93. Взгляды м.М.Сперанского на управление экономическими процессами в стране. Реформирование финансовой системы России. Свод законов Российской империи.

Наиболее полно финансово-экономические проблемы России М. М. Сперанский изложил в работе «План финансов».Методологической основой взглядов М. М. Сперанского была теория трудовой стоимости, выдвинутая классиками политэкономии А. Смитом и Д. Рикардо.М. М. Сперанский, как и Д. Рикардо, считал, что «богатство государства образуется и возрастает благодаря труду». Он справедливо утверждал, что металлические деньги не в силах удовлетворить все потребности «частных и общественных дел», и поэтому ратовал за ассигнации и кредитные бумаги.«План финансов» требовал «сильных мер и важных пожертвований». Эти сильные меры сводились к:изъятию из обращения ассигнаций и образованию капитала для их погашения;сокращению доходов всех государственных ведомств;установлению жесткого контроля над государственными расходами;устройству монетной системы;развитию торговли (как внутренней, так и внешней);установлению новых налогов.

Сперанскому удалось претворить в жизнь ту часть проекта, которая предполагала сокращение расходов.Особый капитал погашения, необходимый для покрытия ассигнаций, которые объявлялись государственным долгом, создавался за счет распродажи государственного имущества в частную собственность (казенных лесов, арендных имений и др.)Вводилась пошлина на винокурение, была проведена новая перепись, выявившая четкое число налогоплательщиков.М. М. Сперанский увидел мощную двигательную силу экономики в кредите, основанном на коммерческих началах и являющимся возвратным. Предприятиям разрешалось предоставлять друг другу свои свободные средства в кредит.Важной мерой по стабилизации финансового состояния явилось установление налогов с дворянских имений, ранее освобожденных от податей.Позже Сперанский занялся положением разменной монеты. За главную монетную единицу был принят серебряный рубль. Принимались меры для увеличения количества мелкой серебряной монеты, которую реформатор предполагал заменить на медную. Таким образом он пытался восстановить доверие к ассигнациям, облегчив их размен на монету.В «Записке о монетном обращении» М. М. Сперанский подробно изложил причину удешевления серебра.М. М. Сперанский одним из первых выступил с обоснованием создания центрального банка и развертывания кредитных операций. Его план предусматривал следующие действия:

оздание такой организации деятельности банка, которая освобождала бы банк от чрезмерной зависимости от правительства, как это было, когда банк служил источником покрытия постоянного бюджетного дефицита;

оказание необходимого содействия созданию частных банков. Результатами осуществления идей Сперанского на практике явились:дефицит государственного бюджета сократился доходы возросли;налоги дали средства, по крайней мере, уменьшить дефицит и помогли правительству решить политические затруднения.

Свод Законов

Император Николай I, прежде решил создать прочную систему законодательства. Архитектором данной системы выступил Сперанский. Именно его опыт и талант захотел использовать новый император, поручая составление „Свода законов Российской империи“. Сперанский возглавил 2-е отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии. Под руководством Михаила Михайловича к 1830 году было составлено „Полное собрание законов Российской империи“ в 45 томах, в которое были включены законы, начиная с „Уложения“ царя Алексея Михайловича(1649) до конца царствования Александра І. Ещё в 1832 году был изготовлен 15 томный „Свод законов“. В награду за это Сперанский получил орден Святого Андрея Первозванного. На специальном заседании госсовета в январе 1833 года, посвященном выходу в свет первого издания Свода законов Российской империи, император Николай I, сняв с себя Андреевскую звезду, надел её на Сперанского.