Глава II. Государственные, муниципальные и общественные институты

Статья 6. Государственные органы и учреждения, входящие в систему ювенальной юстиции.

К государственным органам и учреждениям системы ювенальной юстицииотносятся: а)ювенальныесуды; б)уполномоченные по правам ребенка;

в) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

г) должностные лица и иные работники прокуратуры, органов следствия и дознания, специализирующиеся на работе с детьми (несовершеннолетними); д) специализированные органы и учреждения юстиции, внутренних дел, здравоохранения, образования и культуры, социальной защиты, социального обслуживания, опеки и попечительства, государственной службы занятости, государственные органы, осуществляющие молодежную политику;

е) воспитательные колонии и иные специализированные пенитенциарные учреждения длительной изоляции несовершеннолетних правонарушителей.

Статья 7. Муниципальные органы и учреждения, входящие в систему ювенальной юстиции.

Органы местного самоуправления в рамках системы ювенальной юстиции обеспечивают деятельность:

а) органов опеки и попечительства;

б) приемных семей;

в) муниципальных социальных, исследовательских, диагностических, кризисных и реабилитационных центров, служб и учреждений.

Статья 8. Неправительственные некоммерческие организации, работающие с детьми (несовершеннолетними).

К системе ювенальной юстиции относятся:

а) общественные объединения и иные неправительственные некоммерческие организации, действующие в интересах детей (несовершеннолетних) и занимающиеся обеспечением и защитой их прав, свобод и законных интересов;

б) негосударственные социальные, исследовательские, диагностические, кризисные, реабилитационные центры службы и учреждения, в том числе учреждения для круглосуточного пребывания беспризорных и безнадзорных детей(приюты);

в)коллегииадвокатов.

К теме №8: Правовой медиаторинг как технология разрешения конфликтов

Занятие № 8.1

Правовой медиаторинг как интегральное будущее общества (семинар)

Вопросы для обсуждения

1. Становление и развитие правовой медиации в России и роль в этом процессе Государственной Думы.

2. Рынок медиационных услуг

3. Медиаторы и их значение сегодня. Перспективы подготовки специалистов-медиаторов

4. Школьная медиация как разновидность медиаторинга

Занятие № 8.2

Становление нормативно-правовой базы

медиаторинга в России

(проект закона «О примирительной процедуре с участием посредника (медиации)»)

(коллоквиум)

Вопросы к коллоквиуму

6. Охарактеризуйте нормативно-правовую базу отечественного медиаторинга (медиации). Какие нормы права можно было бы отнести к сфере медиации?

7. Чем была вызвана (какими обстоятельствами) необходимость подготовки проекта Федерального закона «О примирительной процедуре с участием посредника (медиации)»?

8. Приведите конкретные положения закона касающиеся: сферы его применения; принципов примирительной процедуры (медиации); стадий медиации.

9. Расскажите о порядке избрания и назначения посредников, опишите принципы их деятельности.

10. «Посредничество» и «медиация»: к вопросу о терминологии. Каковы соотношения этих понятий.

Если рассмотренный нами ранее проект Федерального закона «Об основах системы ювенальной юстиции» был подготовлен в конце 90-х годов ушедшего 20 столетия, то проект Федерального закона «О примирительной процедуре с участием посредника (медиации)» появился уже в 21 веке при непосредственном участии комитета Совета Федерации РФ по конституционному законодательству (15 марта 2007 года он был рекомендован к первому чтению Советом Государственной Думы). По мнению экспертов у проекта Закона есть все шансы быть принятым в окончательной редакции уже в 2008 году.

Общественная жизнь России в последние годы характеризуется некоторым усилением социальной напряженности, обострением различных противоречий, которые порождают конфликты на всех уровнях социальной структуры общества. Своеобразной попыткой их цивилизованного разрешения должен послужить будущий Федеральный закон о медиации. Он призван содействовать урегулированию споров путем проведения примирительных процедур, направленных на достижение соглашения между сторонами и способствующих поддержанию сотрудничества и гармонизации социальных отношений.

Цель коллоквиума – познакомить слушателей курса с первыми шагами правоприменительной практики России относительно медиации и возможностями этого правового института для целей цивилизованного разрешения конфликтов.

Приведем краткие выдержки из проекта Федерального закона «О примирительной процедуре с участием посредника (медиации)», которые дают возможность получить ответы на поставленные вопросы.

Проект Федерального закона «О примирительной процедуре с участием посредника (медиации)».

Текст источника: http://www.tpprf-arb.ru/kp_med.doc.

Статья 1. Законодательство о примирительных процедурах с участием посредника.

1. Отношения в сфере примирительных процедур с участием посредника регулируются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами.

2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о примирительной процедуре с участием посредника, то применяются правила международного договора.

Статья 2. Сфера применения настоящего Федерального закона.

1. Настоящий Федеральный закон применяется к отношениям по урегулированию споров, возникающих в сфере гражданского оборота и связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности российскими и иностранными организациями, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства.

2. Настоящий Федеральный закон применяется также к отношениям по урегулированию споров, возникающих из трудовых, семейных и иных отношений, если иное не вытекает из федерального закона и существа соответствующих отношений.

3. Настоящий Федеральный закон не применяется в случаях оказания сторонам содействия в урегулировании спора судьей или третейским судьей в ходе судебного или третейского производства.

Статья 3. Основные термины.

Для целей настоящего Федерального закона применяемые термины означают:  

примирительная процедура (медиация) - процедура урегулирования спора между сторонами с помощью лица, именуемого посредником;

посредник - физическое лицо, содействующее сторонам в достижении соглашения по спору. В качестве посредника может выступать как единоличный посредник, так и группа посредников, состоящая из двух или более лиц;

организация, обеспечивающая проведение примирительной процедуры - юридическое лицо, утвердившее правила проведения примирительной процедуры и список посредников, рекомендуемых для ее осуществления; правила проведения примирительной процедуры - порядок проведения примирительной процедуры, согласованный сторонами или утвержденный организацией, обеспечивающей проведение примирительной процедуры;

соглашение о проведении примирительной процедуры - письменное соглашение сторон об использовании примирительной процедуры (медиации);

соглашение об урегулировании спора - соглашение, достигнутое сторонами по спору или отдельным разногласиям в ходе примирительной процедуры и зафиксированное в письменной форме.

Статья 4. Принципы примирительной процедуры (медиации).

1. Применение примирительной процедуры основано на взаимном волеизъявлении сторон.

2. Примирительная процедура осуществляется на основе принципов добровольности, конфиденциальности, беспристрастности посредника, сотрудничества и равноправия сторон.

Статья 5. Соглашение о проведении примирительной процедуры.

1. Соглашение о проведении примирительной процедуры заключается в письменной форме.

2. Соглашение о проведении примирительной процедуры может быть заключено при участии посредника или организации, обеспечивающей проведение примирительной процедуры.

Статья 6. Ведение судами списков организаций, обеспечивающих проведение примирительных процедур.

1. Районными судами и арбитражными судами субъектов Российской Федерации ведутся списки организаций, обеспечивающих проведение примирительных процедур.

2. Организации, обеспечивающие проведение примирительных процедур, включаются районными судами и арбитражными судами субъектов Российской Федерации в списки таких организаций в течение пяти дней с даты получения соответствующего заявления.

3. Организация, обеспечивающая проведение примирительных процедур, исключается из списка по истечении календарного года, если в срок до 31 декабря соответствующего года ею не представлено заявление о продлении срока пребывания в списке на очередной календарный год.

4. За включение в список организаций, обеспечивающих проведение примирительных процедур, плата не взимается.

Статья 7. Начало примирительной процедуры

1. Примирительная процедура (медиация) может быть начата при возникновении спора как до обращения в суд или третейский суд, так и после обращения в суд или третейский суд, в том числе по предложению судьи или третейского судьи.

2. Если сторона, которая предложила другой стороне обратиться к примирительной процедуре, не получает сообщения о принятии предложения в течение 30 дней со дня направления такого предложения или в течение иного срока, указанного в предложении, предложение об обращении к примирительной процедуре (медиации) считается отклоненным. Предложение стороне обратиться к примирительной процедуре может быть сделано по просьбе другой стороны посредником или организацией, обеспечивающей проведение примирительной процедуры.

Статья 8. Деятельность посредника

1. Посредником может быть любое физическое лицо, обладающее полной дееспособностью и не имеющее судимости, давшее согласие на выполнение функции посредника.

2. Посредниками не могут быть лица, замещающие государственные должности Российской Федерации или государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные служащие.

3. Соглашением сторон или правилами проведения примирительной процедуры могут устанавливаться дополнительные требования к посреднику.

4. Деятельность посредника не является предпринимательской деятельностью.

Статья 9. Организация, обеспечивающая проведение примирительной процедуры

1. Организация, обеспечивающая проведение примирительной процедуры, утверждает список лиц, рекомендуемых в качестве посредников.

2. Если иное не предусмотрено правилами проведения примирительной процедуры, организация, обеспечивающая проведение примирительной процедуры, по предложению сторон может рекомендовать посредника, не включенного в утвержденный ею список посредников.

Статья 10. Порядок избрания и назначения посредников

1. Посредник избирается сторонами по их взаимному согласию, если стороны не договорились об ином.

2. Стороны или одна из сторон могут обратиться в организацию, обеспечивающую проведению примирительной процедуры, с просьбой о рекомендации посредника.

3. Правилами проведения примирительной процедуры может предусматриваться назначение посредника с согласия сторон непосредственно организацией, обеспечивающей проведение примирительной процедуры.

Статья 11. Независимость и беспристрастность посредника

1. Посредник обязан осуществлять посредничество беспристрастно.

2. В случае обращения к какому-либо лицу в связи с его возможным избранием или назначением в качестве посредника это лицо должно сообщить о любых обстоятельствах, которые могут вызывать обоснованные сомнения в отношении его независимости или беспристрастности.

3. Посредник с момента его избрания (назначения) и в течение всей примирительной процедуры без промедления сообщает сторонам об обстоятельствах, указанных в пункте 2 настоящей статьи, если эти обстоятельства возникли после его избрания (назначения).

4. Если стороны согласны на проведение примирительной процедуры с участием данного посредника после того, как он сообщил им об указанных в части 2 настоящей статьи обстоятельствах, посредник вправе принять назначение или продолжить примирительную процедуру.

Статья 12. Проведение примирительной процедуры.

1. Стороны по своему усмотрению договариваются, посредством ссылки на какие-либо правила или иным образом, о порядке проведения примирительной процедуры. В случае обращения в организацию, обеспечивающую проведение примирительной процедуры, применяются правила утвержденные данной организацией.

2. В отсутствие договоренности сторон о порядке проведения примирительной процедуры посредник проводит примирительную процедуру в таком порядке, какой он считает надлежащим, учитывая обстоятельства дела, пожелания сторон и необходимость скорейшего урегулирования спора.

3. При проведении примирительной процедуры посредник не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение либо умалять права и законные интересы одной из сторон.

4. При проведении примирительной процедуры присутствие других лиц, кроме сторон, их представителей и посредника, допускается только с общего согласия сторон и посредника.

Темы докладов:

Цель заданий: совершенствование навыков информационного поиска и исследования по проблемам правовых технологий разрешения конфликтов как в целом, так и таких частей этой темы как ювенальные технологии, международное право, институты конфликторазрешения, правовой медиаторинг и др.

Тема 1. Конфликты в нормативно-правовой сфере. Правотворческие технологии предупреждения конфликтов.

• Конфликты нормативно-правовых систем: на примере романо-германской и англо-саксонской правовых семей

• Нормы прав и их роль в разрешении конфликтов

• Понятие «социальная норма» в правовой науке

Тема 2. Правонарушение как конфликт. Роль правовых механизмов в его предупреждении и разрешении.

• Понятие и виды правонарушений в юриспруденции

• Правонарушение сквозь призму конфликтологии

• Теории конфликтов в криминологии

• Преступление как общественно-опасное противоправное деяние

• Кризис наказания и уголовной юстиции

Тема 3. Правовые технологии разрешения конфликтов в сфере государственного управления, семейной, трудовой сфере, экологических конфликтов.

• Возможности правовых технологий разрешения конфликтов в сфере политики

• Особенности отечественного законодательства о партиях, выборах и референдуме

• Брачный договор: история становления института и перспективы на будущее

• Правовые технологии разрешения экологических конфликтов

• Международные экологические организации: мировой и российский опыт

Тема 4. Правоохранительные институты в системе предупреждения конфликтов.

• Российские правоохранительные органы и их структура

• Правоохранительные органы и их роль в разрешении конфликтов в сфере миграции

• Принцип деполитизации правоохранительных органов

• Деятельность правоохранительных органов по разрешению семейных конфликтов

Тема 5. Институты судебной власти в разрешении конфликтов.

• Судебное разбирательство конфликта: понятие и стадии

• Основные принципы судопроизводства

• Судебное разбирательство как цивилизованная технология разрешения конфликтов

• Современные российские третейские суды

• Конституционный суд РФ и его роль в разрешение конституционального конфликта

Тема 6. Правовые механизмы разрешения международных конфликтов.

• Международные организации и их роль в разрешении конфликтов

• Миротворческий контингент ООН: правовые основы деятельности

• Прогнозирование и предупреждение международных конфликтов

• Правовые технологии разрешения международного конфликта в судебном порядке

• Международные суды и трибуналы

• Международные конфликты на территории бывшего СССР

• Международные конфликты в мировом пространстве