Тема 12. Безвозмездное срочное пользование

Впервые упоминание о БСП прозвучало в ГК РФ: лица, которым ЗУ принадлежат на праве ПБП и ПНВ могут передавать их в безвозмездное срочное пользование. Из ГК сейчас эта норма исключена.

Правовая природа этого права не однозначна. Его прообразом был служебный надел.

В настоящее время БСП может возникнуть по 3 основаниям:

• По актам органов государственной власти или органов МСУ. Предоставляется строго ограниченному кругу лиц- 1) субъектам постоянного бессрочного пользования (п. 1 ст. 20 ЗК РФ) на срок до 1 года. Регистрации не подлежит. Такой вариант БСП является вещным правом. Так же участок на БСП предоставляется 2) религиозным организациям, а так же 3) лицам, с которыми заключён государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое за счёт бюджетных средств, то есть с подрядчиками по госзаказу.

• Договор. Договор в качестве основания выступает в том случае, если ЗУ находится в частной собственности. Тогда он передаётся по договору. В таком случае БСП носит обязательственный характер. Фактически это будет договор ссуды.

• По актам организаций, отдельных отраслей экономики (транспорт, лесное хозяйство …), в качестве служебного надела. Служебный надел предоставляется на время выполнения трудовых функций. При прекращении трудовых функций служебный надел сохраняется

а) если на нём посеяны СХ культуры- то он сохраняется до сбора урожая,

б) в случае выхода на пенсию по старости или инвалидности (но он должен выйти на пенсию с той работы, которая предполагает наличие надела)- до конца жизни;

в) если работник отправлен в вооружённые силы или направлен на учёбу, то СН сохраняется за одним из членов семьи;

г) в случае гибели- сохраняется за одним из членов семьи. При этом, а) если это нетрудоспособные супруг или родители- до конца жизни. Б) если дети- до совершеннолетия.

Тема 13. Возникновение прав на земельные участки.

Так как ЗУ есть недвижимость, то основаниями возникновения прав на него являются основания ст. 8 ГК РФ. Договор в чистом виде в качестве основания возникновения права на землю присутствует только при передаче ЗУ от частного лица к частному лицу. Акт органа власти как самостоятельное основание- только когда имеет место возникновение постоянного бессрочного пользования и постоянного наследуемого владения.

Для остальных случаев- юридический состав.

Государственная регистрация.

П. 1 ст. 25 ЗК: Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

П. 1 ст. 2 ФЗ О государственной регистрации, эта самая регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права => арбитражные суды занимают единую позицию по правоподтверждающему, а не правоустанавливающему характеру государственной регистрации.

ВОПРОС: Какова формулировка иска об оспаривании записи в реестре о праве собственности? Было 4 варианта

1. о признании недействительным свидетельства о регистрации;

2. иски о признании недействительной записи о регистрации

3. иски о признании недействительной регистрации

4. иски о признании недействительным зарегистрированного права.

ВАС где-то к 2008 году перетащил практику на 4 вариант.

Потом в 2009 году ВАС решил что ст. 12 ГК не предусматривает такой способ защиты, как иск о признании недействительным зарегистрированного права. Альтернативой выступает иск о признании права поданный, совместно с виндикационным.

ВАС и ВС в Постановлении 10 /22 2010 года: надо подавать иск о признании отсутствующим зарегистрированного права.

Уполномоченные органы. Какие органы принимают решение о предоставлении ЗУ? Решение о предоставлении принимает орган, уполномоченный на распоряжение ЗУ (ст. 29 ЗК). Это органы, распоряжающиеся публичным имуществом: Росимущество с его территориальными отделениями, КУГИ и КУМИ. Исключения: Минобороны для земель обороны, Комитеты по лесу для лесного фонда и тд.

Контрольные функции теперь выполняются в рамках Росреестра (это парадоксально, но это так).

С точки зрения оборотспособности выделяется 3 категории земель (их правовой режим и перечень в ст. 27 ЗК РФ):

• Полностью оборотоспособные. Могут переходить на любом праве.

• Ограниченно оборотоспособные. Предоставляются только на праве аренды, если иное не предусматривается законом.

• Не оборачиваемые.

Возникновение прав на землю различается, находится ли на нём недвижимость или он пуст.

1 вариант. Не застроенный ЗУ может быть предоставлен с целью возведения объекта капитального строительства (ст. 30-32) и для размещения временной постройки (ст. 34), либо для целей не связанных со строительством.

2 вариант. Предоставление ЗУ под уже существующим объектом недвижимости. Под объектом недвижимости впервые оформляются права (ст. 36) или переход прав на землю при переходе прав на объект недвижимости (ст. 35- вторичное возникновение прав).