Вопрос 6. Система планирования предприятия.

Предприятие представляет собой сложную экономическую систему, включающую на входе десятки и сотни видов сырья, материалов, топлива и энергии, информации, а на выходе - разнообразные виды продукции и услуг. Сама система включает многие машины, оборудование, производственные площади, здания в сочетании с работниками разнообразных профессий. Одновременно с движением материальных средств производства и продукции осуществляются финансовые потоки денежных средств. Поэтому процесс управления предприятием, даже малым и средним, чрезвычайно сложен.

Управление предприятием служит для синхронизации сложных процессов взаимодействия факторов производства и обеспечения их эффективной трансформации в готовую продукцию. Одновременно управление учитывает ограничения со стороны внешней среды, в которой функционирует предприятие. Внешние ограничения формируются на рынке сбыта продукции, определяющем требования к ее качеству и цене, на рынках факторов производства, в обществе - в виде экологических ограничений, ограничений на условия труда, занятости и т.д.

Подход к управлению с точки зрения теории систем позволяет прежде всего дать характеристику принципиальной модели предприятия, под которым понимается целеориентированный центр действий, где люди (кадровый потенциал) ставят определенные цели и производят для их достижения действия с объектами, используя для этого материальный потенциал предприятия.

Единственным общим критерием многообразной деятельности предприятия являются его экономические результаты в форме доходов, расходов и капитальных вложений (инвестиций). Тем самым, решающую роль в управлении предприятием играет именно экономическое управление, основное содержание которого представлено в виде замкнутой цепочки, приведенной на рис.

В процессе принятия экономически целенаправленного решения на стадии анализа рассматриваются экономические условия, существующие на предприятии и вне его. На основе этого ставятся определенные альтернативные задачи, в соответствии с которыми формулируются одно или несколько конкретных предложений. Экономические результаты каждого из предложений описываются путем составления так называемого альтернативного расчета (или просто расчета). На основе альтернативных расчетов становится возможным принятие решений, наиболее адекватно отвечающих поставленным экономическим задачам.

В целом под экономическим управлением следует понимать текущее внутрифирменное планирование (составление текущих планов) и контроль за итогами хозяйственной деятельности предприятия.

Вопрос 7. Требования, предъявляемые к системам планирования.

Согласно системному подходу система планирования, или система планов предприятия, должна отвечать определенным требованиям. Такими требованиями являются: целенаправленность, целостность, полнота, а также соответствующая структура построения планов интегрированная в единую систему. Кроме того, система планирования должна быть наделена достаточной степенью гибкости и быть эффективной в реализации.

Важнейшими требованиями, предъявляемыми к системе планирования, и одновременно ее признаками являются следующие:

(1) Целенаправленность

Цели верхнего уровня предприятия являются исходным пунктом всего процесса планирования и по сути определяют его конечный результат. Формирование отдельных разделов общего плана или частных планов должно вытекать из целей верхнего уровня предприятия (материальных, стоимостных и социальных) и, наоборот, после проверки возможностей достижения этих целей планы корректируются с учетом их достижения. Планы служат инструментом наглядного представления целевых показателей и путей их реализации, то есть достижения.

(2) Целостность и полнота

При помощи системы планирования руководство предприятия получает информацию о будущих событиях, которая отражает экономические процессы и взаимосвязи предприятия и рынка. Однако только совокупность взаимопересекающихся планов может обеспечить системное представление о событиях и процессах. Поскольку процессы разработки различных разделов плана взаимозависимы, то система планов только в том случае позволит сделать содержательные выводы, когда она будет полной.

(3) Структуризация планов по содержанию, масштабам и временным параметрам

С точки зрения содержания планы должны быть проблемно-ориентированы.

С точки зрения масштаба представления и степени детализации представляемой информации в зависимости от целевого назначения планов и потребностей менеджеров различают укрупненные (грубые) и детализированные (уточненные) планы.

С точки зрения временных параметров (срочности) различают краткосрочные (на один год и меньше), среднесрочные (на 3-5 лет) и долгосрочные (на 5-10 лет и более) планы с соответствующими плановыми периодами. При планировании инвестиционных проектов в качестве плановых периодов иногда выделяют подготовительный период и период осуществления (реализации) проекта.

(4) Целеориентированная интеграция разделов плана или частных планов

Планы и лежащие в их основе процессы планирования должны быть интегрированы с ориентацией на цели, т.е. все они должны быть содержательно связаны одни с другими.

а) Содержательная интеграция

Содержательная интеграция плановых задач осуществляется в рамках организационной структуры. Организационная структура предприятия и система планирования, т.е. организационная и плановая пирамиды, должны при наложении одна на другую совпадать по структуре и контурам.

Плановая информация, подготавливаемая менеджерами на всех уровнях организационной пирамиды для решения задач соответствующего блока, и. следовательно, планы должны содержательно и с привязкой к проблемам согласовываться одни с другими как по горизонтали, так и по вертикали, а по некоторым объектам планирования (например, по проектам) - и по диагоналям. Показатели должны содержательно агрегироваться при переходе с одного уровня управления на другой, более высокий. Отдельные разделы плана должны представлять собой в системе планирования содержательный взаимосвязанный информационный продукт.

б) Интеграция во времени

В зависимости от регулярности осуществления процессов планирования различают непериодическое (нерегулярное, от случая к случаю) и периодическое (регулярно повторяющееся, текущее) планирование.

Периодическое планирование в зависимости от последовательности временных периодов может быть скользящим (с перекрывающими один другой периодами) или последовательным (рис. 2.2).

в) Содержательная и временная интеграция

Целеориентированное согласование всех разделов плана по содержанию и во времени может осуществляться последовательно или синхронно. Это означает, что содержание двух или более планов может согласовываться одно с другим следующим образом:

- либо один план разрабатывается на базе другого (последовательное планирование);

- либо содержание планов в процессе принятия решения определяется одновременно (синхронное планирование).

Взаимозависимость всех структурных подразделений предприятия обусловливает и согласование их планов. Обычно такое согласование проводится по ступеням управления (последовательно).

(Таблица)

Процесс планирования, в котором на предприятии участвует множество лиц, осуществляется, как правило, комбинированно «сверху вниз и снизу вверх» в соответствии с так называемым принципом встречного потока. Представители как минимум двух уровней управления должны согласовать свои цели и представления о путях их достижении в ходе многократно повторяющихся совещаний (плановых конференций), являющихся основой формирования и утверждения плана.

При комбинированной форме интеграции планирование следует начинать с первичного, или исходного, плана, являющегося базой для разработки одного или нескольких вторичных (производных) планов, на основе которых в свою очередь могут разрабатываться другие планы. Относительно первичных и производных планов следует различать два случая:

1. Первичный план может быть грубым предварительным планом, из которого вытекают все производные детализированные планы. Обе эти формы планирования различаются только степенью абстракции или детализации. Первичным планом подобного рода является, например, план финансо­вых результатов предприятия в целом как часть высшего целевого планирования.

2. Первичный план может быть доминирующим планом, который в краткосрочном периоде требует подстраивания под себя производных (вторичных) планов, последние в этом случае будут подчиненными планами. Первичным доминирующим планом может быть план соответствующего «узкого места» на предприятии.

(5) Гибкость, актуальность, эффективность

Для успешной реализации своего предназначения в качестве инструмента управления система планирования должна отличаться гибкостью, актуальностью и экономичностью,

Гибкостью система планирования обладает тогда, когда она может приспосабливаться к изменениям внутренней и внешней среды предприятия. При проведении крупных реорганизаций система планирования в любом случае должна быть приспособлена к новой организационной структуре. Для повышения уровня гибкости рекомендуется разрабатывать альтернативные планы.

Учет этих требований не должен приводить к формированию такой системы планирования, в которой издержки, связанные с планированием, будут превышать получаемый от ее внедрения эффект. В совокупности это условие и определяет эффективность системы планирования.

Кроме того, при формировании системы планирования нельзя переходить некоторые границы, за которыми начинается «избыток планирования», сковывающий инициативу и снижающий мотивацию персонала.