§ 2. Особенности судопроизводства по делам о банкротстве

Дела о банкротстве относятся к делам особого производства, что пред­определяет особенности их возбуждения и рассмотрения. Дела о банкротстве подведомственны арбитражным судам.

Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о приз­нании должника банкротом обладают должник, конкурсные кре­диторы, уполномоченные органы. По инициативе других лиц, не указанных в законе, в том числе по инициативе арбитражного суда, дело о несостоятельности не может быть возбуждено (ст. 7 Закона о банкротстве).

Должник вправе подать в арбитражный суд заявление в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии будет исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязатель­ных платежей в установленный срок.

В случаях, предусмотрен­ных ст. 9 Закона о банкротстве, на должника возлагается обязан­ность по подаче заявления в арбитражный суд.

Руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:

1) удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств, обязанности по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

2) органом должника, уполномоченным в соответствии с учредительными документами должника на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

3) органом, уполномоченным собственником имущества должника – унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

4) обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника.

Должник обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением должника, если при проведении ликвидации юридического лица установлена невозможность удовлетворения требований кредиторов в полном объеме.

Конкурсные кредиторы – это кредиторы по денежным обязательствам, за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения по авторским договорам, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из тако­го участия.

Уполномоченные органы – это федеральные органы ис­полнительной власти, уполномоченные Правительством РФ пред­ставлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требо­вания об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной влас­ти субъектов РФ, органы местного самоуправления, уполномочен­ные представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования по денежным обязательствам соответственно субъек­тов РФ и муниципальных образований.

Для возбуждения дела о банкротстве по заявлению конкурсно­го кредитора или уполномоченного органа по денежным обязательствам принимаются во внимание требования, подтвержденные вступившим в законную силу решением суда, ар­битражного суда, третейского суда. Требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда (п. 3 ст. 6 Закона о банкротстве).

При проведении процедур банкротства интересы всех кредиторов представляют собрание кредиторов и комитет кредиторов. Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются только конкурсные кредиторы и уполномоченные органы. Каждый из них обладает на собрании числом голосов, пропорциональным размеру его требования к общей сумму требований по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания. Без права голоса в собрании могут участвовать представители работников должника, учредителей (участников) должника, собственника имущества должника – унитарного предприятия.

Цели процедур банкротства (кроме мирового соглашения, которое заключается в рамках производства по делу о несостоятельности, а реализуется после его прекращения) реа­лизуются арбитражными управляющими (временным управляющим, административным управляющим, внешним управляющим, конкурсным управляющим) под контролем собрания (комитета) кредиторов, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, регулирующего opгана и арбитражного суда.

Арбитражным управляющим может быть гражданин РФ, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, который зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, имеет высшее профессиональное образование, стаж работы на руководящих должностях не менее чем год, и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем 6 месяцев или стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем 2 года, если более продолжительные сроки не предусмотрены стандартами и правилами профессиональной деятельности арбитражных управляющих, утвержденными саморегулируемой организацией; сдал теоретический экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих; не имеет наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления; не имеет судимости за совершение умышленного преступления (ст. 20 Закона о банкротстве).

Дополнительные требования к кандидатуре арбитражного управляющего могут выдвигаться конкурсным кредитором, уполномоченным органом либо собрание кредиторов. Их исчерпывающий перечень предусмотрен п. 3 ст. 20.2 Закона о банкротстве:

1) наличие высшего юридического или экономического образования либо образования по специальности, соответствующей сфере деятельности должника;

2) наличие определенного стажа работы на должностях руководителей организаций в соответствующей отрасли экономики;

3) проведение в качестве арбитражного управляющего определенного количества процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Арбитражные управляющие отбираются на конкурсной основе и утверждаются (назначаются) арбитражным судом (ст. 45 Закона о банкротстве).

Законом о банкротстве урегулирован порядок утверждения арбитражного управляющего. В определении арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом указывает­ся саморегулируемая организация, из числа членов которой арбит­ражный суд будет утверждать временного управляющего. Данное определение, с указанием требований к кандидатуре арбитражного управляющего (если они указаны заявителем), направляется в заяв­ленную саморегулируемую организацию.

По получении запроса заявленная саморегулируемая организа­ция составляет список своих членов, изъявивших согласие быть утвержденными арбитражным судом и в наибольшей степени удов­летворяющих требованиям, содержащимся в запросе. В списке должны быть указаны три кандидатуры, расположенные в порядке уменьшения их соответствия требованиям, а при равном соответст­вии требованиям – с учетом их профессиональных качеств.

Если в запросе не были указаны дополнительные требования, список составляется из числа членов саморегулируемой организа­ции, изъявивших согласие быть утвержденными в качестве арбит­ражного управляющего, в порядке снижения уровня их профессио­нальных качеств.

Составленный список с мотивированным заключением о соответ­ствии кандидатур предъявляемым требованиям не позднее пяти дней с даты получения запроса направляется в арбитражный суд, заявителю (собранию кредиторов или представителю собрания кредиторов) и должнику.

Должник и заявитель вправе отвести по одной кандидатуре арби­тражных управляющих, указанных в списке. Оставшаяся кандида­тура в установленном порядке утверждается арбитражным судом. Если должник и (или) заявитель не воспользовались правом отвода, арбитражный суд назначает кандидатуру, занимающую более высокую позицию в списке кандидатур, представленном саморегулируемой организацией.

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих – некоммерческая организация, которая основана на членстве, создана гражданами Российской Федерации, сведения о которой включены в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и целями деятельности которой являются регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих (ст. 2 Закона о банкротстве).

Основанием для включения некоммерческой организации в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих является выполнение ею следующих условий:

1) соответствие не менее чем 100 ее членов условиям членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих, утвержденным саморегулируемой организацией;

2) участие ее членов не менее чем в 100 процедурах, применяемых в делах о банкротстве, в том числе не завершенных на дату включения в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, за исключением процедур, применяемых в делах о банкротстве к отсутствующим должникам;

3) наличие компенсационного фонда или имущества у общества взаимного страхования, которые формируются исключительно в денежной форме за счет взносов членов в размере не менее 50 тыс. рублей на каждого члена (п. 2 ст. 21 Закона о банкротстве).

Дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом кол­легиально в срок, не превышающий 7 месяцев со дня поступ­ления заявления о признании должника банкротом (ст. 51 Закона о банкротстве). По результатам рассмотрения дела о банкротстве арбитражный суд принимает один из следующих актов (п. 1 ст. 52 Закона о банкротстве): решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; решение об отказе в признании должника банкротом; определение о введении финансового оздоровления; определение о введении внешнего управления; определение о прекращении производства по делу о банкротстве; определение об оставлении заявления о признании должника банкротом без рассмотрения; определение об утверждении мирового соглашения.