Предпринимателей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .442

Тема 14. Досудебный порядок защиты прав

предпринимателей . . . . . . . . . . . . . . . . . . .442

Тема 15. Рассмотрение дел арбитражными судами и

судами общей юрисдикции. . . . . . . . . . . .446

Тема 16. Рассмотрение споров третейскими

судами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 452

Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 456

Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .457

Список литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .458

Введение

В связи с переходом нашей страны к рыночной экономике изменился механизм публично-правового регулирования отношений государства с субъектами хозяйственной деятельности. Существенно пополнилось и обновилось законодательство в области хозяйственной деятельности, в том числе в сфере технического регулирования, лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности, приватизации государственного и муниципального имущества, интеллектуальной собственности.

Возникли такие, присущие рыночным условиям хозяйствования, институты, как свобода конкуренции, антимонопольное регулирование, банкротство.

Изменения, внесенные в законодательство, регулирующее хозяйственную деятельность, вызваны потребностями экономической жизни государства и формируют новые подходы к регулированию правоотношений хозяйствующих субъектов и правоотношений хозяйствующих субъектов и федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Учебник базируется на последних изменениях законодательства в этой сфере. В нем подробно освещаются основные теоретические и практические проблемы хозяйственного права.

Настоящий учебник имеет целью дать студентам знания в области правового регулирования отношений, возникающих при осуществлении хозяйственной деятельности, ознакомить студентов с различными точками зрения ученых и юристов-практиков на спорные вопросы теории и правоприменения.

Раздел 1 общие положения хозяйственного права

Тема 1. Понятие и система хозяйственного права

§ 1. Понятие и система хозяйственного права

В Российской правовой системе хозяйственное право формируется из норм различных отраслей права, таких, как конституционное (государственное), гражданское, административное, финансовое, налоговое, регулирующих хозяйственные правоотношения.

Конституция РФ содержит ряд статей, закрепляющих основополагающие принципы хозяйственного права, в частности свободу экономической деятельности, поддержку конкуренции, равенство всех форм собственности и равную их защиту, свободное перемещение товаров, услуг, капиталов (ст. 8, 9, 34).

Гражданское право определяет правовое положение хозяйствующих субъектов, регулирует порядок заключения и исполнения договоров и другие вопросы, имеющие важное значение для организации отношений в экономическом обороте.

Административное право регулирует отношения между хозяйствующими субъектами и органами государственной власти, в том числе вопросы регистрации хозяйствующих субъектов, лицензирования отдельных видов их деятельности, проверки порядка ведения хозяйственной деятельности, ответственности за нарушения в хозяйственной деятельности.

Финансовое право регулирует банковскую деятельность, валютные операции и валютный контроль.

Налоговое законодательство определяет процесс налогообложения хозяйственной деятельности и его порядок по федеральным, региональным и местным налогам и сборам.

Таким образом, хозяйственное право – это комплексная отрасль права, представляющая собой совокупность норм, регулирующих предпринимательские отношения и тесно связанные с ними иные, в том числе некоммерческие отношения, а также отношения по государственному регулированию хозяйственной деятельности в целях обеспечения интересов государства и общества.

Общественные отношения, урегулированные нормами хозяйственного права, составляют предмет данной отрасли. В предмет хозяйственного права входят следующие отношения: предпринимательские отношения, то есть отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности; некоммерческие отношения, тесно связанные с предпринимательскими; отношения, возникающие в процессе государственного регулирования хозяйственной деятельности.

Основной группой, несомненно, выступают предпринимательские отношения. Предпринимательские отношения – это имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, складывающиеся между лицами, осуществляющими предприниматель­скую деятельность, или с их участием, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участни­ков.

Предпринимательские отношения складываются в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Предпринимательская дея­тельность – это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение при­были от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в каче­стве предпринимателей в установленном законом порядке (п. 1 ст. 2 ГК РФ).

Раз­личают общие признаки, присущие любой свободной деятельности (самостоятельный и рисковый характер), и специфические признаки предпринимательской деятельности (направлен­ность на систематическое извлечение прибыли и необходимость государственной регистрации).

Во-первых, предпринимательская деятельность – это дея­тельность самостоятельная. Граждане и юридические лица самостоятельно, т.е. своей властью и в своем интересе осуществляют предпринима­тельскую деятельность. Если деятельность лица не является само­стоятельной, то она не относится к предпринимательской. Деятельность учреждений не может быть отнесена к предприни­мательской, т.к. они могут осу­ществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они соз­даны (п. 2 ст. 298 ГК РФ).

Предпринимательская деятельность организуется лицом по своему усмотрению. Она не управляется непосредственно каким-либо органом публичной власти, что, однако, не исключает общего ее регулирования со стороны государства. Так, ст. 8, 34 Консти­туции РФ, ст. 18, 49 ГК РФ гарантируется право на занятие предпри­нимательской деятельностью, не запрещенной законом. Из ст. 13, 16 ГК РФ следует, что нерегламентированное законодательством вмешательство государства и его органов в деятельность предпри­нимателя не допускается. Предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных актов государственных органов или органов местного самоуправления, а в случаях, пред­усмотренных законом, – нормативных актов, не соответствую­щих закону или иным правовым актам и нарушающих граждан­ские права и охраняемые законом интересы предпринимателя.

Во-вторых, предпринимательская деятельность – это деятель­ность, осуществляемая лицом на свой риск. Сво­бода деятельности предполагает и несение риска последствий соответствующих действий. Если деятельность осу­ществляется не на свой риск, то она не относится к предпринима­тельской. Деятельность учреждений не может быть отнесена к предпринимательской также и потому, что при недо­статочности у него денежных средств, полученных от деятельности, приносящей доход, и имущества, приобретенного за счет этих доходов, субсидиарную ответ­ственность по его долгам несет собственник соответствующего имущества (п. 2 ст. 120 ГК РФ).

Ком­мерческий риск – это обычное для деятельности в рыночных условиях явление, связанное с возможностью наступления как благоприятных, так и неблагоприятных имущественных послед­ствий деятельности предпринимателя.

Учитывая объективные причины возможных неблагоприят­ных последствий предпринимательской деятельности (стихийные бедствия и другие чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства), предприниматели должны заранее при­нимать необходимые меры по устранению или уменьшению возможных имущественных потерь: страховать коммерческий риск, создавать за счет прибыли резервный (страховой) фонд для покрытия непредвиденных рас­ходов.

С коммерческим риском тесно связаны неблагоприятные пос­ледствия предпринимательской деятельности, вызванные субъек­тивными причинами, например, неисполнением или ненадлежа­щим исполнением обязательств предпринимателем или его контр­агентами по договору. Предприниматель несет ответственность, если не до­кажет, что надлежащее исполнение обязательства оказалось не­возможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы (например, стихий­ных явлений, военных действий), т.е. независимо от вины. Вина – необходимое условие ответственности предпринимателя только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом или договором (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

В-третьих, предпринимательская деятельность – это деятель­ность, направленная на систематическое получение прибыли. При этом речь идет об основной цели деятельности предпринимателя. Если же извлечение прибыли не является основной целью дея­тельности лица, то оно не является предпринимателем, а его деятель­ность не может быть отнесена к предпринимательской. Деятельность некоммерческих организаций не направлена спе­циально на извлечение прибыли, хотя они могут осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответ­ствующую этим целям (п. 3 ст. 50 ГК РФ, ст. 2 Закона о некоммерчес­ких организациях).

В-четвертых, предпринимательская деятельность – это деятельность лица, прошедшего государственную регистрацию в ка­честве индивидуального предпринимателя или коммерческой ор­ганизации.

Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации запрещается. Доходы, получен­ные от такой деятельности, подлежат взысканию в доход государ­ства в установленном порядке.

В определенных случаях предпринимательская деятельность осуществляется лицами, не зарегистрированными в качестве предпринимателей. Например, некоммерческие организации, не являясь предпринимате­лями, могут осуществлять предпринимательскую деятельность, но лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. В той мере, в какой некоммерческие организации осуществляют пред­принимательскую деятельность, на них и их деятельность распространяются нормы о правовом регулировании предпринима­тельской деятельности.

Нередко граждане, не регистрируясь в качестве предпринима­телей, занимаются деятельностью, подпадающей под признаки предпринимательской. П. 4 ст. 23 ГК РФ определены гражданско-правовые последствия осущест­вления гражданином деятельности, подпадающей под признаки предпринимательской, без государственной регистрации. В таком случае гражданин не вправе ссылаться в отношении заключенных им сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к подобным сделкам правила Гражданского кодекса РФ об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельнос­ти. Для квалификации деятельности гражданина как предпринимательской важное значение имеет установление признака систематичности извлечения прибыли.

Предпринимательские отношения тесно связаны с другими отношениями, не имеющими непосредственной цели извлечения прибыли. В частнос­ти, такие отношения складываются при осуществлении деятельнос­ти организационно-имущественного характера по созданию и пре­кращению предприятий, получению лицензий и сертификатов, проведению экологической экспертизы и в других случаях. Та­кая хозяйственная деятельность носит некоммерческий характер, но создает основу, а зачастую является предпосылкой будущей предпринимательской деятельности.

Некоммерческие организации создаются и функционируют не ради извлечения прибыли, а для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера. Основной целью деятельности таких некоммерческих организаций, как товарные и фондовые биржи, является формирование соответствующего рынка. Деятельность некоммерческих организаций также регу­лируется нормами хозяйственного права, а складывающиеся при осуществлении этой деятельности отношения включаются в предмет данной отрасли.

Государство, в целях реализации публичных интере­сов общества, воздействует на субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность, регулируя эту деятельность раз­ными способами и с применением различных форм. Отношения, возникающие в процессе государственного регулирования хозяйственной деятельности также входят в предмет хозяйственного права.

В хозяйственном праве используются следующие методы правового регулирования: автономных решений, обязательных предписаний, разрешений и рекомендаций.

Метод автономных решений характерен для регулирования отно­шений, в которые вступают в процессе осуществления предпринимательской деятельности юридически равноправные и самостоятельные хозяйствующие субъекты. Данные отношения преимущественно регулируются нормами гражданского законодательства. Нередко данный метод называют методом согласования, поскольку права и обязанности сторон правоотношения устанавливаются по взаимному согласованию между ними. Это характерно для договорных отношений между участниками предпринимательской деятельности.

С помощью метода обязательных предписаний императивными нормами права устанавливаются права и обязанности субъектов хозяйственных отношений. Он применяется, когда одна сторона правоотношения вправе давать другой стороне обязательные предписания. Данный метод характерен для прямого государственного регулирования хозяйственной деятельности (например, при уплате налогов). Через метод обязатель­ных предписаний выражаются публичные интересы общества.

Метод разрешений применяется, например, при получении лицензии на тот или иной вид деятельности.

Метод рекомендаций заключается в том, что одна сторона правоотношения предлагает другой стороне определенный вариант поведения в тех или иных ситуациях, например, при регулировании антимонопольной деятельности.