Раздел 2 государственный контроль за осуществлением хозяйственной деятельности

§ 1. Государственная регистрация предпринимателей

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях.

Коммерческая организация считается созданной и приобретает статус юридического лица, а гражданин – статус индивидуального предпринимателя со дня государственной peгистрации, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом «О государственной peгистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Государственная регистрация осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (регистрирующим органом) – Федеральной налоговой службой.

Для государственной регистрации коммерческой организации уполномоченное лицо (учредитель, руководитель, руководитель ликвидационной комиссии) представляет в регистрирующий орган определенные Законом документы, перечень которыx зависит от характера регистрационных действий (регистрация создания, реорганизации или ликвидации коммерческой организации; регистрация изменений, вносимых в учредительные документы; внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в государственном реестре).

Для государственной регистрации коммерческих организаций при их создании в регистрирующий орган представляются:

1) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством РФ требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

2) решение о создании коммерческой организации в виде протокола, договора или иного документа;

3) учредительные документы коммерческой организации;

4) выписка из реестра иностранных юридических лиц cooтветствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица – учредителя;

5) документ об уплате государственной пошлины.

В специальных законах могут быть предусмотрены дополнительные документы. Например, для государственной регистрации кредитной организации необходимо представить кроме указанных документов также копии свидетельств о государственной регистрации учредителей – юридических лиц; аудиторское заключение о достоверности их финансовой отчетности; декларации о доходах учредителей – физических лиц; анкеты кандидатов на должности руководителей кредитной организации.

При государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:

1) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

2) копия основного документа физического лица, если физическое лицо, является гражданином Российской Федерации;

3) копия документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, если физическое лицо является иностранным гражданином;

4) копия документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, если физическое лицо является лицом без гражданства;

5) копия свидетельства о рождении физического лица или иного документа, подтверждающего дату и место рождения указанного лица в соответствии с законодательством РФ или международным договором РФ, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица не содержит сведений о дате и месте рождения указанного лица;

6) копия документа, подтверждающего право физического лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации, если физическое лицо является иностранным гражданином или лицом без гражданства;

7) нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним;

8) документ об уплате государственной пошлины;

9) справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданная физическому лицу, регистрируемому в качестве индивидуального предпринимателя, в случае, если данное физическое лицо намерено осуществлять определенные виды предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, перечень которых утверждается Правительством РФ.

Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем 5 рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц либо в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом сведений в государственный реестр. Регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации выдает заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в государственный реестр (свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя).

В соответствии с п. 4 ст. 11 Закона о государственной регистрации регистрирующий орган в срок не более чем 5 рабочих дней с момента государственной регистрации представляет сведения о регистрации в государственные органы, определенные Правительством РФ (фонды статистики, социального страхования, обязательного медицинского страхования, пенсионный фонд).

За необоснованный отказ в государственной регистрации, неосуществление государственной регистрации в установленные сроки или иное нарушение порядка государственной регистрации, установленного законом, а также незаконный отказ в предоставлении или за несвоевременное предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений и документов, иных предусмотренных законом документов должностные лица регистрирующих органов несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Решение об отказе в государственной регистрации, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в судебном порядке.

Кроме того, регистрирующий орган возмещает ущерб, причиненный отказом в государственной регистрации, уклонением от государственной регистрации или нарушением порядка государственной регистрации, допущенным по его вине (ст. 24 Закона о государственной регистрации).

Установлена также ответственность заявителя за неправомерные действия. Регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации коммерческой организации в случае допущенных при ее создании грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц (п. 2 ст. 25 Закона о государственной регистрации).