (п. 4 ст. 709 ГК РФ).

Приблизительная смета предполагает возможность ее корректировки в ту или иную сторону в зависимости от фактических издержек подрядчи­ка, что происходит автоматически и не требует от сторон дополнительного согласования. Однако изменение сметы при этом не должно быть существенным. Если же возникает необходимость существенного увеличения приблизительной сметы, стороны должны данный вопрос согласовать.

При его решении в соответствии с п. 5 ст. 709 ГК РФ принимаются во внима­ние следующие условия:

а) повышение приблизительной сметы должно быть вызвано необхо­димостью проведения дополнительных работ, которые не были учтены при составлении сметы;

б) увеличение сметы должно быть существенным, т. е. соизмеримым с общей ценой работы;

в) подрядчик обязан своевременно, т. е. сразу же, как только ему стало oб этом известно, предупредить заказчика о необходимости существенно­го повышения сметы. Если подрядчик этого не сделал, он обязан выполнить вновь выявленные дополнительные работы за свой счет;

г) заказчик имеет право отказаться от договора, оплатив подрядчику уже выполненную работу.

При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой. Подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения.

Однако при существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора, подрядчик имеет право требовать увеличения установленной цены, а при отказе заказчика выполнить это требование – расторжения договора (п. 6 ст. 709 ГК РФ). Закон не устанавливает какого-либо количественного показателя относительно существенного возрастания стоимости материалов и оборудования, в связи с чем следует исходить из соотношения общей цены договора и размера возросших издержек подрядчика, которые должны быть соизмеримыми.

Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии условий договора – требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Результат работы должен соответствовать условиям о качестве: 1) в момент передачи его заказчику; 2) в пределах разумного срока использования данного результата по на­значению; 3) в пределах срока, предусмотренного законом, иным право­вым актом или договором. Речь идет о гарантийном сроке, установленном в нормативном или договорном порядке, поскольку отменить своим соглашением правила об установленных ст. 724 ГК РФ сроках обнаружения недостатков результата стороны не могут. Если он не ус­тановлен или составляет менее 2 лет, всту­пает в силу правило о законной гарантии качества, которая действует в течение срока, названного в п. 1 ст. 721 ГК РФ разумным сроком использования результата по назначению.

Под обязательными требованиями к работе, которые должны соблюдаться всеми подрядчиками-предпринимателями, в п. 2 ст. 721 ГК РФ понимают­ся требования технических регламентов, государственных стандартов, строи­тельных норм, направленных на обеспечение безопасности жизни, здоровья и имущест­ва, охраны окружающей среды, т.е. стороны не вправе своим соглашением снизить требования к качеству результата работы, но могут их повысить.

В случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика:

1) соразмерного уменьшения установленной за работу цены;

2) безвозмездного устранения недостатков в разумный срок;

3) возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда.

Если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков (ст. 723 ГК РФ).

В случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (п. 1 ст. 722 ГК РФ).

Заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока (п. 3 ст. 724 ГК РФ).

В случае, когда предусмотренный договором гарантийный срок составляет менее 2 лет и недостатки результата работы обнаружены заказчиком по истечении гарантийного срока, но в пределах 2 лет, подрядчик несет ответственность, если заказчик докажет, что недостатки возникли до передачи результата работы заказчику или по причинам, возникшим до этого момента (п. 4 ст. 724 ГК РФ).

В случае, когда на результат работы не установлен гарантийный срок, требования, связанные с недостатками результата работы, могут быть предъявлены заказчиком при условии, что они были обнаружены в разумный срок, но в пределах 2 лет со дня передачи результата работы, если иные сроки не установлены законом, договором или обычаями делового оборота (п. 2 ст. 724 ГК РФ).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (п. 1 ст. 779 ГК РФ).

Под услугой понимается деятельность исполнителя, создающая определенный полезный эффект не в виде овеществленного результата, а в виде самой деятельности. Действия исполнителя не сводятся к результату, который мог бы быть передан заказчику и который позволил бы зафиксировать исполнение обязанности со стороны исполнителя. Поэтому в отличие от договора подряда, в котором основным критерием завершения работ выступает передача их результата заказчику, в договоре возмездного оказания услуг на исполнителе не лежит риск недостижения результата.

В качестве основных признаков услуги можно назвать, во-первых, то, что результат полезного эффекта услуги не может быть выражен в овеществленной форме, и, во-вторых, то, что исполнитель не гарантирует достижение результата услуги.

Если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично (ст. 780 ГК РФ), т.е. закреплена прямая обязанность исполнителя оказать услуги лично. Природа договора возмездного оказания услуг обусловливает заинтересованность заказчика в исполнении договора конкретным исполнителем. Замена исполнителя может от­разиться на качестве услуги. Заказчик, заключая договор с юридическим лицом, может оговорить исполнение обязательства конкретным специалистом либо согласиться с исполнением любым квалифицированным специалистом, которого выберет руководитель организации.

Существуют также договоры возмездного оказания услуг, в которых личное исполнение не имеет значения. Так, деятельность музея не может быть сведена к личному исполнению, поскольку услуга предоставляется в виде деятельности организации в целом, а не отдельного работника.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (п. 1 ст. 781 ГК РФ).

В пп. 2 и 3 ст. 781 ГК РФ установлен порядок оплаты услуги в случае невозможности ее оказания. Оба правила, хотя условия, при которых они подлежат применению, существенно отличаются друг от друга, сформулированы как диспозитивные: они применяются, если иное не предусмотрено зако­ном или договором возмездного оказания услуг.

Если невозможность исполнения возникла по вине заказчика, на него возлагается обязанность оплатить услуги в полном объеме, независимо от того, имело ли место фактическое пользование услугами.

Если невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за ко­торые ни одна из сторон не отвечает, заказчик обязан возместить исполнителю лишь фактически понесенные им расходы.

Если невозможность исполнения возникла по вине исполнителя, он утрачивает право на вознаграждение и компенсацию понесенных им расходов.

Договор может быть расторгнут в одностороннем порядке по инициативе любой из сторон. Однако, если от исполнения договора отказывается заказчик, он обязан компенсировать исполнителю лишь фактически понесенные им расходы.

При расторжении договора по инициативе исполнителя, последний обязан возместить убытки заказчика в полном объеме.

Если договор возмездного оказания услуг носит публичный характер, отказ от заключения и исполнения публичного договора возмездного оказания услуг не допускается при наличии у исполнителя возможности предоставить потребителю соответствующие услуги (п. 3 ст. 426 ГК РФ). Указанная позиция получила подтверждение применительно к платным медицинским услугам в определении Конституционного Суда РФ от 06.06.2002 № 115-о.

К существенным условиям договора возмездного оказания услуг относится его предмет, а также иные условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида (п. 1 ст. 432 ГК РФ).