§ 2. Объекты и субъекты приватизации

Объекты приватизации – это то государственное или муниципаль­ное имущество, которое может быть приватизировано в соответствии с Законом о приватизации.

Необходимо учитывать, что:

1) определенное государственное или муниципальное имущество приватизации не подлежит: имущество, изъятое по закону из оборота; имущество, которое по закону может находиться только в государственной или муниципальной собственности, например имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи (ст. 24 Федерального закона «О почтовой связи» от 17.07.1999 № 176-ФЗ);

2) определенное имущество может быть приватизировано только на основании специальных актов:

– указов Президента РФ (акции стратегических акционерных обществ и стратегические предприятия);

– федеральных законов (акции открытого акционерного общества "Газпром", Российского акционерного общества энергетики и электрификации "Единая энергетическая система России" а также являющиеся субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок и находящиеся в ведении федерального органа исполнительной власти в области управления железнодорожным транспортом федеральные государственные унитарные предприятия);

3) предусмотрены особенности приватизации отдельных объектов: а) имущественных комплексов унитарных предприятий (ст. 27), б) земельных участков (ст. 28), в) объектов культурного наследия (ст. 29), г) объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения (ст. 30), г) акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий (ст. 37-41 Закона о приватизации).

Субъекты приватизации:

1) Собственниками отчуждаемого имущества являются Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные oбразования. Для реализации своих прав публичные образования создают органы, уполномоченные управлять соответствующим имуществом и, следовательно, наделенные компетенцией в сфере его приватизации. В отношении федерального имущества таким органом выступает Правительство РФ, компетенция которого сфере приватизации определена в ст. 6 Закона о приватизации. В частности, Правительство РФ представляет Президенту РФ для утверждения предложения о формировании перечня стратегических предприятий и акционерных обществ, представляет предложения о внесении в него изменений, утверждает прогнозный план приватизации, принимает решения об условиях приватизации, издает нормативные правовые акты по вопросам приватизации.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере приватизации, является Министерство экономического развития и торговли РФ.

Осуществление полномочий по приватизации федерального имущества возложено на Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество).

2) Продавцами государственного и муниципального имущества являются Российский фонд федерального имущества (РФФИ), фонды имущества в субъектах РФ и другие специализированные организации по продаже гоcударственного и муниципального имущества.

Российский фонд федерального имущества является федеральным го­сударственным учреждением, осуществляющим продажу приватизируемого федерального имущества, реализацию имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предостав­лено право принимать решения об обращении взыскания на имущест­во, а также распоряжение и реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собствен­ность государства по основаниям, предусмотренным законодательны­ми и иными нормативными правовыми актами РФ.

3) Покупатели имущества являются российские и иностранные физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарныx предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля РФ, субъектов РФ и муниципальных образований превышает 25 процентов, кроме случаев, когда государство наращивает участие в стратегических акционерных обществах (ст. 5 Закона о приватизации).