Порядок формирования и компетенция органов местного самоуправления

П о способу формирования и статусу органов местного самоуправления условно выделяют «парламентскую» и «президентскую» модели.

Парламентская модель

Президентская модель

Характеризуется избранием местных исполнительных органов представительными органами из своего состава. Во многих случаях глава местной администрации одновременно может быть председателем местного представительного органа. При этом представительный орган является вышестоящим по отношению к главе администрации, что подразумевает подотчетность последнего.

Прямые выборы населением как представительного органа, так и главы местной администрации и даже некоторых должностных лиц исполнительной и судебной власти (казначея, прокурора, мирового судьи, шерифа – начальника полиции). Имея один общий источник власти, данные выборные органы осуществляют свою деятельность на паритетных началах. Зачастую в одном государстве могут существовать обе эти модели.

Особенности Конституции США 1787 года

Регулирует главным образом вопросы организации государственной власти США.

Конституция США – лаконичный документ (включает 7 обширных статей, а также к тексту прилагается 27 поправок, принятых в течение более чем 200-летней конституционной истории США).

Конституция США относится к числу «сверхжестких».

«Живая конституция» США – реально регулирует разные сферы жизни американского общества и государства.

Акты, дополняющие конституцию (законы Конгресса; решения Верховного суда; акты президента; решения законодательных собраний штатов; судебные прецеденты).

«Билль о правах» – первые 10 поправок, принятые Конгрессом и ратифицированные штатами в 1789–1791 гг., совместно с Конституцией США регулирует только самые основные права и свободы человека.

Президент США

Юридические требования к кандидату:

 Возраст – 35 лет.

 Прирожденный гражданин США.

 Не менее 14 лет проживший на территории США.

Требования общественности к кандидату:

 «Белый», мужчина, протестант.

 Состоящий единожды в браке.

 Видный политик.

 Президент избирается на 4 года.

 Одно и то же лицо не может быть избрано более 2-х раз.

Выборы:

 Двухступенчатые, косвенные.

 Каждый штат избирает выборщиков.

 Коллегия выборщиков избирает президента.

 Для избрания необходимо 270 или больше голосов выборщиков.

П олномочия президента:

 Назначает министров, других высших должностных лиц с последующим их утверждением сенатом.

 Руководит кабинетом министров, который ответственен перед президентом.

 самостоятельно назначает и освобождает от должности чиновников на федеральном уровне.

 Назначает послов с последующим утверждением сената.

 Является главнокомандующим вооруженных сил страны, может в любой момент самостоятельно принять решение об использовании вооруженных сил.

 Руководит внешней политикой и подписывает международные договоры.

 Осуществляет руководство внутренней политикой.

 Назначает членов Верховного суда с последующим их утверждением сенатом.

 Президент обращается с посланием к стране.

 Имеет право вето;

• В любой момент может освободить любого министра от должности;

• Обращается с посланием к стране ( это своего рода программный документ, где, в том числе, определяются перспективы законотворческой деятельности).

Гарантии деятельности президента:

 Политические гарантии (отсутствие его политической ответственности за свою деятельность…).

 Материальные гарантии (за свою службу президент получает вознаграждение, которое не может быть изменено в течение срока, на который он избран; уходящему в отставку президенту назначается пожизненная пенсия…).

 Личная независимость президента.

Парламентская ответственность президента имеет чисто юридический характер и осуществляется в форме импичмента.