- •Введение Уважаемые студенты!
- •Предмет и функции политологии
- •История политических учений
- •Либеральное, консервативное и социалистическое направление политической мысли в XIX веке
- •Политика и её взаимосвязь с другими сферами общественной жизни
- •Идеология и политика
- •Понятие власти
- •Ресурсы (источники) власти
- •Легитимность политической власти
- •Политические конфликты и кризисы
- •Политическая система и её структура
- •Политический режим и его разновидности
- •Демократия
- •Тоталитаризм
- •Авторитаризм
- •Политическая партия
- •Формирование многопартийности в современной России
- •Правые партии
- •Левые партии
- •Расстановка политических сил на современном этапе
- •Понятие и теории происхождения государства
- •Признаки государства
- •Основные функции государства
- •1. Государственное регулирование экономики.
- •Правовое государство
- •1. Верховенство закона во всех сферах общественной жизни.
- •3. Взаимная ответственность государства и личности.
- •Основные формы государственного правления
- •Проблемы реорганизации государственной власти в России
- •Понятие и основные направления социальной политики
- •Образование
- •Здравоохранение
- •Социальное страхование
- •Социальная политика российского государства
- •Развитие нации и межнациональных отношений в современном мире
- •Причины межнациональных конфликтов
- •Формы национально-государственного устройства
- •Причины распада ссср
- •Проблемы национально-государственного устройства России
- •Мотивы политического поведения
- •Политическая элита
- •Классические теории элит
- •Политическая элита современной России
- •Политическое лидерство
- •Политическое лидерство в России
- •Новый мировой порядок и его особенности
- •Национальные интересы и внешняя политика государств
- •Россия в системе современных международных отношений
- •Основные направления внешней политики России
- •Заключение
- •Содержание
- •Политология
- •614000, Г. Пермь, ул. Большевистская, 85
Проблемы национально-государственного устройства России
Наибольшим потенциалом распада обладает Россия как самое многонациональное государство. В начале 90-х годов практически все автономные республики заявили о собственном суверенитете. Как в своё время Россия отказалась признавать общесоюзные законы, так сейчас уже автономные республики такую же политику стали проводить по отношению к России.
Главная причина этой ситуации в том, что у российского руководства не было чёткой и разумной национальной политики. Так, в начале 90-х годов, когда Б.Ельцин вёл борьбу с союзным центром, он обещал, что, если Россия станет независимым государством, он даст автономным республикам «столько свободы, сколько они сумеют проглотить». Воспользовавшись этой ситуацией, автономные республики заявили о национальном суверенитете, а Чечня – о своей независимости от России. Однако после разгона Верховного Совета и принятия новой Конституции 1993 года президент Б.Ельцин взял курс на усиление власти центра и попытался ослабить позиции автономных республик. Это вызвало открытое недовольство автономных республик, а в Чечне началась война. В 1996 году Б.Ельцин снова пошёл на значительные уступки автономиям и регионам, чтобы получить их поддержку на президентских выборах, и даже прекратил войну в Чечне.
Кроме того среди различных политических сил не было единства по вопросу о будущем национально-государственном устройстве России. При этом предлагались концепции, зачастую взаимоисключающие друг друга.
Вариант первый. На этом настаивали лидеры автономных республик. Россия в этом случае превратилась бы в конфедерацию национальных государств, где автономные республики имели бы право свободного выхода из состава России. Кроме того, автономные республики должны были бы иметь гораздо больше прав и полномочий, чем края и области с русским населением. Так, к примеру, в 90-е годы автономные республики перечисляли центру, Москве не более 10 % своих доходов, а 90 % оставляли себе. В то же время Пермская область вынуждена была половину своих налогов перечислять Москве. И края, и области с русским населением оказались в неравноправном положении по сравнению с национальными автономиями.
Суть второго варианта, предлагаемого В.Жириновским и рядом политиков, состоит в том, чтобы ликвидировать все национальные автономии и превратить их в бесправные губернии. В этом случае Россия превращается в жестко централизованное унитарное государство. Однако при сегодняшней ситуации реализовать этот вариант практически невозможно. На это не согласятся автономии. А попытка силой лишить их прав и привилегий только усилит стремление автономий к выходу из состава России и обострит межнациональные конфликты.
В конкретной национально-политической ситуации современной России попытки реализовать каждый из этих вариантов могут только обострить межнациональные конфликты и в конечном счёте даже привести к распаду государства.
Поэтому наиболее приемлемым может оказаться следующий вариант.
Россия превращается в подлинно федеративное государство, где не только национальные автономии, но и края и области с русским населением будут иметь равные права и полномочия. При этом все субъекты Федерации будут самостоятельны в решении своих местных проблем. А за центром, Москвой, останется решение общегосударственных проблем. Этот вариант может найти достаточно много сторонников не только среди населения краев и областей, но и автономий.
Президент В. Путин, придя к власти под лозунгом наведения порядка и укрепления вертикали власти в стране, сумел заставить лидеров автономных республик, краев и областей отменить местные законы и правовые акты, которые противоречили российской Конституции. Был усилен контроль федерального центра за деятельностью местных органов власти. Всё это в конечном итоге позитивно сказалось на укреплении российского многонационального государства. Вместе с тем в деятельности администрации президента В. Путина проявляются и негативные моменты. Это, прежде всего, стремление федерального центра взять под свой жёсткий контроль финансовые потоки в стране. С 2002 года по новому налоговому кодексу 2/3 всех налогов поступают в центр, в Москву, и только 1/3 остаётся местным органам власти. В результате у руководителей автономий и губернаторов не хватает денег даже на решение социальных проблем, не говоря уже о развитии собственной экономики. И они вынуждены постоянно просить финансовой помощи, дотаций из Москвы. Лишение местных органов власти финансовой самостоятельности свидетельствует, что Россия из федеративного государства превращается в унитарное. А исторический опыт показывает, что в такой многонациональной стране, как наша, усиление унитаризма грозит в будущем обострением межнациональных конфликтов.
Лекция 7. ПСИХОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО ПОВЕДЕНИЯ. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА И ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО