Глава XVIII. Международные альянсы, их влияние на таможенную политику российской федерации

_с**><>оо<><>с«х<><х><>оо<х>о<>с><х><>^^

18.1. Всемирная торговая организация,

принципы деятельности, основные функции и документы

Всемирная торговая организация (ВТО) - международная ор­ганизация, главной целью которой является развитие и либерали­зация мировой торговли через установление единых стандартов, обязательных для всех стран, присоединившихся к ВТО. Данная организация и ее документы существенно влияют на таможенное дело во всем мире.

Всемирная торговая организация (ВТО) была создана 1 ян­варя 1995 года и явилась правопреемником Генерального согла­шения по тарифам и торговле (ГАТТ), действовавшего с 1947 по 1995 годы. ВТО, имея те же цели, что и ГАТТ - установление единого торгового порядка, сдерживание отдельных государств от односторонних действий, идущих вразрез с правилами миро­вой торговли, и препятствующих ее развитию. Необходимость реформирования системы ГАТТ, несмотря на эффективную де­ятельность на протяжении ряда десятилетий, объективно пре­допределена резким скачком в развитии торговли. С этой целью был проведен ряд раундов переговоров по данному вопросу, сре­ди которых наиболее значимым стал Уругвайский раунд, про­ходивший в период 1986-1994 гг., по результатам которого было принято решение о создании ВТО.

495

Несмотря на сходные цели ГАТТ и ВТО - объединение усилий государств-участников мировой торговли, данные структуры

имеют различия (таблица 10).

Таблица 10

Характеристики ГАТТ и ВТО структуры

№ п/п	Критерии оценки	Характеристики
		ГАТТ	ВТО
1	Форма взаимодействия	Система торговых соглашений	Система соглашений и международная орга­низация
2	Структура управления	Менее совершенная	Более совершенная
3	Контроль за соблюдени­ем странами торговых соглашений	Слабый	Сильный
4	Юридический статус	Неформальное объединение -«клуб стран»	Официальная международная организация
	Организационно-правовой статус	Отсутствует	Специализированное учреждение ООН

Деятельность ВТО базируется на определенных принципах, главными из которых являются:

- принцип свободного доступа на рынки стран, который означа-

ет, что государства - участники ВТО не должны создавать искусственных препятствий поступлению товаров других стран на свой рынок, а также неоправданно применять мас­штабные антидемпинговые, компенсационные и иные за­щитные меры;

- принцип недискриминации (недопущения дискриминации), означающий, что страны - участницы ВТО при осущест­влении внешней торговли должны одинаково относиться ко всем другим участникам торговых отношений - членам

ВТО. При этом запрещается одним странам давать приори­тет в торговле, а другим создавать препятствия. С правовой точки зрения система ВТО представляет собой своеобразный, многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется примерно 97% об­щего объема мировой торговли товарами и услугами. Все страны - члены ВТО принимают на себя обязательства по выполнению основных соглашений и юридических документов или, так назы­ваемых, Многосторонних торговых соглашений (МТС), среди ко­торых основными являются следующие:

- Генеральное соглашение о тарифах и торговле (от 1947 г. и 1994 г.), определяющие основы режима торговли товарами, права и обязательства членов ВТО в этой сфере;

- Соглашение по сельскому хозяйству, определяющее осо­бенности регулирования торговли сельскохозяйственными товарами и механизмы применения мер государственной поддержки производства и торговли в этом секторе;

- Соглашение по текстильным изделиям и одежде, опреде­ляющее особенности регулирования торговли данными то­варами;

- Соглашение по соблюдению санитарных и фитосанитар-ных норм, определяющее условия применения мер контро­ля в данной области;

- Соглашение по техническим барьерам в торговле, опреде­ляющее условия применения стандартов, технических рег­ламентов, процедур сертификации;

- Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с тор­говлей, содержащее ограничения в отношении применения мер, поощряющих потребление отечественных товаров в связи с капиталовложением;

383

498

- Соглашение по предотгрузочной инспекции, определяю­щее условия ее проведения;

- Соглашение по правилам происхождения, определяющее принципы происхождения товаров;

- Соглашение по процедуре импортного лицензирования, устанавливающее процедуры и формы лицензирования импорта;

- Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам,

определяющее условия и процедуры применения субсидий и мер, направленных на борьбу с субсидированием;

- Соглашение по защитным мерам, определяющее условия и процедуры применения мер для противодействия расту­щему импорту;

- Соглашение по применению статьи 6 ГАТТ (антидемпинг),

определяющее условия и процедуры применения мер для противодействия демпингу;

- Соглашение по применению статьи 7 ГАТТ (таможенная оценка товаров), определяющее правила оценки таможен­ной стоимости товаров;

- Генеральное соглашение по торговле услугами, опреде­ляющее основы режима торговли услугами, права и обяза­тельства членов ВТО в этой сфере;

- Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуаль­ной собственности, определяющее права и обязательства членов ВТО в области защиты интеллектуальной собствен­ности;

- Договоренность о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров, регламентирующая условия и процеду­ры разрешения споров между членами ВТО в связи с выпол­нением ими обязательств по всем соглашениям.

384

Помимо основных соглашений страны-участницы ВТО могут подписывать плюрилатеральные соглашения, имеющие силу только для тех стран, которые их подписали, и не являющиеся обя­зательными для всех участников ВТО (например, различные отрас­левые соглашения, в частности, в области государственных закупок сельхозпродукции, торговли химическими веществами и т.д.).

ВТО наряду с международными соглашениями имеет внутрен-шою документацию в своих органах. В общей сложности все до­кументы ВТО по объему составляют около 30 тыс. страниц.

В 2006 г. количество стран-членов ВТО составляло 149, включая Нвросоюз как коллективного участника. При этом членами ВТО являются как США и развитые европейские государства, так и многие развивающиеся страны Африки и Азии (Ботсвана, Непал и др.). Членами ВТО также являются и некоторые социалистичес­кие страны (например, Китай и Куба).

Ряд стран имеют статус наблюдателей. Наблюдатели (кро­ме Ватикана) в течение 5 лет с момента получения этого статуса должны начать переговоры о своем вступлении в ВТО. В состав таких государств входят: Азербайджан, Алжир, Андорра, Багам­ские острова, Беларусь, Босния, Бутан, Вануату, Ватикан, Вьет­нам, Герцеговина, Йемен, Кабо-Верде, Камбоджа, Казахстан, Ма­кедония, Лаос, Ливан, Непал, Принсипи, Российская Федерация, Самоа, Сан-Томе, Сейшельские острова, Сербия, Судан, Тонга, Уз­бекистан, Украина, Черногория и Эфиопия.

18.2. Организационная структура ВТО

Организационную структуру ВТО составляют: Министерская конференция, Генеральный совет, Генеральный директор, специ­ализированные советы, рабочие группы, иные органы.

501

Министерская конференция является высшим органом ВТО, при­нимающим стратегические решения и формирующим иные рабочие органы ВТО. Министерская конференция собирается минимум один раз в 2 года. В 2006 г. состоялось шесть министерских конференций:

- первая конференция (декабрь 1996 г. - Сингапур) подтверди­ла курс стран-участниц на либерализацию торговли и доба­вила к существующей организационной структуре ВТО три новые рабочие группы, для решения вопросов в области со­отношения между торговлей и инвестициями, взаимодейс­твия между торговлей и политикой конкуренции, а также прозрачности в области государственных закупок;

- вторая конференция (1998 г. - Женева) посвященная 50-ле­тию ГАТТ/ВТО, на которой члены ВТО договорились об изу­чении вопросов мировой электронной торговли;

- третья конференция (декабрь 1999 г. - Сиэтл (США) с целью принятия решения о начале нового раунда торговых перего­воров (закончилась безрезультатно);

- четвертая конференция (ноябрь 2001 г. - Доха (Катар), взяв­шая курс на расширение ВТО;

- пятая конференция (сентябрь 2003 г. - Канкун (Мексика) для обсуждения текущих проблем развития ВТО;

- шестая конференция (декабрь 2005 г. - Сянган (Гонконг) для обсуждения перспектив развития ВТО.

Исполнительным органом ВТО является Генеральный совет, который состоит из представителей стран-участниц ВТО. Гене­ральный совет ВТО отвечает за текущее управление организаци­ей. В подчинении Генерального совета находится ряд специализи­рованных комитетов ВТО:

- по анализу торговой политики;

- по разрешению споров;

386

- по торговле и развитию;

- по ограничениям, связанным с торговым балансом;

- по бюджету, финансам и административным вопросам. Штаб-квартира Генерального совета ВТО располагается в г. Же­неве (Швейцария).

Высшим должностным лицом ВТО, представляющим данную организацию как в отношениях между ее членами, так и на меж­дународной арене, является Генеральный директор ВТО, который назначается Министерской конференцией или Генеральным сове­том на один 4-летний срок (до 2005 г. - на 3-летний). С 1 сентября 2005 г. Генеральным директором ВТО назначен Паскаль Нами.

Генеральный совет делегирует функции трем советам, нахо­дящимся на следующем уровне иерархии ВТО:

Совету по торговле товарами. Данный Совет руководит де­ятельностью специализированных комитетов, осуществляющих контроль за соблюдением принципов ВТО и выполнением согла­шений ГАТТ в сфере торговли товарами,

Совету по торговле услугами, который осуществляет контроль за выполнением соглашения ГАТТ. В его составе находятся: Ко­митет по торговле финансовыми услугами и Рабочая группа по профессиональным услугам;

Совету по торговым аспектам прав интеллектуальной собс­твенности. Помимо осуществления контроля за выполнением соответствующего соглашения (ТРИПС), данный Совет зани­мается также вопросами предотвращения возникновения кон­фликтов, связанных с международной торговлей поддельными товарами.

Специализированные комитеты и рабочие группы занимают­ся отдельными соглашениями системы ВТО и решением вопро­сов в таких областях как защита окружающей среды, проблемы

503

развивающихся стран, процедура присоединения к ВТО и регио­нальные торговые соглашения.

Организационную работу по обеспечению деятельности ВТО осуществляет Секретариат ВТО, который базируется в Женеве, возглавляется Генеральным директором и имеет около 500 штат­ных сотрудников. В отличие от подобных органов других между­народных организаций, Секретариат ВТО не принимает решений, так как эта функция возлагается на сами страны-члены.

Основные обязанности Секретариата состоят в следующем:

- обеспечение технической поддержки различным советам и комитетам, а также Министерской конференции;

- оказание технического содействия развивающимся странам;

- проведение анализа мировой торговли и разъяснение поло­жений ВТО общественности и средствам массовой инфор­мации;

- обеспечение некоторых форм правовой помощи в процес­се разрешения споров и консультирование правительства стран, желающих стать членами ВТО.

18.3. Преимущества и недостатки участия в ВТО

Членство в ВТО дает ряд очевидных преимуществ как для стра­ны в целом, ее отдельных граждан, так и для мирового сообщества (подтверждением, чему является то, что подавляющее большинство экономически развитых стран являются членами ВТО).

Преимущества членства в ВТО выражаются в следующих вы­годах для экономики в целом, потребителей, политических пар­тий, международного сообщества.

Выгоды членства в ВТО для экономики заключаются в повы­шении доходов, что достигается за счет следующих мер:

388

- понижения торговых барьеров, способствующих росту тор­говли, что приводит к повышению как государственных, так и личных доходов;

- перехода на новую систему торговых сделок (после Уругвайско­го раунда мировой доход увеличился со 109 до 510 млрд. долл.);

- создания единого рынка на территории Европейского Сою­за, что также способствовало повышению доходов и благо­состояния;

- успешной деятельности экспортеров, что позволяет увели­чить государственный доход и, в результате перераспре­деления получаемых дополнительных ресурсов, помогать другим компаниям, сталкивающимся с иностранной кон­куренцией, наращивать производительность, расширять масштабы производства, повышать свою конкурентоспо­собность или переключаться на новые виды деятельности;

- повышения занятости, поскольку развитие торговли ведет в долгосрочной перспективе к созданию новых рабочих мест занятости, особенно в экспортных отраслях экономики.

Повышение эффективности внешнеэкономической деятель­ности достигается в результате:

- упрощения системы таможенных пошлин и других торго­вых барьеров, что способствует активизации внешнеэконо­мической деятельности;

- достижения транспарентности (предсказуемости и прозрач­ности) экономики, что способствует повышению привлека­тельности у партнеров и приводит к росту товарооборота;

- обеспечения недискриминационного подхода, прозрачности, большей определенности условий торговли и их упрощения значительно способствует понижению расходов компаний, оптимизации их деятельности и созданию благоприятного

506

климата для торговли и инвестиций. Приток капитала в стра­ну, в частности в форме прямых иностранных инвестиций (ПИИ), в свою очередь, создает дополнительные рабочие места и повышает благосостояние населения в целом. Выгоды членства страны в ВТО для потребителей заключают­ся, прежде всего:

- в понижении стоимости жизни за счет снижения торговых барьеров, цен на товары и услуги;

- в появлении более широкого выбора товаров и услуг. Это обеспечивается тем, что к национальным добавляется боль­шое количество качественных импортных товаров и услуг; приток импорта вызывает необходимость для отечествен­ных товаропроизводителей модернизировать свое произ­водство, улучшать качество производимых товаров и услуг, что дает для потребителя возможность их более широкого выбора.

Важнейшие политические выгоды членства в ВТО состоят в борьбе с коррупцией и защите от лоббирования. Так, в основу борьбы с коррупцией положены принципы прозрачности и недис­криминации в торговых отношениях между странами ВТО. Чем меньше возможности вводить импортные квоты, ограничиваю­щие вход на национальные рынки и чем больше международный контроль, тем меньше остается возможностей для коррупции и национальных лоббистских групп различных отраслей экономи­ки влиять на правительство страны, взявшей на себя междуна­родные торговые обязательства.

Преимущества в области международного сотрудничества за­ключаются в обеспечении равных возможностей для стран-учас­тниц ВТО, эффективном механизме разрешения споров, укрепле­нии международного сотрудничества.

390

Равные возможности для участников ВТО обеспечиваются тем, что:

- система ВТО позволяет небольшим странам объединять уси­лия в переговорах для реализации своих интересов, в то время как в одиночку они не могут противостоять экономическим гигантам (например, в результате переговоров в рамках ВТО ряд крупных государств согласились перестроить текстильную промышленность, для того, чтобы это способствовало разви­тию торговли со странами с менее развитой экономикой, кото­рые являются одними из основных импортеров текстиля);

- в то же время экономически развитые страны имеют воз­можность вести переговоры сразу с группами стран, а не с каждой страной в отдельности, что делало бы такие перего­воры малоэффективными;

- все страны в ВТО имеют равное право голоса;

- вышеуказанные меры уравнивают возможности стран в ВТО. Эффективный механизм разрешения споров заключается в

том, что:

- государства отказываются от применения односторонних действий;

- каждый спор, выносимый в ВТО, рассматривается с точки зрения действующих норм и правил;

- после принятия решения страны концентрируют свои уси­лия на его выполнении, на последующем пересмотре норм и правил путем переговоров;

- соглашения ВТО создают правовую основу для принятия чет­кого решения и обеспечения контроля за его исполнением;

- рассмотрение споров внутри ВТО препятствует их разраста­нию и превращению в неразрешимые противоречия между странами;

509

с момента создания ВТО в 1995 г. на рассмотрение были вы несены около 200 споров;

- эффективное разрешение споров способствует укреплению доверия и взаимопонимания между странами.

Укреплению международной стабильности и международного со­трудничества способствует усиление экономической взаимозависи­мости стран друг от друга, превращение их в единую экономическую систему. Сильная экономическая взаимосвязанность государств и эф­фективный механизм разрешения споров и сглаживания противоре­чий практически исключают войны между такими странами (пример: страны Западной Европы в настоящее время настолько интегрирова­ны между собой, что делает ненужными войны между ними).

В настоящее время в ряде стран, которые не являются членами ВТО, существует ряд стереотипов в отношении данной органи­зации (которые противниками вступления в ВТО преподносятся как ее недостатки). Наиболее распространенными из них являют­ся следующие:

- ВТО диктует государственную политику правительствам стран-членов;

- членство в ВТО ведет к потере суверенитета участников;

- участие в ВТО - это полная либерализация доступа на ры­нок и свободная торговля любой ценой;

- преследование коммерческих интересов в ВТО становится более приоритетной задачей, чем развитие;

- коммерческие интересы в ВТО более приоритетны, чем за­щита окружающей среды;

- ВТО лишает людей работы и увеличивает разрыв между бо­гатыми и бедными;

- маленькие страны в ВТО бессильны;

- ВТО - это инструмент мощного лоббирования.

510

18.4. Всемирная таможенная организация

Проблема создания таможенных союзов в настоящее время по праву является одной из важнейших во внешнеэкономи­ческой деятельности. В литературе посвященной таможенным союзам отмечено, что «... среди сторонников свободной тор­говли или протекционистов, почти безраздельно господствует благосклонное отношение к этим союзам, лишь эпизодически встречаются скептические нотки - обычно у экономистов-при­верженцев школы свободной торговли». Проблема таможенного союза переплетается с общей проблемой свободной торговли и протекционизма и, в силу этого, до сих пор не получила долж­ного освещения как самостоятельный вопрос. Из этого следует недостаточная проработанность экономико-правовой стороны чежстрановых таможенных организаций со всеми вытекающи­ми последствиями.

Всемирная таможенная организация была основана посредс­твом учреждения Конвенцией о создании Совета таможенного сотрудничества от 15 декабря 1950 года, вступившей в силу 4 но­ября 1952 года. На 2006 год данная Организация объединяет более 160 государств. Своими главными целями Всемирная таможенная

организация ставит:

- развитие международного сотрудничества в области тамо­женного дела;

- обеспечение более высокого уровня гармонизации и унифи­кации таможенных систем;

- совершенствование таможенного законодательства и тамо­женных технологий;

- усиление борьбы с международными преступлениями в об­ласти таможенного дела.

393

Высшим органом Всемирной Таможенной Организации явля­ется Совет, сессии которого проводятся ежегодно. На сессии Сове­та Всемирной Таможенной Организации принимаются решения по стратегическим направлениям деятельности данной органи­зации, проводятся выборы в ее высшие органы и назначения на руководящие должности в секретариате. В состав руководящих органов Всемирной таможенной организации также входят По­литическая комиссия и Финансовый комитет.

Постоянно действующим исполнительным органом Всемир­ной таможенной организации является Секретариат, штаб-кварти­ра которого располагается в Брюсселе. Секретариат возглавляется генеральным секретарем, который избирается Советом сроком на пять лет. Официальными языками Всемирной таможенной орга­низации являются английский и французский. Всемирная тамо­женная организация также осуществляет технические функции, включая разработку методических положений по определению таможенной стоимости товаров и правил по установлению про­исхождения товаров для Всемирной торговой организации.

Всемирной таможенной организацией создано девять регио­нальных узлов связи по обмену информацией в области борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ и другими нарушениями таможенных правил.

В Москве создан Региональный учебный центр Всемирной таможенной организации, который призван содействовать ре­формированию и модернизации таможенных служб государств Европы, их присоединению к международным таможенным кон­венциям.

ГЛОССАРИЙ

Адвалорный (от лат. ad valorem - по стоимости) - стоимостной, рассчитанный в форме фиксированного процента от общей стоимос­ти товара, сделки (налог, комиссионное вознаграждение, таможенная пошлина и пр.).

Акцизы (от фр. accise, от лат. accidere - обрезать) - вид косвенно­го налога, преимущественно на предметы массового потребления, а также услуги. Включается в цену товара или тарифы на услуги. Ак­цизами облагаются следующие товары (продукция): этиловый спирт из всех видов сырья (за исключением коньячного и спирта-сырца), спиртосодержащие растворы, алкогольная продукция, пиво, табач­ные изделия, ювелирные изделия, нефть (включая газовый конден­сат), автомобильный бензин, легковые автомобили (за исключением автомобилей с ручным управлением), а также отдельные виды мине­рального сырья. Ставки акцизов бывают трех видов: 1) единые - для товаров, сорта которых внутри группы мало отличаются по качеству и ценам (соль, спички, сахар); 2) дифференцированные - для товаров, классифицируемых по различным качественным признакам: цвету, крепости и пр. (вина, ткани и т.д.); 3) средние - для однородных то­варов, сорта которых имеют разный уровень цен (табачные изделия). По способу взимания акцизы делятся на индивидуальные и универ­сальные.

Акцизы, индивидуальные - акцизы, взимаемые по твердым став­кам с единицы измерения товара.

Акцизы, средние - акцизы для однородных товаров, сорта которых имеют разный уровень цен (табачные изделия).

514

Акцизы, универсальные - акцизы, взимаемые с валового оборота предприятий (налог с оборота). У.а. устанавливаются в процентах к сто­имости товаров или услуг. Вследствие простоты взимания обеспечива­ют быстрый рост поступлений в государственную казну. Существуют два метода взимания У.А.: а) однократный (оплачивается один раз в ка­ком-либо звене производства или торговли); б) многократный (оплачи­вается на каждой стадии продвижения товара к потребителю).

Баланс торговли товарами - разность между объемами экспорта и импорта в той или иной стране.

Бартер - прямой безденежный обмен товарами или услугами. Офор­мляется единым договором (контрактом), в котором производится оценка товаров (услуг) с целью создания условий эквивалентности об-мена, для определения страховых сумм, оценки претензий, начисления санкций, таможенного учета и т.д. Главной причиной бартера являются валютные проблемы (нехватка иностранной валюты, неустойчивость отечественной валюты и пр.). Обострение международной валютной ликвидности увеличивает удельный вес бартерных сделок в междуна­родной торговле.

Бенефициар, бенефициарий (от лат. beneficiaries - пользующийся льготой) - лицо, в пользу которого осуществляется платеж, выставля­ется аккредитив.

Бенефициарий траста-лицо, в пользу которого был заключен дого­вор об учреждении траста. Бенефициар траста вправе получать доходы, возникающие в силу владения имуществом, переданным в траст до­верительному собственнику, в пределах и на условиях, установленных договором об учреждении траста. Бенефициарием может быть любое физическое или юридическое лицо, как существующее, так и то, кото­рое может существовать в будущем.

Внешнеторговая деятельность - предпринимательская деятель­ность в области международного обмена товарами, работами, услугами,

396

информацией, результатами интеллектуального труда, в том числе ис­ключительными правами на них.

Внешнеторговая политика - система экономических, политичес­ких , организационных мер по развитию внешнеторговых отношений данной страны или группы стран. Включает определение объемов гео­графической и товарной структуры экспорта и импорта.

Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) - внешнеторговая, ин­вестиционная и иная деятельность, включая производственную коо­перацию, в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них (интеллектуальная собственность).

Зона свободной торговли - географический район, в котором обеспечивается льготный таможенный режим для импорта и экспор­та товаров.

Импорт (лат. importare - ввозить) - ввоз в страну иностранных товаров или капитала в форме предоставления кредитов и займов, покупки иностранными компаниями предприятий (валютный им­порт), платное пользование услугами иностранных лиц, организа­ций, фирм.

Импорт, видимый - импорт товаров, фактически ввезенных в дан­ную страну и проданных там, в отличие от «невидимого» импорта и экспорта, в состав которого включаются услуги, приносящие доход в иностранной валюте или требующие оплаты в ней.

Импорт, встречный - поставки продукции, в том числе сырья и ма­териалов в счет погашения товарного кредита на строительство про­мышленных предприятий. Возникает при заключении контрактов на компенсационной основе и часто носит принудительный характер. Яв­ляется дополнительным источником конкуренции в стране-кредиторе или на мировом рынке.

517

Импорт, косвенный - импорт комплектующих или полуфаб­рикатов, использованных в машинах и оборудовании, ввезенных в страну.

Импорт, невидимый - услуги, оплаченные в валюте, например, пе­ревозка, страхование.

Импорт под залог, временный беспошлинный - разновидность ввоза иностранных товаров в США без уплаты пошлин. Временный ввоз товаров под залог разрешается сроком от 6 месяцев до 3 лет в це­лях ремонта, испытаний, демонстрации на выставках. Залог обычно равен удвоенной величине пошлины, взимаемой при обычном ввозе. В случае превышения установленного срока залог поступает в доход таможни.

Импорт, специальный - импорт товаров для внутреннего потреб­ления. Определяется: общий импорт минус реэкспорт.

Импорт товара в предшествующий период - средняя величи­на импорта соответствующего товара за три предшествующих года, в отношении которых имеются необходимые статистические данные. Является важнейшим показателем при проведении антидемпинговых расследований.

Импорт товара, демпинговый - импорт товара по экспортной цене ниже его предельной стоимости.

Импортер - юридическое или физическое лицо, занимающееся им­портом.

Импортозамещение - прекращение ввоза в страну данного товара в связи с организацией его производства на месте. Импост (англ. impost) - налог.

Квота - 1. доля участия в производстве, сбыте, экспорте или импор­те какого-либо товара; 2. стоимость или количественное ограничение импорта или экспорта, вводимое на определенный период времени по отдельным товарам, услугам, странам и группам стран.

398

Квота абсолютная - установленное количество товара, разрешен­ное к ввозу.

Квота импортная - 1. Одна из форм нетарифных ограничений: ко-шчественный способ (стоимостной или натуральный) ограничения ввоза товаров в страну. Может налагаться на отдельные виды товаров или на общую массу товаров страны или группы стран. Существует два вида импортных квот: а) абсолютная квота - установленное коли­чество товаров, разрешенных к ввозу; б) тарифная квота - разрешение на ввоз конкретного товара в течение определенного периода с упла­той пошлин по пониженной ставке; 2. Экономический показатель, ха­рактеризующий значимость импорта для национального хозяйства и отдельных отраслей по видам продукции. Исчисляется в стоимостном (ценностном) или натуральном выражении за определенный период.

Квота тарифная - разрешение на ввоз конкретного товара в течение определенного периода с уплатой пошлины по пониженной ставке.

Квота экспортная - способ ограничения предложения товара на эк­спорт и предотвращения снижения экспортных цен, следовательно, и доходов от экспорта. В некоторых случаях квотирование экспорта мо­жет быть направлено на обеспечение предложения товара внутри стра­ны с тем, чтобы не допустить чрезмерного повышения цен на него на внутреннем рынке.

Квотирование - разновидность мер по регулированию внешнеэко­номической деятельности, вводимых государственными и междуна­родными органами по ограничению производства, экспорта и импорта товаров.

Квотирование экспорта-импорта - количественные или стоимост­ные ограничения импорта и экспорта, вводимые на определенный срок по отдельным товарам и услугам, странам и группам стран. Использу­ется как нетарифное средство государственного регулирования экспор­тно-импортных операций.

519

Контингент - (лат. contingens- достающийся на долю) - это устанав­ливаемая во внешней торговле для некоторых товаров предельная нор­ма их ввоза, вывоза или транзита в определенные страны, выражение в натуральных или стоимостных единицах.

Контингент, согласованный - предельное количество, устанавли­ваемое для какой-либо цели, норма чего-либо, например, во внешней торговле - установленное в официальном порядке определенное коли­чество того или иного товара (в натуральном или стоимостном выра­жении), которое страна может ввезти или вывезти за границу.

Контингентирование (от лат. contingens - достающийся на долю) -одна из форм государственного регулирования внешней торговли с по­мощью установления импортных и экспортных квот (контингентов). Тарифный контингент разрешает ввоз определенного количества това­ров по пониженным пошлинам (или беспошлинно). Широко использу­ется в зарубежной практике.

Контингентирование ввоза - установление фиксированной доли какой-либо страны в ввозе и вывозе другой страны.

Контингентирование внешней торговли - система государствен­ного регулирования внешней торговли, при которой в течение опреде­ленного периода ограничивается ввоз или вывоз каких-либо товаров. Нередко сочетается с системой лицензионного регулирования торгов­ли. При этом заранее устанавливаются и объявляются контингента товаров, и в их пределах осуществляется выдача лицензий на импорт или экспорт.

Контрабанда - незаконное перемещение через государственную границу товаров и иных ценностей. Контрабандой считается: переме­щение грузов через границу помимо таможенных пунктов или через них, но с сокрытием от контроля, а также хранение подобных товаров и систематическая торговля привезенными беспошлинно (или с пошли­ной, но без права продажи) товарами.

400

Контроль - система наблюдений и проверки соответствия процесса функционирования управляемого объекта принятым управленческим ешеииям, выявление результата управленческих воздействий на уп­равляемый объект.

Контроль, валютный - 1. система, посредством которой государс­тво регулирует порядок приобретения иностранной валюты и прове­дение операций с ней; 2. контроль за перемещение через таможенную границу РФ (за исключением периметров свободных таможенных зон и свободных складов) национальной валюты, ценных бумаг, валют­ных ценностей; 3. контроль за валютными операциями, связанными с перемещением через таможенную границу РФ товаров и транспор­тных средств; 4. составная часть единой общегосударственной поли­тики в области организации надзора и контроля за соблюдением за­конодательства РФ в сфере валютных, экспортно-импортных и иных внешнеэкономических операций; 5. контроль за соблюдением рези­дентами и нерезидентами законодательства РФ и ведомственных нор­мативных актов, регулирующих совершение валютных операций и за выполнение резидентами обязательств перед государством в иност­ранной валюте. Валютный контроль осуществляется в соответствии с российским законодательством и Таможенным кодексом федераль­ной службы России по валютному и экспортному контролю, а также таможенными органами во главе с Государственным таможенным ко­митетом Российской Федерации в пределах их компетенции.

Контроль, таможенный - проверка в соответствии с таможенным кодексом соблюдения правил перемещения через государственную границу различных грузов, товаров, валюты и валютных ценностей, драгоценных металлов и изделий из них. Таможенный контроль осу­ществляется в сочетании с пограничным контролем.

Либерализация - отмена или ослабление государственного контроля над разными видами экономической деятельности и экономическими

522

параметрами (ценой, заработной платой, ставкой процента, обменным курсом); во внешнеторговой сфере - постепенная отмена количествен­ных ограничений, установленных соответствующими государственны­ми органами страны.

Лицензирование (лат. licentia - право, разрешение) - выдача раз­решения (лицензии) на право проведения тех, или иных операций (например, экспорта и импорта каких-либо товаров, осуществления определенных видов деятельности и пр.), а также мероприятия, свя­занные с выдачей, приостановлением и аннулированием лицензий, и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответству­ющих лицензионных требований и условий.

Лицензирование экспорта - предоставление государственными органами лицензий (разрешений) на осуществление экспортерами внешнеторговых операций. Служит методом регулирования внешне­экономических связей и применяется при вывозе товаров стратеги­ческого назначения (сырьевые ресурсы, сложные технологии и пр.). Экспортные лицензии предоставляются на определенный объем или стоимость поставок и могут содержать рекомендации по уровню цен. Бывают генеральными, разовыми и индивидуальными на каждую сделку.

Лицензирование экспорта и импорта - мера оперативного регули­рования внешнеэкономических связей государством. Применяется на определенные периоды времени по отдельным товарам (работам, услу­гам), включаемым в перечень продукции общегосударственного назна­чения, а также по отдельным странам и группам стран, в тех случаях, когда этого требует состояние платежных отношений или иные эконо­мические и политические условия. Составным элементом лицензиро­вания экспорта и импорта является контингетирование экспорта и им­порта, то есть установление централизованного экспортного контроля

402

над ввозом и вывозом товаров в пределах определенных квот в течение конкретного периода времени.

Лицензия, экспортная/импортная - специальное разрешение, получаемое от государственных органов на ввоз, вывоз или транзит (транзитная лицензия) определенного количества товаров, свободный ввоз, вывоз и транзит которых не допускается. Например, в США в со­ответствии с законом о регулировании экспорта применяется три вида целевых индивидуальных лицензий: проектная лицензия выдается на срок до 7 лет компании, осуществляющей поставки большого числа на­именований товаров, входящих в «контролируемый» список; распре­делительная лицензия дает возможность экспортерам осуществлять многократные поставки, утвержденных товаров в рамках долгосроч­ной программы внешней торговли; квалифицированная генеральная лицензия разрешает многократный экспорт товаров покупателю, опе­рации с которым одобрены компетентными органами.

Налог на импорт - принятый в системе национальных счетов тер­мин, обозначающий налоги на продукты (кроме НДС), которые под­лежат уплате, когда товары поступают на экономическую территорию, пересекая физическую или таможенную границу, или когда услуги оказываются резидентам нерезидентами.

Налог на экспорт - принятое в системе национальных счетов обоз­начение группы налогов на товары и услуги, которые подлежат упла­те, когда товары покидают административную территорию или услуги оказываются резидентами нерезидентам.

Нетарифные ограничения - любые нормативные акты, политичес­кий курс или другие действия правительства, отличающиеся от введе­ния тарифов и оказывающие влияние на ведение международной тор­говли.

Номенклатуры, международные товарные - подробные перечни товаров, распределенные по какой-либо классификационной системе.

525

В настоящее время применяются следующие номенклатуры: стандарт­ная международная торговая классификация ООН (СМТК), номенкла­тура гармонизированной системы (НГС).

Пограничный таможенный пост - подразделения, расположен­ные в местах пересечения транспортными магистралями границ государства, а также в аэропортах, морских и речных портах. В их состав также входят пункты пропуска (перехода) всех видов авто­транспорта через границу страны. Преимущественно они фикси­руют прохождение товаров через границу и сообщают об этом во внутреннюю таможню, а также осуществляют таможенный конт­роль пассажиропотоков.

Пошлина - вид налога на потребление, взимаемого с тех физических и юридических лиц, которые вступают в специфические отношения с государством или между собой.

Пошлина, внешнеторговая - государственный сбор (налог), кото­рым облагаются товары, пропускаемые через таможенную границу данной страны. По методам исчисления и способам применения раз­личают следующие виды внешнеторговых пошлин: как процент к цене облагаемых товаров («ad valorem*) или в форме твердых ставок за со­ответствующую единицу измерения. Список товаров, облагаемых вне­шнеторговыми пошлинами, и ставки таможенных пошлин приводятся в таможенном тарифе.

Пошлина, таможенная - налог, который взимается в связи с ввозом иностранного товара в страну (импортная пошлина), вывозом отечес­твенного товара за границу (экспортная пошлина) или при транзите товаров (транзитная пошлина). В современных таможенных тарифах устанавливаются три вида пошлин: адвалорная (пошлина с цены това­ра), специфическая (пошлина с количества товара), комбинированная (сочетающая оба вида таможенного обложения). В современной тамо­женной политике растет роль адвалорных пошлин.

404

Пошлина, таможенная автономная - пошлина, устанавливаемая страной самостоятельно, независимо от каких-либо международных документов.

Пошлина, таможенная адвалорная - таможенная пошлина, взимаемая с грузовладельца в процентах от цены товара, в отли­чие от твердых ставок за единицу товара (специфическая пошлина). Например, в Японии большинство пошлин в таможенном тарифе -адвалорные.

Пошлина, таможенная антидемпинговая - пошлина, которая применяется при введении антидемпинговых мер, обеспечивающих защиту внутреннего рынка страны от ввоза товаров по демпинговым ценам. Взимается с импортируемых товаров, реализуемых по бросо­вым ценам или ввозимых из стран субсидирующих экспорт. Взимается федеральным органом исполнительной власти, на который возложено непосредственное руководство таможенным делом в РФ, сверх базовой ставки таможенной пошлины.

Пошлина, таможенная ввозная (импортная) - таможенная пошли­на, взимаемая государством с импортируемых товаров и поступающая в доход государственного бюджета.

Пошлина, таможенная ввозная дополнительная - пошлина, кото­рая взимается с импортируемых товаров с целью выравнивания цен на отечественную и импортную продукцию, как правило, сельскохозяйс­твенную.

Пошлина, таможенная возвратная - сумма импортных таможен­ных пошлин, подлежащих возврату плательщику при вывозе готовой продукции, полученной в результате обработки или переработки ранее ввезенных товаров. Является одним из средств повышения конкурен­тоспособности цен экспортируемых товаров.

Пошлина, таможенная вывозная (экспортная) - таможенная пош­лина, взимаемая государством при экспорте товаров.

528

Пошлина, таможенная дифференциальная - таможенные пошли ны, имеющие различные ставки на одни и те же товары. Используются как инструмент регулирования экономики, а также как орудие дискри­минации других государств в международной торговле.

Пошлина, таможенная золотая - таможенная пошлина, применяв­шаяся некоторыми странами с бумажно-денежным обращением для сохранения фискальных условий договора в процессе его исполнения.

Пошлина, таможенная компенсационная - 1. пошлина, которая применяется при введении компенсационных мер и взимается феде­ральным органом исполнительной власти, на который возложено не­посредственное руководство таможенным делом в РФ, сверх базовой ставки таможенной пошлины, как форма защиты внутреннего рынка от субсидированного другими странами импорта. Призвана уравнять внутренние и импортные товары путем компенсации разницы в ценах; 2. пошлина, компенсирующая акцизный сбор, чтобы импортные и оте­чественные товары были в равном положении.

Пошлина, таможенная особая - виды таможенных пошлин, уста­навливаемых Правительством России для оперативного регулирова­ния ввоза отдельных товаров на таможенную территорию РФ в целях защиты экономических интересов РФ в случаях, когда такой ввоз на­носит или может нанести ущерб этим интересам. Особые виды тамо­женных пошлин являются временными, устанавливаются для каждого отдельного случая ввоза товаров на таможенную территорию РФ и под­лежат уплате дополнительно к обычным ввозным таможенным пош­линам. Подразделяются на: 1. специальные пошлины; 2. антидемпин­говые пошлины; 3. компенсационные пошлины.

Пошлина, таможенная переменная - система произвольно изменя­емых правительством пошлин на некоторые товары.

Пошлина, таможенная покровительственная (протекционист­ская) - высокая таможенная пошлина на готовые ввозимые изделия.

406

Пошлина, таможенная предпочтительная (преференциальная) -

таможенная пошлина, устанавливаемая государством для создания особо благоприятного режима для одного или нескольких государств при ввозе всех или отдельных групп импортируемых товаров.

Пошлина, таможенная специальная - таможенная пошлина, при­меняемая в качестве защитной меры, если товары ввозятся на терри­торию РФ в количествах и на условиях, наносящих или угрожающих нанести ущерб отечественным товаропроизводителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров; как ответная мера на диск­риминационные или иные действия, ущемляющие интересы России со стороны других государств или союзов. Взимается при введении спе­циальных защитных мер федеральным органом исполнительной влас­ти, на который возложено непосредственное руководство таможенным делом в РФ, сверх базовой ставки таможенной пошлины.

Пошлина, таможенная спецификационная - таможенная пошли­на, взимаемая с грузовладельца по твердым ставкам за единицу товара, в отличие от адвалорной пошлины, которая взимается в процентах от цены товара, облагаемого пошлиной.

Пошлина, таможенная статистическая - таможенная пошлина, взимаемая при переходе иностранных товаров через границу в инте­ресах более тщательного учета внешнеторговых операций и одновре­менно компенсации соответствующих административных расходов.

Пошлина, таможенная транзитная - таможенная пошлина, взима­емая при переходе иностранного груза через границу данной страны, следующего через ее территорию для потребления в третьей стране.

Пошлина, таможенная фискальная - таможенная пошлина, уста­новленная с целью получения доходов в государственный бюджет.

Преференции (лат. praeferentia от praeferre- предпочитать) - особые (предпочтительные) льготы, предоставляемые одним государством другому на началах взаимности, либо в одностороннем порядке без

531

распространения на третьи страны. Чаще всего они применяются в виде скидок с таможенных пошлин на все или некоторые ввозимые товары.

Преференции, тарифные - особые таможенные льготы, предостав­ляемые при осуществлении торгово-политических отношений РФ с иностранными государствами. Допускаются по таможенному тарифу РФ в виде: освобождения от уплаты таможенной пошлины, снижения ставок таможенных пошлин и установления тарифных квот на префе­ренциальный ввоз (вывоз) товаров. Тарифные квоты на преференци­альный ввоз (вывоз) товаров не могут устанавливаться индивидуально для лица (группы лиц), осуществляющего ввоз товаров на таможен­ную территорию РФ. Тарифные преференции устанавливаются исклю­чительно по решению Правительства России.

Преференции, торговые - льготы в торгово-таможенном режиме, предоставляемые одним государством другому на взаимной основе или в одностороннем порядке.

Протекционизм (лат. protectio - прикрытое) - экономическая поли­тика государства, направленная на поощрение развития национальной экономики и ее защиты от иностранной конкуренции путем введения высоких пошлин на ввозимые в страну товары, ограничения или пол­ного запрещения (через контингентирование и лицензионную систе­му) ввоза отдельных товаров.

Протекционизм, таможенный - экономическая политика госу­дарства, направленная на поощрение развития национальной эко­номики и ее защиты от иностранной конкуренции. Осуществляется с помощью высоких таможенных пошлин на импортные товары, ограничения или полного запрещения ввоза отдельных товаров, а также с помощью других мер.

Сбор - обязательный платеж предприятий, организаций, учрежде­ний и отдельных лиц за услуги, оказываемые им государственными органами.

408

Сбор, акцизный - косвенный налог на продукты массового потреб­ления.

Сбор, внешнеторговый - денежный сбор, взимаемый правомочны­ми государственными органами сверх внешнеторговых пошлин при экспортно-импортных сделках и транзитных перевозках, например, за складирование внешнеторговых грузов в таможенных помещениях, их пломбирование и сохранность, выдачу различного рода квитанций и пр. К внешнеторговым относятся также санитарные, лицензионные и другие сборы.

Сбор, грузовой - оплата грузовладельцем услуг, оказываемых мор­ским портом. Исчисляется по весу брутто и взимается по весу груза. Ставки сбора дифференцируются по бассейнам и группам портов, по видам сообщения, по каждой тарифной группе грузов.

Сбор, лицензионный - плата получателей лицензий (лицензиатов) за использование предмета лицензионного соглашения с продавцом лицензий (лицензиаром) или за право заниматься лицензионной де­ятельностью. Компетентные органы могут выдавать лицензии на осу­ществление внешнеторговых операций и других видов деятельности. Наиболее широко лицензионный сбор используется при лицензирова­нии экспорта и импорта товаров, сырья, обеспечивая контроль госу­дарства за внешнеэкономическими связями, за использованием валют­ных средств.

Сбор, регистрационный - один из важных видов косвенного нало­гообложения. Ставки при этом устанавливаются в зависимости от вида облагаемых сделок.

Сбор, таможенный - дополнительное сверхпошлинное взимание денежных средств за работу с таможенными документами и проведе­ние таможенных мероприятий, включая: марочный сбор за прием та­моженных деклараций; прием платежей за выданные таможней кви­танции; плата за оформление почтовых документов; за право вывоза

534

товара со склада таможни; за сохранность и складирование товаров; за пломбирование при отправке товаров с таможни на внутренние склады; при транзите за штемпелевание посылок, проверенных таможней; са­нитарные сборы при осуществлении санитарного контроля; стоимость почтовых расходов на отправление почтовых посылок и бандеролей и пр. Кроме того, взимаются, так называемые, статистические таможен­ные сборы, связанные с учетом экспортно-импортных грузов и т.д.

Сбор, уравнительный - сбор, взимаемый с тонны погруженного или выгруженного груза, в целях создания специального уравнитель­ного фонда, средства которого расходуются на оплату диспача, причи­тающегося соответствующим лицам.

Таможенная граница - пределы таможенной территории Россий­ской Федерации, а также периметры свободных таможенных зон и сво­бодных складов.

Таможенная политика - таможенное регулирование, посредством изменения порядка взимания государством денежных сборов через сеть таможенных учреждений с товаров, имущества и ценностей при пересечении ими границы страны. Существуют ввозные, вывозные и транзитные пошлины. Ставки таможенных пошлин содержатся в та­моженных тарифах, где приводится список облагаемых ими товаров.

Таможенная пошлина - см. пошлина, таможенная.

Таможенная территория - территория, на которой действует единое таможенное законодательство и ведется единый статистический учет внешней торговли. Границы таможенной территории не совпадают с государственными, в тех случаях, когда в стране имеются свободные гавани, зоны и пр.

Таможенное оформление - процедура помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим в со­ответствии с положениями и требованиями таможенного законода­тельства.

410

Таможенное оформление экспортируемых товаров - предостав­ление экспортером в таможенный орган, осуществляющий таможен­ное оформление экспортируемых товаров, грузовую таможенную де­кларацию (ГТД), ксерокопию с хранящегося у него паспорта сделки (ПС). Соответствие ксерокопии ПС его оригиналу подтверждается подписью лица, имеющего право первой подписи по счету экспортера и оттиском его круглой печати. Таможенные органы проверяют со­ответствие сведений, содержащихся в представленной экспортером ксерокопии ПС, сведениям, заявленным в ГТД, условиям контракта и информации из других, имеющихся в их распоряжении документов и т.д. При наличии расхождений в документах экспортируемые товары выпуску не подлежат. При отсутствии расхождений товар подлежит выпуску, а копии документов в полном (требуемом) составе остаются в таможенном органе.

Таможенный кодекс Российской Федерации - это обширный и де­тализированный законодательный акт, который содержит правовые, экономические и организационные основы таможенного дела. Тамо­женный кодекс Российской Федерации регулирует перемещение това­ров через таможенные границы, устанавливает таможенные режимы, порядок таможенного оформления и таможенного контроля. Ответс­твенность за нарушения таможенных правил также предусмотрена специальными разделами кодекса. ТК РФ устанавливает также пра­вила ведения таможенной статистики и товарной номенклатуры вне­шнеэкономической деятельности.

Таможенный пост - линейное подразделение, являющееся первич­ным звеном Федеральных таможенных органов. Существуют различ­ные типологии таможенных постов, которые могут подчиняться та­можне, региональному таможенному управлению, ФТС России.

Таможенный режим - специальная система мероприятий и совокуп­ность методов (приемов), обеспечивающих комплексное применение

537

инструментов таможенного регулирования, с целью государственного воздействия на развитие внешнеэкономических отношений. Таможенный сбор - см. сбор, таможенный.

Таможня (от тюрк. - монг., тамга) - государственное учреждение, контролирующее провоз груза через границу, обеспечивающее соблю­дение законности об импорте, экспорте, транзите товаров и взимающее пошлины по этим операциям и другие налоги. Т. действует на осно­вании Таможенного кодекса и других законодательных документов о таможне.

Таможня места назначения - любая таможня государства назначе­ния, где для всего груза или части его заканчивается перевозка по про­цедуре таможенного транзита.

Таможня места отправления - любая таможня государства отправ­ления, где для всего груза или части его начинается перевозка по проце­дуре таможенного транзита.

Таможня, промежуточная - таможня государства транзита, где производится частичная догрузка или выгрузка транспортных средств или контейнеров, следующих по процедуре таможенного транзита.

Тариф (фр. tariff) - система ставок платы за различные производс­твенные и непроизводственные услуги, предоставляемые объединени­ям, предприятиям, организациям, учреждениям и населению; инстру­мент регулирования внешней торговли.

Тариф, импортный - вид налога, применяемого в целях государ­ственного регулирования импортных поставок на территорию РФ. В со­ответствии с установленным порядком обложения импортным тарифом (налогом на импорт) подлежат товары, потребительского назначения, ввозимые на территорию России для внутреннего потребления.

Тариф, конференциальный - тариф за перевозку грузов на судах компаний, входящих в линейную конференцию, который устанавли­вает минимальный уровень провозных плат; использование участни­

538

ками конференции более низких тарифов наказывается применением штрафных санкций.

Тариф, налоговый - систематизированный перечень налоговых ставок, выраженный в твердых суммах или в процентах, по которым облагаются различные товары, предоставляемые услуги и т.д. Наибо­лее типичными налоговыми тарифами являются таможенные тарифы.

Тариф, общий грузовой - таможенный тариф для разнономенкла-турных грузов одной партии.

Тариф, таможенный - систематизированный по группам това­ров перечень пошлин, взимаемых в данной стране с ввозимых или вывозимых товаров. Содержит наименования товаров, единицы об­ложения и ставки пошлин, а также таможенные сборы. Таможенные тарифы делятся на автономные и конвенционные (устанавливают­ся государствами) в соответствии с международными соглашени­ями и содержат, как правило, более низкие ставки. Некоторые стра­ны совмещают оба вида таможенных тарифов, применяя к одним странам ставки автономного тарифа, к другим - конвенционного. В Российской Федерации таможенный тариф представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, переме­щаемым через таможенную границу РФ и систематизированных в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Ставки таможенных пошлин являются едиными и одинаково применяются к товарам, имеющим одинаковые коды то­варной номенклатуры ВЭД, и не поддающиеся изменению в зависи­мости от лиц, перемешающих товары через таможенную границу РФ, видов сделок или иных обстоятельств. Таможенные ставки ус­танавливаются: 1. в процентах к таможенной стоимости товаров -адвалорные ставки; 2. в установленном размере за единицу облагае­мых товаров - специфические ставки; 3. сочетающие оба вида ставок (адвалорных и специфических) - комбинированные ставки. Ставки

413

ввозных таможенных пошлин устанавливаются Правительством Рос­сии. Предельные ставки ввозных пошлин, применяемые в отношении товаров, происходящих из стран, в торгово-политических отношениях с которыми РФ применяет режим наиболее благоприятствуемой нации, устанавливаются Федеральным Собранием Российской Федераци.

Тариф, таможенный адвалорный - вид таможенного тарифа, ко­торый устанавливается правительством страны в законодательном по­рядке без каких-либо соглашений с другими государствами. Для авто­номного таможенного тарифа характерны наивысшие ставки в отличие от договорного тарифа.

Тариф, таможенный альтернативный - таможенный тариф, уста­навливаемый в процентах к стоимости товара, облагаемого пошлиной.

Тариф, таможенный «боевой» - таможенный тариф во Франции, используемый для достижения определенных привилегий в торговле.

Тариф, таможенный гибкий - в ряде стран таможенный тариф, предназначенный для выравнивания цен на импортируемые и нацио­нальные товары. Величина тарифа зависит от динамики цен.

Тариф, таможенный двойной (двухколонный) - сложный тариф, включающий два ряда ставок таможенных пошлин (минимальные и максимальные), каждая из которых применяется к товарам определен­ных стран в зависимости от торгово-политических отношений с ними. Минимальные ставки действуют для товаров тех стран, с которыми за-ключеныспециальныетаможенныесоглашения;максимальныеставки-для товаров из стран, не имеющих таких соглашений.

Тариф, таможенный дифференцированный - таможенный тариф, позволяющий отдавать предпочтение определенным товарам или не пропускать их в зависимости от того, в какой стране они изготовлены.

Тариф, таможенный договорный - вид таможенного тарифа, став­ки которого определяются на основе межправительственного соглаше­ния и не могут изменяться в течение срока его действия без обоюдного

414

соглашения сторон. Ставки по договорному тарифу обычно ниже чем по автономному.

Тариф, таможенный запретительный - высокий таможенный та­риф (например, свыше 20%), призванный оградить внутренний рынок от ввоза или вывоза определенных товаров.

Тариф, таможенный конвенционный - договорной таможенный тариф, содержащий льготные (пониженные) ставки таможенных пош­лин, которые устанавливаются на основе торговых соглашений между странами.

Тариф, таможенный невидимый - ограничение импорта вследс­твие сложного и запутанного таможенного законодательства.

Тариф, таможенный общий - максимальная ставка обложения то­вара, установленная на импорт товаров из стран, не являющихся учас­тниками ГАТТ. Как правило, общий таможенный тариф имеет более высокий уровень по сравнению с другими.

Тариф, таможенный одноколонный - таможенная ставка, имею­щая один уровень налогообложения на каждый вид импортируемых товаров.

Тариф, таможенный связанный - таможенный тариф, ставка кото­рого сохраняется на основании соглашений с иностранными государс­твами, на уровне существующего таможенного тарифа.

Тариф, таможенный специфический - таможенный тариф, ставка которого устанавливается в определенной сумме, взимаемой с опреде­ленного количества товара (партии в штуках, весовых единиц и пр.). Применяется реже, чем тариф адвалорный.

Тариф экспортный - вид налога, применяемого в целях государс­твенного регулирования экспортных поставок определенных товаров предприятиями и организациями. Форма установленного экспортного тарифа различна: в процентах от таможенной стоимости вывозимой продукции, по твердой ставке за единицу (в натуральном выражении).

543

Пошлина на основе экспортного тарифа уплачивается до момента или одновременно с принятием грузовой таможенной декларации к офор­млению. Целью установления экспортного тарифа является защита не­конкурентоспособного внутреннего спроса от уменьшения предложе­ния экспортных товаров, в силу их бесконтрольного вывоза

Тарификация - установление тарифа на основе той или иной клас­сификации объектов обложения или оплаты.

Терминал (от лат. terminlis - относящийся к концу) - комплекс уст­ройств, расположенных в конечном или промежуточном пункте транс­портной сети и обеспечивающих взаимодействие различных видов транспорта общего пользования при перевозке грузов, багажа, пасса­жиров и т.д. Основные характеристики Т. и выбор месторасположения Т. определяются на основе технико-экономических исследований. Раз­новидностью Т. являются аэропорт, морской и речной порт, грузовая автостанция, контейнерный терминал и т.д.

Терминал, контейнерный - специальный комплекс сооружений и технических устройств при предприятии общего пользования, торго­вой организации, промышленном предприятии и т.д., организацион­но взаимосвязанных и предназначенных для выполнения операций: по приему, перегрузке, хранению, сортировке контейнеров, а также по коммерческо-информационныму обслуживанию грузоотправителей, грузополучателей, перевозчиков и др.

Товар - продукт труда, произведенный для продажи (обмена).

Товарная номенклатура - 1. совокупность всех ассортиментных групп товаров и товарных единиц, предлагаемых покупателям, конк­ретным продавцом; 2. применяемая в государствах-участниках Согла­шения Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) на базе Гармонизированной системы описания и кодирова­ния товаров и комбинированной тарифно-статистической номенкла­туры ЕС.

416

Товародвижение - процесс движения товаров от производителя че­рез экспортера, импортера, оптового покупателя в розничную торгов­лю к покупателям.

Товарооборот - 1. процесс обращения товаров; 2. показатель и сам процесс обращения (реализация и возобновление запасов) товаров в хозяйствующем субъекте, занимающемся розничной, оптовой тор­говлей. Т. может учитываться по региону, отрасли, народному хозяйс­тву. Различают валовой Т. - сумма всех продаж при многозвенном товародвижении; чистый Т. - освобожденный от повторного счета; оптовый Т. - продажа товаров на оптовом рынке; розничный Т. - про­дажа товаров населению.

Товарооборот, транзитный - вид оптового товарооборота, при ко­тором оптовое предприятие осуществляет продажу товаров, отгружая их с производственных предприятий или от поставщиков непосредс­твенно товарополучателям, минуя свои склады.

Товары и технологии, экспортные контролируемые - сырье, мате­риалы, научно-техническая информация, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности, которые в силу своих особенностей и свойств могут внести существенный вклад в создание оружия массово­го поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники.

Торговля, внешняя - торговля между странами, состоящая из эк­спорта и импорта товаров и услуг. Внешняя торговля осуществляется преимущественно через коммерческие сделки, оформляемые внешне­торговыми контрактами. Внешняя торговля страны регулируется го­сударством. Для этого используются такие средства как таможенный тариф, лицензирование и другие нетарифные ограничения, а также прямое и косвенное субсидирование экспорта и прочие средства. Дого­ворно-правовой базой для ведения внешней торговли являются торго­вый договор и соглашения (о платежах, торговые и пр.).

546

Торговля, генеральная - термин, используемый для обозначения объемов экспорта и импорта при применении «общей» системы уче­та внешней торговли. В импорт включают товары, ввезенные в страну: для внутреннего потребления и переработки, а также для переработки под таможенным контролем.

Торговля, лицензионная - основная форма международной торгов­ли технологиями, включая сделки с «ноу-хау», патентами и лицензия­ми на изобретения. Базируется на лицензионных соглашениях, по ко­торым владелец передает покупателю право на использование патента, торговой марки и пр. на определенный срок в обмен на оговоренное вознаграждение.

Торговля, международная - сфера международных товаро-денеж­ных экономических отношений, представляющая собой совокупность внешней торговли всех стран мира.

Торговля, общая - общий внешний торговый оборот государства, включая транзитные товары.

Торговля, прибрежная - торговля, которую ведут предприятия и организации, расположенные в приграничных районах сопредельных государств (по сухопутной или морской границе), на основе соглаше­ний между этими государствами (обычно это часть более широких со­глашений, регулирующих внешнюю торговлю между ними) о предо­ставлении особого льготного режима государственного регулирования торговли между приграничными районами.

Торговля, приграничная - вид международного товарообмена, осу­ществляемого торговыми организациями и фирмами приграничных районов сопредельных государств на основе соглашений о торговле и платежах, ежегодных протоколов.

Торговля, специальная - термин, используемый для обозначе­ния экспорта и импорта при применении специальной системы учета внешней торговли. В импорт включают товары, ввезенные в страну:

418

непосредственно для внутреннего потребления или для переработки; ввезенные для переработки под таможенным контролем; товары, вве­зенные на территорию страны с «приписных таможенных складов» или с «территорий свободной гавани». В экспорт включают товары произ­веденные, добытые или выращенные в стране; товары, ранее ввезенные в страну для переработки под таможенным контролем, то есть товары иностранного происхождения, ввезенные в страну для внутреннего потребления и вывозимые из страны в непереработанном виде.

Торговый раунд - переговорные конференции ВТО/ГАТТ, направ­ленные на выработку соглашений по снижению тарифных и нетариф­ных барьеров в торговле. За время существования ГАТТ эти переговор­ные конференции в общей сложности заняли 25 лет.

Транзит (от лат. transitus- переход, прохождение) - перевозка грузов (пассажиров) от места отправления до места назначения без перегрузок (пересадок) на промежуточных пунктах.

Транзит грузов - перевозка грузов из одного пункта в другой через промежуточные пункты.

Транзит, международный - перевозка иностранных грузов (пас­сажиров), при которых пункты отправления и назначения находятся за пределами данной страны. Различают: а) прямой М.Т. - перевозки иностранных товаров под таможенным обеспечением, без помещения на таможенный склад; б) косвенный М.Т. - перевозки иностранных то­варов, поступающих на таможенный склад, а затем - за границу.

Транзит товаров - таможенный режим, при котором товары пере­мещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами РФ, в т.ч. через территорию иностранного государства, без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к то­варам экономической политики.

Транснациональный - международный, связанный с несколькими

странами

549

Транспарентность (от лат. trans - насквозь и рагео - быть очевид­ным) - прозрачность, понятность, честность.

Уругвайский раунд - переговоры в рамках ГАТТ (1986 - 1994 гг.), в результате которых была создана Всемирная торговая организация (ВТО), предпринято дальнейшее сокращение таможенных тарифов, а также усилен контроль за соблюдением прав интеллектуальной собс­твенности.

Цена - 1. денежное выражение стоимости товара; 2. экономическая категория, служащая для косвенного измерения величины, затрачен­ного на производство товара общественно необходимого рабочего вре­мени; 3. количественное соотношение конкретных величин спроса и предложения.

Цена, базисная - цена, используемая в качестве базовой при оп­ределении индекса цен международной торговли (экспортных и им­портных) в целом и по отдельным группам товаров. Публикуются в международной и национальной внешней статистике, периодических экономических изданиях ООН.

Цена, валовая - цена, включающая стоимость перевозки, страхова­ния и другие расходы.

Цена, внешнеторговая - цена реализации импортной и экспортной продукции. При ее формировании учитывается уровень мировых цен и уровень цен в конкретном сегменте рынка, условия реализации про­дукции, предлагаемые конкурентами, объем продаж, сроки доставки товара, его новизна и качество. Во внешнеторговой практике распро­странение получили различные варианты реализации продукции. Они отличаются условиями поставки (пункт отправления, назначения и пр.). Оплата налогов, расходов, страхование товаров и оплата транс­портных расходов определяются условиями сделки.

Цена, государственная - цена, устанавливаемая государственными органами.

550

Цена, демпинговая - искусственно заниженная цена на какой-либо товар, устанавливаемая ниже цены внутреннего рынка поставщика или цены на рынках третьих стран (иногда даже ниже издержек производс­тва) с целью захвата, влияния на иностранном рынке. В большинстве развитых стран принято антидемпинговое законодательство, жестко контролирующее такие цены. Подобный товар, в случае установления факта демпинга, облагается высокими антидемпинговыми пошлина­ми, часто в размере разницы между ценой поставщика и справедливой стоимостью товара, которая определяется либо как цена на внутреннем рынке экспортера, либо как воссозданная цена.

Цена закупки - цена, по которой были куплены товарно-материаль­ные ценности. Складывается из свободной отпускной цены и снабжен-ческо-сбытовой надбавки.

Цена, закупочная - вид оптовой цены, применяемый при закупках сельскохозяйственной продукции государством на внутреннем рынке. Закупочные цены дифференцируются в зависимости от качества про­дукции и с учетом географической сегментации рынка.

Цена, зональная - вид регулируемых цен, которые дифференциру­ются по географическому принципу. В пределах одной зоны уровень цены фиксирован (за редким исключением), распространяется на про­дукцию одного вида не зависимо от того, кем она производится.

Цена, импортная лимитированная - минимальная цена в странах «Общего рынка», по которой сельскохозяйственные продукты могут быть импортированы в страны ЕС. Во многих случаях она значительно выше мировой цены. Поскольку в некоторых третьих странах условия производства аграрных продуктов более выгодные, чем в странах ЕС, эти цены служат защитой сравнительно высоких внутренних цен и, следовательно, сельского хозяйства внутреннего рынка.

Цена, интервенционная - разновидность помощи и поддержки производителей сельскохозяйственной продукции. В системе «Общего

421

рынка» - цена, по которой органы ЕС обязаны покупать сельхозпро­дукты в ограниченном, а в отдельных случаях даже в неограниченном количестве. Интервенционная цена - это своего рода гарантия закупки сельхозпродукции у производителей.

Цена КАФ - цена, которая полностью включает расходы по транс­портировке товара, но не включает расходы по страхованию.

Цена, контрактная - цена, фиксируемая в контракте сделки по купле-продаже товара. В зависимости от условий контракта конт­рактная цена может быть твердой, то есть зафиксированной на мо­мент его подписания; ценой с последующей фиксацией, которая осуществляется в согласованные сторонами в контракте сроки и на основании определенных согласованных источников; скользящей -изменяемой в течение периода действия контракта в соответствии с со­гласованной сторонами формулой скольжения цены.

Цена, лимитированная - в системе «Общего рынка» - цена, кото­рую должны получить производители сельхозпродуктов, и которая ус­танавливается на каждый год Советом Министров ЕС. Если рыночная цена падает ниже лимитированной, то после выхода цены за установ­ленный лимит, администрация «Общего рынка» использует стабили­зирующие меры, то есть вмешивается в процесс в пользу производи­телей.

Цена лицензии - обобщающий показатель полезности технологии или технологических знаний, предоставляемых потребителю по ли­цензии в условиях современного мирового хозяйства. В основе цены лицензии лежит сумма дополнительного дохода, который может быть получен заказчиком за период использования предмета лицензии в производстве.

Цена, льготная - цена, устанавливаемая на пониженном уровне в целях стимуляции потребления отдельных видов продукции или для отдельных групп потребителей.

553

Цена международной торговли - совокупность цен, действующих на мировых рынках, или мировые цены. Международной торговле свойственно существование разных цен на одинаковые товары на од­ном и на разных рынках. Цены международной торговли различаются в зависимости от времени, места, условий реализации товара, особен­ностей контракта. Их уровень зависит от условий франкировки, то есть порядка учета и возмещения транспортных, погрузочно-разгрузочных, страховых затрат.

Цена, минимальная - нижний уровень цены, установившийся на данный товар на конкретном рынке.

Цена мирового рынка - цены, по которым осуществляются круп­ные экономические экспортные или импортные операции, носящие регулярный характер и предусматривающие платеж в свободно кон­вертируемой валюте.

Цена Нетто - чистая цена товара на месте его купли-продажи, не включающая скидки и надбавки, связанные с различием базовых усло­вий поставок, субсидий и пр.

Цена, основная - показатель системы национальных счетов, харак­теризующий стоимость единицы товара или услуги, который не вклю­чает налоги или субсидии на продукты, а также расходы по поставке, учитываемые отдельно.

Цена, поддерживаемая - предписанная правительством минималь­ная цена, ниже которой продавец товара или услуги не может их пред­лагать покупателям; установленная законом цена или поддерживаемая минимальная цена.

Цена, предельная - государственная цена, ограниченная определен­ными размерами, которые устанавливаются органами государственной власти и управления.

Цена, регулируемая - цена, которая может отклоняться от базового уровня по правилам, устанавливаемым государственными органами.

423

Цена с надбавкой - цена выше номинала на определенную величи­ну - надбавку.

Цена СИФ - цена, которая означает, что все расходы по перевозке груза, оплате таможенных платежей и сборов и страхованию вместе с риском гибели, порчи товара до пересечения им борта судна в порту покупателя несет продавец товара.

Цена, сквозная - ставка за провоз груза, включая его перевалку.

Цена со скидкой - базовая цена товара, уменьшенная на величину скидки, которая предоставляется приоритетному покупателю или за­казчику.

Цена «СПОТ» («SPOT») - цена (курс), по которой производится про­дажа валюты, ценных бумаг или товара на рынке «спот».

Цена фактических сделок - разновидность цен купли-прода­жи продукции, зафиксированных сторонами в контракте. Они отражают конкретные условия реализации товара и являются достоверной информацией для субъектов внешнеэкономической деятельности, поскольку это цены реальных коммерческих опе­раций.

Цена, фактурная - цена, указываемая в счет-фактуре на поставлен­ный товар.

Цена ФАС - цена, которая ограничивает транспортно-экспедиторс-кие расходы отправителя доставкой груза до причала.

Цена ФОБ - цена, которая означает, что продавец несет лишь часть расходов по транспортировке и страхованию только до момента до­ставки товара на борт судна.

Цена ФОР - цена, включающая базисные условия поставки ФОР («свободно на рельсах» или франко-станция отправления): продавец за свой счет перевозит товар, грузит в вагоны или сдает на станцион­ный склад, передает покупателю транспортные и все коммерческие документы. Покупатель оплачивает перевозку товара, оформляет все

556

таможенные документы, несет ответственность по риску порчи товара с момента передачи товара транспортной организации.

Цена, целевая - используемая в странах ЕЭС цена для определения налога на ту или иную продукцию в целях проведения единой сельско­хозяйственной политики этой группой стран.

Цена, экспортная - 1. контрактная цена вывозимого на экспорт то­вара; 2. цена по которой товар ввозится на таможенную территорию страны.

Цена, экспортная заниженная - контрактная цена на экспортируе­мый товар, сознательно установленная в целях повышения конкурен­тоспособности на мировом рынке ниже внутренней цены на подобный продукт или изделие. Такие коммерческие операции расцениваются как демпинг.

Ценообразование, государственное - установление цены то­вара уполномоченным государственным органом в соответствии с проводимой государственной политикой цен, состоянием государс­твенного бюджета, экспортными и импортными возможностями стра­ны. Государство устанавливает цены на продукцию, законодательно отнесенную к разряду регулируемой государством. К государствен­ному ценовому регулированию, кроме прямого установления цен от­носится утверждение предельных нормативов рентабельности произ­водства отдельных видов продукции, а также практика установления минимального или максимального уровня цен на отдельные группы продукции.

Экспорт (англ. export) - вывоз за границу товаров, предназначен­ных иностранному покупателю или для продажи на иностранном рынке. К Э. также относятся вывоз товаров для переработки их в дру­гой стране, перевозка товаров транзитом через другую страну, вывоз привезенных из другой страны товаров для продажи их в третьей стране (реэкспорт) и др.

425

Экспорт, бросовый - продажа экспортных товаров по ценам, более низким, чем цены внутреннего рынка, а иногда и по ценам ниже изде­ржек производства. Осуществляется с целью захвата внешних рынков и подрыва позиций конкурирующих фирм.

Экспорт капитала - вывоз капитала за границу, осуществляемый в денежной или товарной форме с целью увеличения прибыли, укреп­ления экономических и политических позиций и расширения сферы эксплуатации.

Экспорт, невидимый - экспорт услуг и финансовых средств, вклю­чаемых в баланс международных расчетов страны. Включает стоимость доставки товаров, банковских услуг, роялти, страховой доход, ренту, банковские проценты, дивиденды, расходы туристов.

Экспорт товаров - национальные или национализированные това­ры, вывезенные с экономической территории страны за границу в це­лях их конечного потребления.

Экспорт, чистый - разница между экспортом и импортом экспор­тируемых товаров.

Экспорт, чистый негативный - характерная для отдельных развива­ющихся, а иногда и развитых стран ситуация, при которой импорт пре­вышает экспорт, что служит причиной образования внешнего долга.

Экспортер (от фр. exporteur) - физическое или юридическое лицо, занимающееся экспортом.

Эмбарго (исп. embargo) - 1. запрещение государственной властью ввоза из какой-либо страны или вывоза в какую-либо страну золота, товаров, ценных бумаг. 2. запрещение государственной властью захода в порты своей страны судов, принадлежащих другим странам, а также задержка судов, грузов и предметов вооружения, принадлежащих дру­гому государству, применяется как акт репрессалий.

ЛИТЕРАТУРА

ooo<x>o<><>o<w>ooooo<>o<>o<x><w

1. Таможенный кодекс Российской Федерации. - М.: Эксмо, 2008.

2. Венская конвенция о договорах международной купли-про­дажи товаров. - М.: Юридическая литература, 1995.

3. Основные правила интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федера­ции (ТН ВЭД РФ).

4. Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право: Учебное по­собие. - М.: Проспект, 2005.

5. Вехи экономической мысли. Т. 6. Международная эконо­мика / под ред. А.П. Киреева. - М.: ТЕИС, 2006.

6. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: Учебник. М.: Гардарика, 1998.

7. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Таможенное право. - М.: Дашков и Ко , 2006.

8. Графин Р., Пастей М. Международный бизнес /Пер. с англ. Под ред. А.Г. Медведева. - СПб.: Питер, 2006.

9. Макарцова Л.И. Комментарий к товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД России) / под общ. ред. Л.Я Василькова. - М., 1996.

10. Менеджмент организации: Учеб. пособие / под ред. З.П. Ру­мянцевой, Н.А. Саломатина. М.: ИНФРА-М, 1997.

11. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента /Пер. с англ. М.: Дело, 1999.

12. Мелихов В.Ю. Управление таможенными рисками: опыт США и России // БИКИ. - 2000, № 141.

560

13. Менеджмент (Современный российский менеджмент): Учеб­ник / под ред. Ф.М. Русинова и М.Л. Разу. - М.: ФБК-ПРЕСС, 1998.

14. Мильнер Б.З. Теория организаций: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2002.

15. Мировая экономика: Учебник/под ред. А.С. Булатова. - М.: Экономистъ, 2005.

16. Мясников В.А. Таможенная стоимость товаров // Консуль­тант. Уральский выпуск, № 5, 6; 1997.

17. Румянцева З.П. Общее управление организацией. Теория и практика Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2004.

18. Смирнова В.Г., Мильнер Б.З., Латфуллин Г.Р, Антонов В.Г. Организация и ее деловая среда. Модульная программа для менеджеров. Модуль 2. - М.: ИНФРА-М, 2000.

19. Соловьев А.А. Таможенное дело. Конспект лекций. - М.: Приор-издат, 2006.

20. Управление современной компанией: Учебник / под ред. проф. Б. Мильнера и проф. Ф. Лийса. - М.: ИНФРА-М, 2001.

21. Экономика таможенного дела: Учебное пособие / Андрей-чук Е.Л., Дианова В.Ю., Смирнов В.П. и др. - М.: РТА; Вла­дивосток: ВФ РТА, 2003.

22. Экономический и юридический словарь / под ред. А.Н. Аз-рилияна. - М.: Институт новой экономики, 2004.

Приложение I

Основные правила интерпретации товарной номенклатуры Российской Федерации (ТН ВЭД РФ)

ооооооооо<х><>оо<>оо<>»ооо<>оооо<>о<х^^

Для классификации товаров, таможенные органы и участники ВЭД руководствуются основными правилами, которые заложены в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. Все­го существует шесть основных правил, в которых сформулированы принципы классификации, предусматривающие последовательное включение конкретного товара в определенную товарную группу (позицию), а затем - в соответствующую подгруппу (субпозицию). Первые пять правил предназначены для установления товарной позиции, а последнее шестое - для субпозиции.

Правило 1

Наименования разделов, групп и подгрупп товаров предназна­чены только для удобства использования. Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД России предполагает наличие тек­стов по товарным позициям и соответствующих пояснений к разде­лам или группам (если такие тексты не требуют иного толкования) в соответствии с рассмотренными ниже положениями. (I) Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности представляет собой систематизированный перечень экспортируемых и импорти­руемых товаров. Она группирует эти товары в разделы, группы и подгруппы, снабженные названиями, указывающими в предельно сжатой форме категории или типы товаров, которые они охватыва­ют. Однако во многих случаях, разнообразие и количество товаров, классифицируемых в разделе или группе таково, что невозможно их

562

полностью охватить или перечислить конкретно в названиях. Поэ­тому первая часть Правила 1 означает, что приведенные наименова­ния разделов, групп и подгрупп не всегда полностью отражают всю совокупность товаров, входящих в соответствующую классифика­ционную группу, не имеют правовой основы для их классификации и используются только для ориентации в работе, указывая, в каких группировках может систематизироваться данный товар.

(II) Правило 1 поэтому начинается с того, что названия «пред­назначены только для удобства пользования» и не применяются при классификации. (III) Во второй части Правила 1 указывается, что наименования товарных позиций и примечания к разделам и группам при определении места товара в Товарной Номенклатуре имеют юридическую силу. Первое условие этой части Правила со­стоит в классификации многих товаров по наименованию товар­ных позиций, в которых указаны отдельные виды или группы то­варов. При этом необходимо учитывать значение запятой и точки с запятой в наименовании товарной позиции. Запятые между час­тями наименований означают, что определения относятся ко всем перечисленным товарам. Вторая часть данного правила говорит о том, что классификацию следует проводить:

а) в соответствии с наименованиями товарных позиций и при­мечаниями к разделам и группам;

б) при условии, что такие наименования и примечания не требу­ют иного толкования, в соответствии с Правилами 2,3,4 и 5. Напри­мер, груши свежие попадают в товарную позицию 0808 - «Яблоки, груши и айва, свежие».

Однако если в наименовании товарной позиции новое опи­сание товаров начинается после точки с запятой, то любые опре­деления, упомянутые после этого знака, не могут быть примене­ны к товарам, упомянутым до него. Например, товарная позиция

430

8484 - «Прокладки и уплотнения из листового металла в сочетании с другим материалом или состоящие из двух и более слоев металла; наборы и комплекты прокладок и уплотнений в упаковке». Опре­деление «в упаковке» применяется только к наборам и комплектам прокладок и уплотнений.

В случаях, когда по наименованию товарных позиций не пред­ставляется возможным однозначно проклассифицировать товар, необходимо пользоваться примечаниями к разделам и группам, уточняющим понятия и определения, принятые в ТН ВЭД России, или же определяющим границы классификационных группиро­вок, в которые товар попадает в группу по материалу, из которого он изготовлен или же по его функциональному назначению.

В ТН ВЭД России встречаются следующие примечания:

а) примечания по исключению товара (например, примечание 1 к гр. 44);

б) примечания по причислению товара (например, примеча­ние 2 к гр. 18);

в) примечания по определению понятий (например, примеча­ние 3 к гр. 5);

г) примечания с рекомендациями по включению: сгруппиро­ванных товаров (например, примечание 2, предложение 1 к гр. 92); композиционных изделий (например, примечание 7, (а), (б), (в)1 к разделу XV); смешанных товаров (например, примечание 1 к гр. 9); частей товаров (например, примечание 2 к разд. XVI);

д) установлен приоритет некоторых товарных позиций по от­ношению к другим товарным позициям (например, примечание 5 к группе 90 в отношении товарной позиции 9031).

(IV) Из положения (III) (а) становится очевидным, что оно дает основание для классификации многих товаров в ТН ВЭД России без дальнейшей ссылки на другие правила (например, живые

565

лошади (позиция 0101), фармацевтические товары с учетом при­мечания 3 к группе 30 (позиция 3006).

(V) Приведенное в положении (III) (б) условие, что «если та­кие наименования и примечания не требуют иного толкования», довольно четко указывает, что наименования позиций и приме­чания к разделам и группам являются приоритетными. Это дает основание при классификации товара учитывать их в первооче­редном порядке. Например, в группе 31, в примечаниях указано, что некоторые товарные позиции имеют отношение только к оп­ределенным товарам. Следовательно, эти товарные позиции не могут быть расширены таким образом, чтобы включить в них товары, которые могли быть в них включены в соответствии с Правилом 2(6).

Последняя часть Правила 1 гласит, что классификация «осу­ществляется исходя из текстов товарных позиций и соответству­ющих примечаний к разделам и группам и, если только такие тексты не требуют иного толкования, в соответствии со следую­щими положениями». Это означает, что наименования товарных позиций и примечания к разделам и группам имеют первосте­пенное значение. Если же по наименованию товарной позиции и соответствующим примечаниям нельзя однозначно установить классификацию товаров, тогда необходимо применять положе­ния других правил (2, 3, 4 и 5).

Правило 2.

а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться, как включающая в себя ссыл­ку на такой товар в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что, этот товар, будучи представленным в обозначенном виде, обладает основными характеристиками комплектного или

432

завершенного товара. Кроме того, она также должна рассматри­ваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (т.е. классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного правила), пред­ставленный в несобранном или разобранном виде.

Рассмотрим пояснения к Правилу 2(a) - Товары, представляе­мые в некомплектном или незавершенном виде.

(I) Первая часть Правила 2(a) расширяет охват любой товарной позиции, относящейся к конкретному изделию, путем включения в нее не только комплектного изделия, но также это изделие в не­комплектном или незавершенном виде, при условии, что в пред­ставленном виде это изделие обладает основными характеристи­ками комплектного или готового изделия.

(II) Положения этого правила также распространяются на за­готовки, если они не включены в конкретную товарную позицию. Термин «заготовка» означает изделие, неготовое для непосредс­твенного использования, имеющее приблизительную форму или очертания готового изделия или части (например, бутылка пред­варительно формуется из пластика в качестве промежуточного продукта, имеющего трубчатую форму, с одним закрытым кон­цом и одним открытым концом, имеющим нарезку для винтовой крышки). Та часть заготовки, которая находится ниже нарезан­ного конца, предназначенная для придания бутылочной заготов­ке желаемого размера и формы готовых изделий и, которое по­луфабрикаты, не имеющие характерной формы готовых изделий (такие как прутки, диски, трубы и т.д.) не рассматриваются как «заготовки».

(III) Принимая во внимание охват товаров товарными позици­ями разделов I—VI, данная часть этого правила обычно не приме­няется к товарам этих разделов.

568

(IV) Некоторые случаи, подпадающие под данное правило, упомянуты в пояснениях к разделам или группам (например, раз­дел XVI, и группы 61, 62, 86, 87 и 90).

Пояснения к Правилу 2(a) - товары, представляемые несобран­ными и разобранными приведены ниже.

(V) Вторая часть Правила 2(a) предусматривает, что комплек­тные или готовые (завершенные) изделия, представленные в не­собранном или разобранном виде, классифицируются в тех же товарных позициях, что и собранные изделия. Товары представ­ляются в таком виде, обычно исходя из возможности обеспечения требований их упаковки и транспортировки.

(VI) Данное правило также имеет отношение к некомплектным и незавершенным изделиям, представленным в разобранном или несобранном виде, при условии, что они рассматриваются как комплектные или завершенные производством изделия в силу действия первой части данного Правила.

(VII) Согласно данному Правилу «товары, представляемые несобранными и разобранными» означают изделия, компонен­ты которых должны собираться при помощи крепежного ма­териала (винтов, гаек, болтов и др.) или же, например, путем клепки или сварки, при условии, что требуются лишь простые сборочные операции. Сложность метода сборки не должна приниматься во внимание. Однако компоненты не могут быть подвергнуты никакой обработке с целью придания им оконча­тельного вида. Несобранные компоненты изделия, превышаю­щие количество, необходимое для его сборки, должны класси­фицироваться отдельно.

(VIII) Случаи, подпадающие под действие данного правила, упомянуты в общих положениях пояснений к разделам или груп­пам (например, раздел XVI, группы 44, 86, 87 и 89).

434

(IX) Принимая во внимание охват товаров товарными позици­ями разделов I—VI, часть этого правила обычно не применяется ко многим товарам, указанным в этих разделах.

б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала, либо вещества с другими материалами или веществами. При этом она должна пониматься и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих бо­лее чем из одного материала или вещества, осуществляется в соот­ветствии с положениями Правила 3.

Правило 2(6) помогает классифицировать смеси, товары, со­стоящие из нескольких материалов, и соединения материалов и веществ. Это Правило применяется к товарным позициям, в ко­торые входит материал или вещество, представленные в товаре в таком объеме (такой степени), который позволял бы в соот­ветствии с характеристикой позиции по праву отнести данный товар к товарной категории, целиком состоящей из данного ма­териала.

Например, в товарную позицию 0405 «Сливочное масло и прочие молочные жиры» включается не только сливочное масло с содер­жанием жира 85% по массе, но и сливочное масло, содержащее 15% маргарина по массе. Если же поставляется твердый жир, состоящий из 15% сливочного масла и 60% маргарина, то этот товар включается в товарную позицию 1517, в которую попадает маргарин.

Если два или несколько материалов (веществ) представлены в товаре в таком соотношении, что между ними возникает спорная ситуация, а в товарных позициях отсутствуют ссылки на них в сме­шанном состоянии, то в соответствии с Правилом 2(6) товар должен классифицироваться по Правилу 3. Пояснения к Правилу 2(6) ­

570

смеси и соединения материалов или веществ включают рассмотрен­ные ниже позиции.

(X) Правило 2(6) касается смесей и соединений материалов или веществ и товаров, изготовленных из двух или более материалов или веществ. Оно имеет отношение к товарным позициям, в кото­рых указывается материал или вещество (например, позиция 0503 -конский волос), и к товарным позициям, в которых указан товар из конкретного материала или вещества (например, позиция 4503 -изделия из натуральной пробки). Следует отметить, что данное Правило применяется только в том случае, если наименования по­зиций и примечания к разделам и группам не требуют иного (на­пример, позиция 1503 - лярд-стеарин не... смешанный).

Готовые смеси, описанные в примечаниях к разделу или груп­пе или в тексте товарной позиции, следует классифицировать в соответствии с Правилом 1.

(XI) Суть данного правила состоит в том, чтобы расширить лю­бую товарную позицию, относящуюся к материалу или веществу, включив в нее смеси или соединения данного материала или ве­щества с другими материалами или веществами. Кроме того, это необходимо, чтобы расширить любую товарную позицию, отно­сящуюся к товару, изготовленному из данного материала или ве­щества, путем включения в нее товаров, изготовленных частично из этого материала или вещества.

(XII) Однако, данное примечание расширяет товарную пози­цию не настолько, чтобы включать в нее товары, которые согласно правилу 1, нельзя рассматривать как соответствующие описанию данной товарной позиции, поскольку это происходит, когда до­бавка другого материала или вещества меняет характер товара, в результате чего он перестает соответствовать данной товарной позиции.

436

(XIII) Как следствие этого Правила, смеси и соединения мате­риалов или веществ и товары, изготовленные более чем из одно­го материала или вещества, если, на первый взгляд, могут быть отнесены к двум и более товарным позициям, тем не менее, они должны классифицироваться, исходя из принципов Правила 3.

Правило 3.

В случае если согласно Правилу 2(6) или по каким-либо дру­гим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содер­жит более конкретное описание товара, нежели товарные позиции с общим описанием. Однако если каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси либо многокомпонентного изделия, или только к отдельным частям товара, представленного в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассмат­риваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них и дает более полное или точное его описание;

б) смеси и многокомпонентные изделия, состоящие из разных материалов или изготовленные из различных компонентов, а так­же товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответс­твии с положениями Правила 3(a), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые определяют ос­новной характер (содержание) данных товаров, при условии, что этот критерий применим;

в) товары, классификация которых не может быть осуществле­на в соответствии с положениями Правил 3(a) или 3(6) должны

573

классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных това­ров. Таким образом, правило 3 предусматривает классификацию товаров, которые попадают в две или более товарные позиции. В нем определены три метода классификации товаров, которые указаны соответственно в пунктах 3(a), 3(6) и 3(в). В его основу по­ложен такой определяющий принцип, как - последовательность применения Правил 3(a), 3(6), 3(в), которая должна сохраняться в обязательном порядке.

Правило 3(a) распространяется на те товарные позиции, которые имеют наиболее конкретное наименование. Например, текстильные коврики для салона автомобиля можно рассматривать как изделия из ткани или же, как запасные части к легковым автомобилям. Одна­ко если исходить из более конкретного описания, этот товар следует классифицировать не как принадлежность для автомобиля в товар­ной позиции 8708, а в товарной позиции 5703, как ковры.

Все изложенное выше нуждается в некоторых комментариях. (I) Данное Правило предусматривает три способа классифика­ции товаров, которые, на первый взгляд, могут быть отнесены к двум или более товарным позициям, либо в соответствии с Пра­вилом 2(6), либо по любой другой причине. Эти способы применя­ются в том порядке, в котором они приведены в данном Правиле. Это приводит к тому, что Правило 3(6) применяется только тогда, когда в Правиле 3(a) отсутствуют возможности для классифика­ции товаров, если же оба Правила - 3(a) и 3(6) не дают результа­та, то применяется Правило 3(в). Таким образом, устанавливается следующая приоритетность позиций: (а) конкретное описание товара; (6) основной признак; (в) последняя из рассматриваемых товарных позиций.

438

(II) Данное Правило может применяться только при условии, что наименования товарных позиций и примечания к разделу или товарной группе не требуют иного толкования. Например, примечание 4(6) к группе 97 требует, чтобы товары, подходящие по описанию как к товарным позициям 9701-9705, так и 9706, классифицировались в одной из предшествующих товарных по­зиций. Такие товары подлежат классификации согласно примеча­нию 4(6) к группе 97, а не в соответствии с данным Правилом.

Среди примечаний к Правилу 3(a) главными являются следу­ющие.

(II) Первый способ классификации представлен в Правиле 3(a), в соответствии с которым товарная позиция, более конкретно описывающая товар имеет предпочтение перед товарной позици­ей, дающей общее описание товара.

(Ш) На практике трудно установить какие-либо жесткие пра­вила, в соответствии с которыми можно быстро определить, что одна товарная позиция дает более конкретное описание товара, чем другая, но в целом можно сделать вывод, что:

(а) Описание по наименованию товара является более конкрет­ным, чем описание по группе товаров (например, электробритвы и машинки для стрижки волос с электродвигателем включены в товарную позицию 8510, а не в товарную позицию 8508 в качестве ручного электромеханического инструмента или в позицию 8509, в качестве электромеханических бытовых машин со встроенным электродвигателем).

(б) Если товар соответствует описанию, которое более четко идентифицирует его, то такое описание является более конкрет­ным, в сравнении с описанием менее полным.

Например, ударопрочное стекло, представляющее собой за­каленное или многослойное стекло определенной формы для

576

применения в самолетах, должно классифицироваться не в пози­ции 8803, как часть изделий позиций 8101 или 8102, а в товарной позиции 7007, где оно более конкретно описано как безопасное, безосколочное стекло.(У) Однако если две или более товарные позиции относятся только к части материалов или веществ, вхо­дящих в состав смесей или многокомпонентных изделий, либо только к отдельным товарам, входящим в набор для розничной продажи, то эти товарные позиции следует рассматривать как одинаково конкретные, даже когда одна из них дает более полное или точное описание, чем другие. В таких случаях классифика­ция должна осуществляться по пунктам Правила 3(6) и 3(в).

Если отсутствует возможность классификации товара соглас­но Правилу 3(a), то данный товар следует включать в товарную позицию того материала или той составной части, которые опре­деляют основную характеристику товара, если это можно устано­вить Правилом 3(6).

Данное Правило распространяется на: смеси; комбинирован­ные товары, состоящие из разных материалов (компонентов) и товары, входящие в наборы для розничной продажи. Факторы, определяющие основную характеристику, бывают различными в зависимости от вида товара. Например, он может определяться природой материала или компонента, их объемом, количеством, массой, стоимостью или же ролью, которую выполняет составля­ющий материал или компонент при использовании товара.

Правило 3(6) распространяется на наборы, предназначенные для розничной торговли, если они соответствуют следующим ус­ловиям:

1) состоят, по крайней мере, из двух различных изделий;

2) составные части таких наборов применяются либо незави­симо одна от другой, либо при употреблении дополняют одна

440

другую и собраны вместе, с целью удовлетворить конкретную потребность или выполнить определенную работу;

3) все составные части уложены таким образом, что не требуют переупаковки при продаже потребителю.

Рассмотрим пояснения к Правилу 3(6).

VI) Этот способ классификации относится только к: смесям; комбинированным товарам, состоящим из разных материалов; комбинированным товарам, состоящим из разных компонентов и к товарам, входящим в набор для розничной продажи. Он при­меняется только в том случае, если в Правиле 3(a) отсутствуют возможности для классификации товаров.

(VII) Во всех этих ситуациях критерием классификации това­ров (если это приемлемо) является материал или компонент, ко­торый определяет их основную характеристику.

(VIII) Факторы, определяющие основную характеристику, от­личаются разнообразием в зависимости от вида товара. Они мо­гут определяться природой материала или компонента, их объ­емом, количеством, массой, стоимостью или же ролью, которую играет составляющий материал или компонент при использова­нии товара.

(IX) При применении данного Правила под комбинированным товаром, изготовленным из различных компонентов, понимается не только тот товар, в котором компоненты присоединены друг к другу, образуя практически одно неразрывное целое, но также товары с разделяемыми компонентами, при условии, что эти ком­поненты приспособлены друг к другу, дополняют друг друга и, вместе взятые, образуют целое, которое невозможно представить на продажу в виде отдельных частей.

К некоторым из таких товаров, например, относятся: пепель­ницы, состоящие из подставки, включающей сменную чашу для

579

пепла; стеллаж для домашнего хранения специй, состоящий из специальной рамы (обычно деревянной) и соответствующего количества пустых емкостей для специй определенной формы и размера. Как правило, компоненты таких комбинированных то­варов укладываются в общую упаковку.

(X) При применении данного Правила понятие «товары, вхо­дящие в набор для розничной продажи» относится к товарам, ко­торые:

а) состоят, по крайней мере, из двух отдельных изделий, на первый взгляд классифицируемых по различным товарным по­зициям. Например, по этой причине, шесть вилок для фандью не могут рассматриваться как набор с точки зрения применения данного Правила;

б) состоят из продуктов или изделий, собранных вместе с це­лью удовлетворить конкретную потребность или выполнить оп­ределенную работу;

в) уложены таким образом, что не требуют переупаковки при продаже потребителю (например, в коробках или ящиках).

Это понятие, следовательно, охватывает наборы, состоящие, например, из различных пищевых продуктов, которые должны быть использованы вместе для приготовления готового к упот­реблению блюда или пищи.

Примерами наборов, которые могут классифицироваться в со­ответствии с Правилом 3(6), являются следующие:

1. Наборы, уложенные в коробку, компоненты которых пред­назначены для совместного использования при приготовлении спагетти, содержащие: пакет неотваренных спагетти (товарная позиция 1902), тертый сыр (товарная позиция 0406) и маленькую консервную баночку томатного соуса (товарная позиция 2103) -классифицируются в товарной позиции 1902.

580

Однако это правило не распространяется, на продуктовые на­боры, состоящие, например, из: - банки креветок (товарная пози­ция 1605), банки гусиной печени (товарная позиция 1602), банки сыра (товарная позиция 0406), банки бекона в ломтиках (товарная позиция 1602) и банки сосисок (товарная позиция 1601); - бутыл­ки спирта (товарная позиция 2208) и бутылки вина (товарная по­зиция 2204);

2. Наборы для парикмахера, состоящие из электрической ма­шинки для стрижки (товарная позиция 8510), расчески (товарная позиция 9615), ножниц (товарная позиция 8213), щетки (товарная позиция 9603) и полотенца из ткани (товарная позиция 6302), уло­женные в кожаный чехол (товарная позиция 4202) - классифици­руются в товарной позиции 8510.

3. Чертежные наборы, состоящие из линейки (товарная пози­ция 9017), дискового калькулятора (товарная позиция 9017), транс­портира (товарная позиция 9017), карандаша (товарная позиция 9609) и точилки карандашей (товарная позиция 8214), уложенные в пластиковый пенал (товарная позиция 4202) - классифициру­ются в товарной позиции 9017.

Для указанных выше наборов классификация производилась по компоненту или компонентам, взятым вместе и рассматриваемым, как придающие набору в целом, его специфический характер.

(XI) Данное Правило не применяется к товарам, состоящим из отдельно упакованных частей, как в собранном (в одной упаковке), так и разобранном виде, а также из частей в опре­деленных соотношениях, предназначенных для промышлен­ного производства (например, для изготовления спиртных напитков).

Правило 3(6) относительно наборов, предназначенных для роз­ничной продажи, не применяется, если имеются особые положения,

443

указанные в примечаниях к разделам или группам (например, при­мечание 3 к разделу VI, примечание 1 к разделу VII, примечание 3 к группе 82, или же в Номенклатуре предусмотрены товарные пози­ции, в которых поименованы наборы (например, товарная позиция 8484).

Правило 3(в) гласит, что если невозможна классификация то­вара согласно Правилам 3(a) и 3(6), то товар следует включать в ту товарную позицию, которая в номенклатуре называлась послед­ней среди представленных на выбор позиций.

Например, меховой женский жакет комбинированный (мех с натуральной кожей в равных пропорциях) классифицируется в товарной позиции 4303 «Одежда меховая...», а не в позиции 4203. в которую включена одежда из натуральной кожи.

Для классификации рассматриваемого женского жакета из меха, комбинированного с натуральной кожей, необходимо при­менять Правило 3, поскольку это изделие состоит из двух раз­личных материалов - в равном соотношении натурального меха и кожи, поэтому он может быть включен в следующие товарные позиции: